Límites que la administración puede invocar para denegar el acceso a información pública.
Varador 2000 SA solicitó a Ports de la Generalitat el expediente de cesión de una concesión portuaria por cambio de accionistas. La administración denegó el acceso alegando confidencialidad mercantil. La GAIP estima la reclamación al considerar que se trata de información pública sobre el dominio público y que no se ha acreditado la existencia de un acuerdo de confidencialidad real.
Es pot parlar d’un règim especial d’accés quan s’estableixen drets, limitacions, procediments, garanties i/o fins i tot principis generals i criteris interpretatius específics per poder accedir a determinats tipus d’informació pública. Les previsions dels articles 18 i 19 LOAC, als efectes del dret d’accés a la informació pública, no estableixen, doncs, un veritable règim especial d’accés, ja que únicament formulen una reserva de confidencialitat per a determinades informacions, oferint d’aquesta manera el complement legislatiu al qual es remeten els apartats 1.c (confidencialitat de procediments administratius establerta per llei) i 2 (informació protegida per norma amb rang de llei) de l’article 21 LTAIPBG. Anteriors resolucions de la GAIP (es el cas de la 271/2017, citada als antecedents) han argumentat l’admissibilitat de sol·licituds i de reclamacions en exercici del dret a la informació pública formulades per entitats locals i ho han fet sobretot en base a l’article 18.1 LTAIPBG, que contempla expressament que el dret d’accés a la informació pública pugui ser exercit per persones jurídiques (condició que sens dubte tenen els ajuntaments), sense que hi hagi cap disposició legal que permeti excloure d’aquest exercici les persones jurídiques públiques. Manifesta que l’Ajuntament és l’Administració concernida pel procediment d’investigació de l’OAC a la documentació del qual demana accés, i afirma que en aquesta condició d’Administració concernida li haurien de correspondre els mateixos drets que pertoquen a les persones interessades en un procediment administratiu; és qüestionable aquesta assimilació feta per l’Ajuntament, especialment als efectes de reforçar el seu dret d’accés; fent un paral·lelisme amb la Reclamació 257/2018 (que demana la mateixa informació que aquesta a l’OAC, si bé la persona reclamant és una persona funcionària de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, en comptes del mateix Ajuntament), en aquell cas la persona reclamant té realment un
Una funcionaria solicitó acceso al expediente de investigación de la Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) en el que está implicada. La OAC denegó el acceso alegando confidencialidad y protección de datos. La GAIP estima la reclamación, considerando que prevalece el derecho de defensa de la interesada y que la administración no acreditó un daño concreto que justificara la denegación.
El solicitante pidió a la Corporación RTVE las actas, órdenes del día y convocatorias del Consejo de Administración desde 2014. RTVE denegó el acceso alegando secreto en la toma de decisiones e intereses económicos. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a RTVE a entregar la documentación por no acreditarse un daño real.
La solicitante requirió a la ANECA datos sobre evaluaciones de profesorado, listados de solicitantes y actas de comités. La administración denegó parte de la información alegando protección de datos de terceros y carácter abusivo de la solicitud. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación al considerar que prevalece la protección de datos frente a un interés estrictamente privado.
El ciudadano solicitó a la Dirección General de Movilidad de la Consejería de Fomento y Vivienda la memoria explicativa de mejoras de un contrato de transporte. La administración denegó el acceso alegando confidencialidad en la toma de decisiones y carácter auxiliar de la información. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía acuerda retrotraer el procedimiento.
El interesado solicitó información sobre el personal docente, criterios de selección, retribuciones, concursos, alumnos, horarios y tribunales del Máster de Procurador (cursos 2016-2018) a la Universidad Rey Juan Carlos. La universidad denegó el acceso alegando información en curso de publicación, necesidad de reelaboración y protección de datos. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación.
El ciudadano solicitó a la Consejería de Fomento y Vivienda informes técnicos de valoración de ofertas y de bajas temerarias de un contrato de transporte. La administración inadmitió las solicitudes por considerarlas repetitivas. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía acuerda retrotraer el procedimiento por no haber dado traslado a los terceros afectados.
El ciudadano solicitó a la Autoridad Portuaria de A Coruña documentación sobre un expediente de responsabilidad patrimonial del Tribunal de Cuentas. Ante la falta de respuesta, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a la entidad a entregar la información al no justificarse los límites y causas de inadmisión alegados.
El ciudadano solicitó datos sobre notificaciones de incidentes de productos sanitarios (2002-2017) a la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid. La administración concedió acceso parcial alegando que la información antigua requería reelaboración y que la competencia era de la AEMPS. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno decide retrotraer el procedimiento para que se traslade la solicitud a la AEMPS.
El interesado solicitó al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte listados de centros y alumnos participantes en la prueba PISA 2018 y comunicaciones del INEE. La administración denegó el acceso alegando confidencialidad y protección de datos de menores. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar las comunicaciones y datos globales de alumnos.
El ciudadano solicitó a la AEMPS el detalle de incidentes adversos de productos sanitarios desde 2012. La administración denegó el acceso alegando confidencialidad y normativa sectorial específica. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a entregar la información relativa a incidentes que hayan causado o podido causar la muerte o deterioro grave de la salud.
El reclamante solicitó el detalle de incidentes adversos de productos sanitarios a la Comunidad de Madrid y a la AEMPS. La AEMPS denegó el acceso alegando confidencialidad por normativa específica. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó parcialmente la reclamación, ordenando entregar la información de incidentes que puedan causar muerte o deterioro grave de la salud.
Se solicitó al Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad información sobre el Plan de recuperación del quebrantahuesos en Huesca (listado de agentes, informes y responsables). El solicitante alegó que la inadmisión por carácter auxiliar era incorrecta y que los datos identificativos son públicos. El Consejo de Transparencia de Aragón estima parcialmente la reclamación.
La manca d’invocació de l’LTAIPBG com a norma d’empara de l’accés que es demana no pot ser causa d’inadmissió de la sol·licitud, ni exclou que sigui precisament l’LTAIPBG la norma aplicable al cas, com tampoc seria rellevant que la sol·licitud s’emparés, per error, en una altra norma. El dret d’accés no es projecta sobre els expedients, sinó sobre la informació (documents o dades) que estigui en mans de l’Administració o que ella estigui en poder d’exigir, com a conseqüència de l’exercici de les seves funcions (art. 2 LTAIPBG). Que la LOSITSS no atorgui a les persones denunciants automàticament la condició de persona interessada en el procediment tramitat per l’IT (condició jurídica que porta inherent el dret d’accés a l’expedient) no implica necessàriament que, en el marc del procediment d’accés a la informació pública regulat per l’LTAIPBG, aquest accés hagi de ser igualment desestimat, ja que, a diferència de l’article 20.4 LOSITSS, l’article 18 LTAIPBG exclou explícitament que calgui tenir la condició de persona interessada per exercir el dret d’accés a la informació pública. La naturalesa revisora dels òrgans de garantia, com la GAIP, establerta amb caràcter bàsic per la legislació estatal de transparència (Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern) justifica, avala i fins i tot exigeix que, per pronunciar-se adequadament sobre si l’Administració ha aplicat correctament l’LTAIPBG en la resolució de les sol·licituds d’informació, la Comissió pugui proveir-se dels informes i obtenir la documentació que consideri necessaris, especialment la documentació que és objecte de Reclamació, per tal de determinar, si escau, l’existència de terceres persones que puguin resultar afectades i que hagin de ser part del procediment, si l’Administració ha ponderat adequadament els límits aplicables a l’accés, i si cal considerar altres límits, drets o interessos que no s’hagin tingut en compte per l’Administració, i precisament a
El ciudadano solicitó a la AEMPS las actas de diversos órganos colegiados entre 2012 y 2018. La administración denegó el acceso a las actas alegando el deber de secreto de sus miembros y la confidencialidad en la toma de decisiones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a la AEMPS a entregar la documentación solicitada.
Se solicitó a la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad de Canarias copia de actas y resoluciones sobre premios y recompensas de la Policía Canaria (2012-2017). Tras un silencio administrativo, la administración respondió extemporáneamente. El Comisionado de Transparencia estima formalmente la reclamación y termina el procedimiento por pérdida de objeto.
El interesado solicitó las actas y la documentación (informes, planos, etc.) de la Comisión Social de Seguimiento de las obras de soterramiento en Murcia a ADIF. La administración inadmitió la solicitud alegando que las actas estaban en elaboración y la documentación era de carácter auxiliar. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación.
El solicitante pidió información a la Universidad Politécnica de Madrid sobre convenios con el CNI, gastos en Irán, viajes al extranjero y datos de empleados. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima parcialmente la reclamación: ordena entregar información contable y de financiación, pero deniega los datos personales y los listados de viajes por requerir reelaboración y vulnerar la privacidad.
Se solicitó al Ministerio de Hacienda y Función Pública copia de dos informes tratados por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. La administración denegó el acceso alegando el secreto de las deliberaciones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación al considerar que el contenido de los informes no coincide con las deliberaciones.
El solicitante pidió al Ayuntamiento de Arroyomolinos el sueldo neto mensual y el histórico de retribuciones del Jefe de la Policía Local. Ante la falta de respuesta, reclamó ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. El Consejo desestimó la reclamación porque la información detallada (neto y mensual) vulnera la protección de datos, aunque el Ayuntamiento debió haber facilitado los datos brutos anuales.
Se solicitó al Departament d'Ensenyament los enunciados de ejercicios de oposiciones de Física y Química (2018) y su plantilla correctora. La administración denegó el acceso alegando que el proceso selectivo estaba abierto. La GAIP estima la reclamación, anulando la denegación por falta de base legal y subrayando que la discrecionalidad técnica no excluye el control público.
Se solicitó copia de las actas del Consejo de Administración del Canal de Isabel II (2007-2015) a dicha empresa pública. La entidad denegó el acceso alegando la confidencialidad de las deliberaciones estratégicas. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación al considerar que no se acreditó un perjuicio concreto y que prevalece el interés público en el control de la gestión pública.
Una empresa solicitó al Ayuntamiento de Barcelona actas y grabaciones de la Comisión de Gobierno sobre licencias hoteleras. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando confidencialidad. La GAIP estima la reclamación y anula la denegación porque la falta de publicidad de las sesiones no implica secreto legal, aunque advierte que la información podría no existir fácticamente.
Una empresa solicitó al Ayuntamiento de Barcelona actas y grabaciones de la Comisión de Gobierno sobre licencias hoteleras. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando confidencialidad. La GAIP estima la reclamación y anula la denegación, ya que la falta de publicidad de las sesiones no implica secretismo legal, aunque advierte que la información podría no existir fácticamente.
El interesado solicitó copia de las actas de las reuniones del Consejo de Administración de Radio Televisión del Principado de Asturias, S.A.U. desde su creación. La empresa denegó el acceso alegando confidencialidad en la toma de decisiones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación al considerar que no se acreditó un perjuicio real y que la información es pública.
Un ciudadano solicitó a GIAHSA el expediente sobre la refinanciación de su deuda. La entidad denegó el acceso alegando afectación a intereses económicos y confidencialidad. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía acuerda retrotraer el procedimiento debido a que la administración no dio traslado a los terceros afectados para presentar alegaciones.
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Arcos de la Frontera la relación de inmuebles exentos del IBI, incluyendo domicilios, cuantía, causa legal y titulares. El Ayuntamiento denegó la información alegando reserva tributaria y protección de datos. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar los datos excepto la identidad de personas jurídicas privadas.
El interesado solicitó al Instituto de Crédito Oficial el incremento porcentual del salario base de dos jefas de departamento durante los ejercicios 2016 y 2017. El organismo denegó el acceso alegando que la información era repetitiva, abusiva y de carácter laboral/personal. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación, desestimando las causas de inadmisión.
Una plataforma solicita al Ajuntament de Sant Joan d'Alacant documentos de un proceso judicial, un certificado de compatibilidad urbanística y comunicaciones sobre una licencia ambiental. El Consejo de Transparencia de la Comunidad Valenciana inadmite una petición de declaración de ilegalidad, desestima el acceso a documentos judiciales por estrategia de defensa, desestima la solicitud del certificado por considerarlo innecesario y declara la pérdida de objeto de una petición tras la entrega tardía de la información.
El reclamante solicitó información sobre subvenciones, presupuestos, cuentas anuales, retribuciones de cargos y datos fiscales a diversas cofradías de pescadores y a la Conselleria de Agricultura de la Generalitat Valenciana. El Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana resuelve la pérdida de objeto de parte de la solicitud por haber sido entregada la información, y desestima el resto.
El ciudadano solicitó al Banco de España y a IMBISA los costes de producción de billetes desglosados por facial y su variación respecto a 2016. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación por considerar que la difusión de estos datos perjudicaría la política económica y monetaria, así como los intereses económicos y comerciales de la entidad.
Se solicitó al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad el acceso a los borradores y alegaciones de la Estrategia Nacional de Adicciones 2017-2024. El interesado alegó el interés público de conocer la trazabilidad de las decisiones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a entregar la información (anonimizando datos personales).
El ciudadano solicitó a la Fundación ARAID información detallada sobre los criterios de valoración, la identidad de la comisión evaluadora y la nota de corte de un proceso selectivo. Tras alegar irregularidades en la evaluación, el Consejo de Transparencia de Aragón estima parcialmente la reclamación: ordena entregar los datos sobre la nota de corte y la media, pero deniega la identidad de los evaluadores y la motivación detallada de las notas.
La Fundación Ciudadana Civio solicitó al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad las actas de la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos (2007-2017). Tras la denegación total basada en confidencialidad, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima parcialmente la reclamación, ordenando la entrega de las actas con la omisión de datos confidenciales y personales.
El ciudadano solicitó a AESA (trasladado a AENA) el estudio DPMA-14-DEVO-4003-1.1 sobre servidumbres aeronáuticas del Aeropuerto de A Coruña. AENA denegó el acceso alegando que era información auxiliar. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a AENA a entregar el documento por ser relevante para la toma de decisiones públicas.
El solicitante pidió al Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital copia de informes de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Alegó que la información oral también es accesible y que existen documentos preparatorios. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación porque la información fue oral y se encuadra en las deliberaciones secretas de dicha Comisión.
La reclamante solicitó al Ayuntamiento de Perales de Tajuña datos sobre requerimientos y de informes técnicos de arquitectura municipal de 2017. La administración denegó el acceso alegando falta de concreción y necesidad de reelaboración. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó parcialmente la reclamación, accediendo al número de documentos pero denegando el resto.
Un regidor del Ayuntamiento de Valencia solicitó acceso al expediente administrativo de un procedimiento de la AEPD por posibles infracciones de la LOPD. La administración denegó inicialmente el acceso alegando la protección de su estrategia jurídica. Tras la reclamación ante el Consejo, la administración facilitó la información de forma tardía, lo que provoca la pérdida de objeto del recurso.
Un representante del Comité de Empresa solicitó a la Autoridad Portuaria de Vigo el Plan de Empresa 2018 y el acta del Consejo de Administración del 23/02/2018. La administración denegó el acceso alegando intereses económicos y confidencialidad en la toma de decisiones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación al considerar que no se acreditó un perjuicio real.
El solicitante pidió al Ministerio de Fomento actas y órdenes del día del Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Gijón (1996-2017). La administración denegó el acceso alegando confidencialidad, límites del art. 14 y necesidad de reelaboración. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación, considerando que el derecho a la información es amplio, las normas internas no pueden limitarlo y los límites deben aplicarse caso por caso.
El ciudadano solicitó a la Universidad de Zaragoza información detallada sobre gastos e ingresos del Instituto de Investigación en Ingeniería de Aragón (I3A). Tras una concesión parcial, el Consejo de Transparencia de Aragón estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar datos de retribuciones, gastos de la nave de Alcañiz y costes de proyectos, aunque desestima el desglose de gastos de viaje.
El solicitante pidió actas y altas de empresas al Consejo Regulador de Vinos Espumosos. El Consejo Regulador del Cava denegó el acceso alegando confidencialidad y falta de titularidad de la documentación. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación porque la información se refiere a un organismo ya extinguido y fue solicitada a una entidad distinta que no dispone de ella.
El solicitante pidió al Ministerio de Economía, Industria y Competitividad copia o explicación de tres informes tratados en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. La administración inadmitió la solicitud alegando que la información no existía documentalmente, sino que fueron comentarios orales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación basándose en el secreto de las deliberaciones.
El interesado solicitó al Ministerio de Fomento un informe de la Abogacía del Estado sobre la OPA de Abertis. Tras alegar que el procedimiento ya había concluido y que no existían riesgos económicos, el reclamante desistió de la reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno al haber obtenido la información por otra vía.
Puerta Mar y Ocio, S.L. solicitó a la Autoridad Portuaria de Alicante expedientes y actas sobre la concesión ISLA MARINA. La administración inadmitió la solicitud alegando carácter abusivo y confidencialidad en la toma de decisiones. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó parcialmente la reclamación, considerando que la administración no justificó suficientemente los límites aplicados y ordenó facilitar la información con omisiones solo si afectan realmente a intereses comerciales.
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria los proyectos de construcción de la red ciclista. La administración denegó el acceso alegando secreto profesional y confidencialidad en la toma de decisiones. El Comisionado de Transparencia estima la reclamación al considerar que dichos límites no están motivados ni son aplicables a este tipo de proyectos técnicos.
El interesado solicitó al Ministerio del Interior informes y soportes objetivos de su calificación de 'no apto' en un proceso selectivo. Alegó que el acceso mediante visualización en pantalla era insuficiente. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar copia de los documentos de trabajo de los asesores.
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Salou copia de una denuncia presentada contra él. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando confidencialidad y protección de datos. La GAIP resuelve estimar parcialmente la solicitud, reconociendo el derecho de acceso al documento por el derecho a la defensa, pero condicionándolo a la eliminación de datos de salud y de contacto del denunciante.
El solicitante pidió a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT-RCM) la publicación de exámenes y plantillas de soluciones de los últimos dos años y futuros. Alegó que otros organismos sí lo hacen para garantizar la transparencia. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación por modificar la solicitud original y por considerar que la publicación excede el interés general.
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