Art. 14 · Ley 19/2013

La prevención, investigación y sanción de ilícitos penales, administrativos o disciplinarios

Límites que la administración puede invocar para denegar el acceso a información pública.

734
Invocaciones
61%
Tasa de estimación
El consejo rechazó el límite
355
Administraciones
189
Días de media
En resolver la reclamación
Límite rechazado 417 (57%)
El consejo dio la razón al ciudadano
Límite mantenido 269 (37%)
El consejo confirmó la decisión
Otras 48 (7%)
Archivadas, derivadas, pérdida de objeto…

Resoluciones

Inadmitida R/0826/2020 CTBG

Solicitud de copia de diligencias policiales relacionadas con noticias de prensa

El solicitante pidió al Ministerio del Interior copia de expedientes policiales derivados de noticias de prensa. El Ministerio inadmitió la solicitud alegando que los atestados forman parte de actuaciones judiciales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno decide inadmitir la reclamación, considerando que la autoridad judicial es la competente para otorgar el acceso.

Desestimada 0470/2020 GAIP

Reclamación de acceso a documentación de seguridad e inspección de una industria química y desestimación por límites de seguridad pública y confidencialidad sectorial

Una entidad ecologista solicitó al Departament d’Empresa i Coneixement la autorización, actas de inspección e informes de seguridad de una industria química tras un accidente grave. La entidad alegó un interés público ambiental. La GAIP desestimó la reclamación basándose en el límite de seguridad pública y la confidencialidad de la normativa de seguridad industrial.

Generalitat. Entitat ambientalista. Seguretat industrial. Indústria química. Autoritzacions. Inspeccions. Informes. Reclamació contra desestimació. Règim jurídic d’accés. Trasllat de la Reclamació Terceres persones afectades. Límits. Seguretat pública. Confidencialitat del procediment. Informació reservada. Secret industrial.
Estimada parcialmente 159/2020 CVT

Acceso a la identificación de denunciantes y copias de denuncias que originaron expedientes sancionadores

La mercantil Hijos de Eustaquio Abad y Cía, SL solicitó la identificación de los denunciantes que dieron lugar a inspecciones y expedientes sancionadores en su contra. La Conselleria de Sanitat denegó la solicitud alegando incompetencia y protección de la seguridad pública y de datos. El Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana estima parcialmente la reclamación.

Estimada R/0260/2017 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015-2016 de la AEAT

La Junta de Personal de la AEAT de Tarragona solicitó objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. Ante la falta de respuesta, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, instando a la AEAT a facilitar la información al considerar que no existe un régimen específico que desplace la Ley 19/2013.

Estimada R/0095/2017 CTBG

Acceso a información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (PEIA) de la AEAT

La Junta de Personal de la AEAT (Madrid y Álava) solicitó información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades. La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico en el EBEP. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, determinando que el EBEP no constituye un régimen específico que desplace la Ley 19/2013.

Estimada R/0081/2017 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015-2016 y resultado favorable

La Junta de Personal de la AEAT de Huelva solicitó información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (PEIA) a la AEAT. Ante la falta de respuesta, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, obligando a la administración a entregar la información al no concurrir límites legales ni regímenes específicos que desplacen la Ley 19/2013.

Desestimada R/0494/2020 CTBG

Aclaración sobre trámite de denuncias y acceso a copia de expediente administrativo

La reclamante solicitó aclaraciones sobre el trámite de sus denuncias y copia del expediente administrativo ante la Subdelegación del Gobierno en Salamanca. Alegó que la respuesta no era completa y que se le impedía el acceso a informes de la Guardia Civil. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación por considerar que la denunciante no tiene la condición de interesada.

Desestimada R/0166/2020 CTBG

Acceso a informes de retribuciones, relaciones laborales y normativa interna

El reclamante solicitó a la Agencia EFE diversos informes, correos y normativa interna para poder formular alegaciones en un proceso de auditoría en el que es interesado. La Agencia EFE denegó el acceso alegando que la información estaba vinculada a investigaciones del Tribunal de Cuentas (límite de prevención de ilícitos). El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación.

Acuerdo de mediación 0307/2020 GAIP

Solicitud de actas, expedientes y contratos de la EMMCT de Tarragona finalizada por acuerdo de mediación

Un periodista solicitó al Ayuntamiento y a la EMMCT de Tarragona actas del Consejo de Administración, expedientes de robos, listados de pagos y contratos menores. Tras alegar la denegación parcial por confidencialidad y protección de datos, la GAIP finaliza el procedimiento debido a que las partes alcanzaron un acuerdo de mediación satisfactorio para el reclamante.

Ajuntament. Periodista. Contractes. Factures. Actes. Personal. Retribucions. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació.
Inadmitida R/0721/2020 CTBG

Acceso a información sobre comisiones de servicio y selección de personal en el continente africano

La Asociación JUCIL solicitó al Ministerio del Interior información sobre la regulación, criterios de selección y listados de personal de comisiones de servicio en África. Tras una respuesta parcial, el interesado reclamó ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. El Consejo inadmitió la reclamación por haber sido presentada fuera del plazo legal de un mes.

Desestimada R/0673/2020 CTBG

Solicitud de información sobre el número de fusiles anti-drones de la Guardia Civil y Policía Nacional

El solicitante pidió al Ministerio del Interior el número de fusiles anti-drones de la Guardia Civil y Policía Nacional detallado por provincias. Alegó la tardanza excesiva en la respuesta y el uso inadecuado de los plazos. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación porque la difusión de datos cuantitativos sobre estos medios afectaría a la seguridad pública.

Estimada parcialmente RSCTG 84/20 CTG

Acceso a información sobre quejas y denuncias contra residencias de mayores en 2019 y su resultado administrativo

El ciudadano solicitó a la Consellería de Política Social el número y motivo de quejas recibidas contra residencias de mayores en 2019 y los expedientes derivados. Tras alegar la administración diversos límites legales, la Comisión da Transparencia de Galicia estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar los datos generales pero sin identificar las residencias cuyas quejas fueron archivadas.

Desestimada 38/2020 CVAIP

Reclamación contra la inadmisión y desestimación parcial de solicitud de información sobre protocolos de uso de la fuerza de la Ertzaintza

Un investigador solicitó al Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco instrucciones y circulares sobre el uso de la fuerza y armas por la Ertzaintza. Tras una denegación parcial y una inadmisión por error material, la Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública desestima la reclamación alegando que la publicidad de dichos protocolos perjudicaría la seguridad ciudadana y la eficacia policial.

Pérdida de objeto 0376/2020 GAIP

Solicitud de documentación sobre denuncia policial y actuaciones derivadas en el Ayuntamiento de Montgat

El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Montgat documentación sobre una denuncia policial y actuaciones derivadas. Tras una denegación inicial, el interesado interpuso un recurso de reposición que fue estimado, facilitando la administración la información. La GAIP decide finalizar el expediente por pérdida de objeto al haberse satisfecho la solicitud.

Ajuntament. Persona interessada. Denúncies. Policia Local. Recurs de reposició. Suspensió de la tramitació. Estimació del recurs de resposició. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Reclamació contra inadmissió
Estimada AR 20/2020 CTN

Solicitud de documentación sobre el funcionamiento del Coto de la Valdorba entre 2009 y 2019 y resultado favorable

La Asociación GURELUR solicitó al Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente de Navarra documentación sobre el Coto de la Valdorba (2009-2019). Tras alegar la no entrega de la información, el Consejo de Transparencia de Navarra estima la reclamación, reconociendo el derecho de acceso al haber sido la solicitud estimada inicialmente por la administración.

Desestimada 104/2020 CVT

Acceso a expedientes sancionadores municipales

Una ciudadana solicitó al Ayuntamiento de Orihuela copias de diversos expedientes sancionadores. La administración no respondió en plazo, por lo que la interesada recurrió ante el Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana. El organismo desestimó la reclamación debido a que la información contiene datos sobre infracciones administrativas que requieren el consentimiento expreso del afectado.

Estimada parcialmente AR 17/2020 CTN

Acceso a documentación sobre modificación de ordenanza de animales y expedientes de catalogación de perros potencialmente peligrosos

El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Puente la Reina/Garés documentación sobre la modificación de una ordenanza de animales y expedientes de agresiones caninas. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando inexistencia de la modificación y límites de seguridad y protección de datos. El Consejo de Transparencia de Navarra estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar los expedientes de catalogación de perros peligrosos.

Desestimada R/0297/2020 CTBG

Solicitud de comunicaciones con empresa de seguridad e informes sobre vigilante en el Aeropuerto de Madrid y resultado desestimatorio

Se solicitó al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana comunicaciones con la empresa de seguridad ILUNION e informes sobre un vigilante en el Aeropuerto de Madrid. La solicitante alegó que la información no era auxiliar y que era posible anonimizar los datos. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación por ser información auxiliar, proteger datos personales y afectar a la seguridad pública.

Desestimada R/0286/2020 CTBG

Acceso a instrucciones y documentación sobre campañas de desinformación y desafección institucional

Se solicitó al Ministerio del Interior instrucciones y documentación sobre campañas de desinformación y desafección institucional. La administración inadmitió la solicitud alegando carácter auxiliar y falta de competencia. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación, confirmando que la información es de naturaleza auxiliar al no ser parte de un procedimiento administrativo.

Estimada 96/2020 CVT

Acceso a copia de la resolución de un expediente sancionador en materia de consumo

Se solicitó al Ayuntamiento de Valencia una copia de la resolución de un expediente sancionador en materia de consumo. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando que el solicitante no era parte interesada en el procedimiento. El Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana estimó la reclamación, al considerar que, una vez finalizado el expediente, la información es pública.

Estimada parcialmente 0296/2020 GAIP

Solicitud de copia de expediente y reporte de actuación de la OAC

El ciudadano solicitó a la Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) copia de un expediente y un informe sobre su protección como alertador. La GAIP decide inadmitir la solicitud del informe por no ser objeto del derecho de acceso y desestimar el acceso al expediente porque prevalecen los límites legales sobre la investigación en curso.

Oficina Antifrau de Catalunya. Expedients. Informes. Reclamació contra desestimació. Dret d’accés a la informació. Confecció d’informes. Límits. Investigació d’infraccions. Límits establerts per altres lleis. Ponderació. Límits temporals.
Desestimada R/0282/2020 CTBG

Acceso a instrucciones y circulares sobre el uso de la fuerza por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Un investigador solicitó al Ministerio del Interior instrucciones y circulares sobre el uso de la fuerza por la Guardia Civil y la Policía Nacional para una tesis doctoral. La administración denegó el acceso alegando que son actos de organización interna y que su difusión afectaría a la seguridad. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación.

Desestimada 0217/2020 GAIP

Solicitud de informe jurídico y facturas sobre una estafa y resultado desestimado

Una entidad ciudadana solicitó al Consell Comarcal del Baix Penedès un informe jurídico y facturas relacionadas con una estafa. El solicitante alegó que la información ya era pública debido a una nota de prensa. La GAIP desestima la reclamación porque la divulgación de documentos detallados perjudicaría la investigación judicial en curso.

Consell comarcal. Entitats veïnals. Informes. Factures. Reclamació contra estimació parcial. Límits. Investigació d’infraccions penals. Ponderació.
Estimada R/0418/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015-2016 y resultado estimatorio

El sindicato GESTHA solicitó a la AEAT objetivos y criterios de reparto de productividades (PEIA) de 2015 y 2016. La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico para representantes sindicales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que niega que el EBEP desplace la Ley 19/2013.

Desestimada R/0350/2020 CTBG

Acceso a información sobre el tránsito por España de la Vicepresidenta de Venezuela y medidas adoptadas

Se solicitó al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación información sobre el tránsito por España de la Vicepresidenta de Venezuela. Ante la falta de respuesta, el interesado reclamó por silencio administrativo. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación basándose en la protección de diligencias judiciales penales en curso.

Estimada parcialmente RT/0134/2020 CTBG

Acceso a los resultados de inspecciones higiénico-sanitarias en establecimientos de restauración

El reclamante solicitó a la Comunidad de Madrid los resultados detallados de las inspecciones higiénico-sanitarias en locales de restauración entre 2016 y 2019. La administración alegó que no podía facilitar las categorías de riesgo por normativa europea. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó parcialmente la reclamación, instando a entregar los resultados de auditorías y de inspecciones.

Desestimada R/0307/2020 CTBG

Solicitud de información sobre el tránsito por España de la vicepresidenta de Venezuela y órdenes del Ministerio de Transportes

Se solicitó al Ministerio de Transportes información y comunicaciones sobre el tránsito por España de la vicepresidenta de Venezuela y órdenes relacionadas. El Ministerio inadmitió la solicitud por ser información auxiliar y alegó inexistencia de otros documentos. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación basándose en límites judiciales y la inexistencia de la información.

Estimada RSCTG 54/20 CTG

Solicitud de información sobre el número de denuncias por exceso de velocidad de radares en Vigo y resultado estimatorio

Se solicitó al Concello de Vigo el número de denuncias por exceso de velocidad de radares fijos y móviles (2017-2019). El Ayuntamiento denegó el acceso alegando perjuicio a la prevención de ilícitos. La Comisión da Transparencia de Galicia estima la reclamación, considerando que la administración no justificó el perjuicio concreto y que datos similares son públicos en la DGT.

Estimada R/0544/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015 y 2016 en la AEAT de Cádiz y resultado favorable

La Junta de Personal de la AEAT en Cádiz solicitó objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. La AEAT denegó la información alegando la existencia de un régimen específico en el EBEP. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que ratifica la aplicación de la Ley 19/2013.

Estimada R/0503/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015 y 2016 en la AEAT de Toledo

La Junta de Personal de la AEAT de Toledo solicitó información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (2015-2016). La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico en el EBEP. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que niega dicho régimen específico.

Estimada R/0498/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT y resultado estimatorio

El sindicato GESTHA solicitó a la AEAT de Canarias información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (2015-2016). La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico para delegados sindicales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que niega que el EBEP desplace a la LTAIBG.

Estimada R/0488/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT y resultado favorable

Se solicitó a la AEAT de Castilla y León información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (2015-2016). La administración denegó el acceso alegando la existencia de un régimen normativo específico para representantes del personal. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo.

Desestimada R/0308/2020 CTBG

Solicitud de información sobre el motivo de la asistencia del Ministro de Transportes a un encuentro con una Vicepresidenta

Se solicitó al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana el motivo por el cual el Ministro acudió en representación del Gobierno a un encuentro con una Vicepresidenta. La administración inadmitió la solicitud alegando que no se pedía información pública sino la respuesta a una pregunta. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación al no existir documento previo.

Estimada R/0476/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades PEIA 2015-2016 en la AEAT de Pontevedra

Se solicitó a la AEAT de Pontevedra información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades (PEIA) 2015-2016. Ante la falta de respuesta y alegaciones sobre regímenes específicos de información, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, instando a la administración a entregar la documentación solicitada.

Estimada R/0459/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT en Illes Balears

La Junta de Personal de la AEAT-Illes Balears solicitó objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico en el EBEP. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que confirma que el EBEP no desplaza la Ley de Transparencia.

Estimada R/0445/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT en 2015 y 2016

El sindicato GESTHA solicitó a la AEAT de Badajoz objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen específico en el EBEP. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que confirma que el EBEP no desplaza la Ley de Transparencia.

Estimada R/0403/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT en Andalucía-Sevilla para los años 2015 y 2016

El Sindicato GESTHA solicitó a la AEAT información sobre objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. La AEAT denegó el acceso alegando la existencia de un régimen normativo específico. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación, basándose en jurisprudencia del Tribunal Supremo que establece que el EBEP no desplaza la Ley de Transparencia.

Estimada R/0400/2016 CTBG

Solicitud de objetivos y criterios de reparto de productividades de la AEAT en Castilla y León y resultado favorable

El Sindicato GESTHA solicitó a la AEAT de Castilla y León objetivos y criterios de reparto de productividades de 2015 y 2016. La administración denegó el acceso alegando la existencia de un régimen normativo específico. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación basándose en la doctrina del Tribunal Supremo que niega que el EBEP desplace a la Ley 19/2013.

Estimada RT/0077/2020 CTBG

Acceso a información sobre expedientes sancionadores de licencias VTC

La Federación Profesional del Taxi de Madrid solicitó información sobre expedientes sancionadores de licencias VTC (matrículas, titulares e infracciones de Uber, Maxi Mobility y Vector Ronda) a la Comunidad de Madrid. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estimó la reclamación al considerar que el interés público prevalece y que no se justificó el límite de prevención de ilícitos.

Pérdida de objeto 0161/2020 GAIP

Solicitud de datos sobre Mossos d'Esquadra heridos y bajas médicas tras las protestas de la sentencia del procés

Un periodista solicitó al Departament d'Interior datos sobre Mossos d'Esquadra heridos y sus bajas médicas tras las protestas de octubre de 2019. Tras alegar silencio administrativo, la GAIP resuelve finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante la tramitación de la reclamación.

Administració de la Generalitat. Policia. Baixes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d'objecte.
Desestimada RT/0090/2020 CTBG

Acceso a resultados de análisis sobre casos de listeriosis relacionados con la empresa Magrudis S.L.

La asociación FACUA solicitó a la Comunidad de Madrid información sobre los resultados de los análisis de listeriosis para determinar si la cepa detectada coincidía con la de la empresa Magrudis S.L. La administración denegó el acceso alegando la existencia de una investigación judicial en curso. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación.

Desestimada RT/0082/2020 CTBG

Acceso a expedientes administrativos y de disciplina urbanística desde el año 2010

El reclamante solicitó al Ayuntamiento de Paracuellos del Jarama copias digitales de diversos expedientes urbanísticos e inspecciones desde 2010. La administración denegó el acceso alegando que la solicitud era desproporcionada y abusiva. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación al confirmar que la solicitud tiene un carácter abusivo e injustificado.

Estimada R/0168/2020 CTBG

Acceso a información sobre número de efectivos y vehículos de la Guardia Civil en la provincia de Córdoba

El interesado solicitó al Ministerio del Interior datos sobre efectivos y vehículos de la Guardia Civil en Córdoba. Tras una denegación inicial basada en secretos oficiales, el Ministerio facilitó la información durante el trámite de reclamación. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación por motivos formales, ya que la respuesta llegó fuera de plazo y tras la reclamación.

Archivada R/0172/2020 CTBG

Solicitud de información sobre adquisición de material (gafas fotocromáticas) por la Guardia Civil y resultado de archivo por desistimiento

El ciudadano solicitó al Ministerio del Interior información sobre la adquisición de gafas fotocromáticas por la Guardia Civil. Tras una denegación inicial basada en secretos oficiales, el Ministerio accedió a facilitar la información durante el proceso de reclamación. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno decide archivar el expediente debido al desistimiento del interesado.

Pérdida de objeto 181/2020 CTPDA

Reclamación por denegación de información sobre expedientes de protección de vía pecuaria en Fiñana

El ciudadano solicitó acceso a expedientes administrativos sobre la vía pecuaria Cordel de Guadix a Almería a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Tras una reclamación por falta de respuesta, la administración accedió parcialmente a la información, denegando el expediente sancionador. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía archiva el caso por pérdida de objeto.

Estimada parcialmente R/0179/2020 CTBG

Acceso a datos de efectivos y medios materiales de la Guardia Civil

El solicitante pidió al Ministerio del Interior el número de efectivos y vehículos de la Guardia Civil desglosados por localidad o provincia (2010-2020). Tras una denegación inicial basada en la seguridad pública, el Ministerio facilitó datos nacionales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima parcialmente la reclamación, ordenando el desglose provincial pero no el municipal.

Estimada parcialmente 0117/2020 GAIP

Expedient sobre fets ocorreguts en una llar d’infants.

La resolució desestimatòria de l’accés posterior a la producció del silenci no és nul·la si resulta ser confirmatòria d’una desestimació presumpta, és a dir, si per aplicació dels límits a l’accés, el silenci hagués tingut l’efecte desestimatori previst a l’article 35.2 LTAIPBG. Mentre no s’iniciï un procediment administratiu, no es pot aplicar a la persona reclamant el règim d’accés reservat per a les persones interessades en procediments administratius oberts. Durant la fase d’investigació reservada, l’accés de la persona reclamant queda sotmès al règim general d’accés de l’LTAIPBG i, en aquest sentit, cal desestimar la pretensió de la persona reclamant formulada en la sol·licitud d’accés i en la fonamentació d’aquesta reclamació, de què l’article 53.1.a LPAC l’empari per a accedir a la documentació de la investigació reservada quan estava encara en curs. Nogensmenys, considerant que després de presentar la reclamació s’ha acordat la iniciació del procediment disciplinari en què la persona reclamant té la condició, ara sí, de persona interessada, aquesta resolució tindrà en compte aquest règim especial d’accés que ara li correspon a l’empara de l’article 53.1.a LPAC, que en tot cas, no és un dret absolut i il·limitat, sinó que, d’acord amb l’article 82.1 LPAC i l’article 51 de la Llei 26/2010, l’accés de les persones interessades en tràmit d’audiència no afectarà “les dades excloses del dret d’accés”. La desestimació de l’accés contra la qual es presenta aquesta reclamació s’ha fonamentat en el caràcter reservat de la fase d’investigació prèvia, aleshores oberta, establert a l’article 275 REPSEL. Atès el caràcter reglamentari de la normativa invocada, aquest caràcter reservat no podria encabir-se en el límit previst per l’article 21.2 LTAIPBG (informació declarada reservada per llei) ni a la què estableix l’article 21.1.c LTAIPBG (secret o confidencialitat dels procediments administratius quan estigui prevista per una norma amb rang de llei) ja que en els dos casos el legislador ha exigit que el caràcter secret, confidencialitat o reservat de la informació estigui establert en una norma de rang legal per a què pugui actuar limitant el dret d’accés a la informació pública. En canvi, resultaria justificada l’aplicació de límit previst a l’article 21.1.b LTAIPBG (la investigació o la sanció de les infraccions penals, administratives o disciplinàries), perquè el caràcter reservat de la investigació persegueix, precisament, protegir aquesta investigació i evitar que la seva divulgació pugui entorpir-la, i justifica que sigui reservada especialment per a les persones investigades, evitant que el coneixement de les actuacions d’investigació els faciliti eludir l’acció sancionadora o destruir proves. En tot cas, la restrictivitat amb què s’han d’aplicar els límits determinaria que només s’apliqui la restricció de l’accés quan la divulgació de la informació posi realment en risc la investigació, i això és plausible que ocorri mentre la investigació és oberta però, en principi, no la podrà perjudicar quan ja s’hagi tancat la investigació. Mentre dura la fase d’investigació reservada (que és quan es formulen la sol·licitud i la reclamació) no existeix pròpiament un procediment sancionador en el marc del qual la persona reclamant hagi d’exercir el seu dret de defensa, sinó una investigació dels fets i de les responsabilitats individuals que pot conduir tant a la incoació d’un procediment sancionador, com a l’arxiu de la investigació declarant que no s’ha produït cap infracció o que no és responsabilitat de la reclamant. En aquest sentit, cal destacar que l’escassa regulació legal d’aquesta fase d’investigació o d’actuacions prèvies a l’inici d’un procediment sancionador garanteixi o permeti l’accés de les persones afectades per la investigació, sinó que, ben al contrari, la normativa aplicable a aquest cas preveu expressament que la informació es mantingui reservada de tothom, incloses les persones que d’una manera o altra participen en la investigació i les que són investigades, per tal que la divulgació de les actuacions realitzades o a realitzar no pugui perjudicar el seu bon fi. Per tant, en el moment de formalitzar-se la sol·licitud d’accés i la reclamació, no es podia apreciar la concurrència d’un interès superior en el dret de defensa de la persona reclamant. Ara bé, havent incoat l’Ajuntament durant la tramitació d’aquesta reclamació procediment disciplinari contra la persona reclamant derivat d’aquella investigació reservada, aquesta resolució ha de tenir en compte el dret de defensa sobrevingut, que justificarà l’accés a les investigacions prèvies realitzades que siguin pertinents per a defensar-se adequadament de les acusacions. I aquest dret de defensa podria justificar l’accés a dades personals d’altri si és indispensable i el mínim necessari per a la defensa: identitat de la persona denunciant, informació personal que consti a les declaracions i informes pericials, i fins i tot a dades especialment protegides (per exemple, de la salut del menor, o d’altra persona investigada) si són imprescindibles per a la seva defensa

Ajuntament. Persona interessada. Personal. Investigació reservada. Procediment disciplinari. Reclamació contra desestimació. Règim especial d’accés. Silenci administratiu. Límits. Investigació d’infraccions. Protecció de dades. Dret de defensa. Renúncia a la mediació.
Desestimada R/0114/2020 CTBG

Acceso a informes sobre accidente en aeropuerto y expedientes de inspección de trabajo

El interesado solicitó al Ministerio de Trabajo y Economía Social informes sobre un accidente mortal en el Aeropuerto de Barajas y expedientes de inspección de una empresa. La administración denegó el acceso alegando secreto profesional y protección de intereses comerciales. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación por considerar que la información no busca el control público, sino fines particulares.

Estimada parcialmente 0050/2020 GAIP

Les comunicacions que s’hagin produït entre la Generalitat i la Unió Europea en el si de la Queixa EU-Pilot 5866/13/ENVI sobre el Delta del Llobregat.

El règim jurídic aplicable a l’accés que estableix al Reglament 1049/2001, de 30 de maig, del Parlament Europeu i del Consell, que regula l’accés del públic al documents del Parlament Europeu, del Consell i de la Comissió (en endavant, RE). No és obstacle per a l’admissió a tràmit de la reclamació i per a la competència d’aquesta Comissió per resoldre-la, el fet que l’accés a la documentació que integra un expedient EU Pilot estigui sotmès a un règim jurídic especial i diferent d’accés del règim general previst a l’LTAIPBG. La disposició addicional primera.2 LTAIPBG estableix que, quan existeixi un règim jurídic específic d’accés, la normativa de transparència (LTAIPBG) quedarà desplaçada a una aplicació subsidiària. Aquesta disposició addicional primera.2, doncs, estableix un sistema de fonts per al cas que l’accés a la informació tingui una font de dret pròpia, i estableix la supletorietat de l’LTAIPBG de forma expressa, la qual cosa comporta que, en allò no regulat pel règim especial (en particular, una via de garantia de l’accés a la informació àgil, gratuïta i independent) sigui d’aplicació la legislació de transparència. En aquest sentit s’ha pronunciat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en la seva Sentència 1074/2019 que confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’accés subjectes a règims jurídics especials. L’article 5 RE preveu que sigui la pròpia Institució europea que ha elaborat o obtingut la documentació a la qual es demana accedir la que prengui la decisió sobre si s’ha d’estimar o desestimar la sol·licitud, de manera que fins i tot si la petició d’accés s’adreça a un estat membre que té en el seu poder la documentació, perquè l’ha rebuda de la Comissió o bé perquè l’ha elaborada per enviar-li, la decisió correspondria a la Comissió, i per tant, haurà de ser consultada sobre el sentit de la resolució o se li haurà de derivar la sol·licitud perquè la resolgui directament. Això suposa que el Reglament reserva al criteri de les institucions europees l’apreciació i ponderació casuística de les sol·licituds de documentació i la decisió de si, en el cas concret, ha de prevaldre la regla general d’accés als documents prevista a l’article 2.4 RE, o si s’han d’aplicar les excepcions previstes a l’article 4.2 en absència d’un interès públic superior que justifiqui la seva divulgació. Tanmateix, l’article 5 RE preveu que l’estat membre que rep una sol·licitud d’informació sotmesa a aquest règim jurídic pugui resoldre-la directament, sense la consulta o la derivació de la sol·licitud, si es dedueix clarament que s’ha de permetre o denegar la divulgació d’aquest document. En aquest cas, la Resolució l’adopta el Departament TES, sense complir amb el tràmit de consulta prèvia a la Comissió o de derivació de la sol·licitud previst a l’article 5 RE, per considerar que es dedueix clarament que s’ha de desestimar la sol·licitud perquè resulta aplicable l’exclusió de l’article 4.2 RE pel que fa al perjudici de l’objectiu de l’activitat d’investigació, així com l’article 21.1.b LTAIPBG, que preveu la limitació del dret d’accés si perjudica la investigació d’infraccions administratives. Tot i que la presumpció general de perjudici de l’activitat d’investigació pugui ser aplicada a un procediment EU Pilot, l’aplicació d’aquesta presumpció general no és obligada ni exclou sempre de l’anàlisi de cas, tal i com ha manifestat reiteradament el Tribunal de Justícia Europeu, entre d’altres, en la Sentència de 25 de setembre de 2014, Suècia/Comissió, T 306/12, punt 71, ECLI:EU:T:2014:816). Així doncs, en consideració a l’activitat de la persona jurídica reclamant com a defensora del medi natural; en atenció a la seva condició de denunciant en un procediment EU Pilot que s’està allargant de forma més que considerable, i atenent a què concorre en aquest cas un interès públic superior -la protecció del medi natural i l’adequada diligència de la Comissió en investigar els supòsits de denúncia d’incompliment del Dret de la Unió que el puguin perjudicar-, cal descartar que la desestimació de l’accés adoptada pel Departament TES sigui “deduïble clarament” dels precedents invocats, i admetre que és plausible que tots aquests elements diferenciadors puguin justificar una solució menys lesiva del dret d’accés, de forma que la Comissió, anàlisi prèvia de les comunicacions reclamades, permeti l’accés a aquelles la difusió dels quals no perjudiqui l’objectiu de la investigació. I aquesta ponderació i decisió casuística de l’accés correspon adoptar-la a la Comissió, d’acord amb l’article 4.2 i 5 RE. Per tant, s’ordena la retroacció del procediment de sol·licitud a la fase prèvia a la resolució, i la derivació de la sol·licitud a la Comissió Europea per a la seva Resolució, o la consulta de la Comissió del sentit en què s’ha de resoldre, de conformitat amb allò previst a l’article 5 RE.

Generalitat. Entitat ecologista. Medi ambient. Informació d’institucions europees. Reclamació contra desestimació. Règim especial d’accés. Competència per resoldre. Límits. Investigació d’infraccions. Presumpcions generals. Interès públic superior. Retroacció del procediment.
Desestimada R229/2019 CTCAN

Solicitud de acceso a documentos de actuaciones de inspección en el Residencial Vistamar, Gran Tarajal, Tuineje

Se solicitó a la Consejería de Turismo, Industria y Comercio el acceso a documentos de un expediente de inspección en el Residencial Vistamar. Tras el silencio administrativo, el Comisionado de Transparencia desestima la reclamación porque las actuaciones previas no han finalizado y su divulgación podría perjudicar la futura resolución sancionadora.