Inadmisión de reclamación sobre casos de abuso y acoso docente por duplicidad de procedimientos administrativos

Resolució 707/2021, de 23 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 577/2021 Administració reclamada: Institut del Teatre de Barcelona Informació reclamada: Sobre casos d’abús i assetjament comesos per docents. Sentit de la r esolució: Inadmissió Resum: Tot i que la GAIP ha admès provisionalment aquesta Reclamació i iniciat la seva tramitació, el coneixement de què la desestimació de la sol·licitud d’informació pública que és el seu objecte també ho és d’un recurs d’alçada, presentat per la mateixa persona reclamant davant de la Diputació de Barcelona quan aquest procediment ja s’estava tramitant, obliga a inadmetre la Reclamació, ja que per raons de seguretat jurídica i d’eficàcia i eficiència en l’ús dels recursos públics una mateixa resolució administrativa no pot ser simultàniament objecte de dos procediments diferents de revisió administrativa. Paraules clau: Organismes locals. Periodistes. Diputacions. Abús i assetjament. Recurs d’alçada. Límits al dret d’accés. Investigació i sanció. Duplicitat de recursos. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 23 de juny de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 577/2021, presentada per un periodista contra l’Institut del Teatre de Barcelona (ITB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 de maig de 2021 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud a la seu electrònica de la Diputació de Barcelona: "Voldria tenir accés a les conclusions i material recollit per la Comissió de prevenció i investigació que l'lnstitut del Teatre, que depèn de la Diputació de Barcelona i que es va activar arran deis casos d'assetjament sexual i abús de poder destapats el febrer del 2021. Sense noms, anònimament, ni de les persones que van fer les denúncies ni tampoc deis professors afectats. Volem tenir coneixement deis fets pels quals s'obren els tres expedients i sobretot de les denúncies que afecten els 8 ex docents, ja que per qüestions de protocol la comissió no va poder analitzar-ho ni n'ha transcendit la dimensió". 3. El 28 de maig de 2021 la Diputació de Barcelona deriva la sol·licitud a l’ITB. 4. El 17 de juny de 2021 l’ITB desestima la sol·licitud anterior sobre la base dels articles 21.1.b i f, 23 i 24 LTAIPBG. 5. La Reclamació presentada el 23 de juny de 2021 indica que L'Institut del Teatre (IT) denega la informació perquè podria comportar un perjudici a la investigació que s'està duent a terme sobre 3 docents i en relació als 8 ex docents, diu que es podria vulnerar el dret a la intimitat i que ara mateix no tenen relació amb l'IT. En primer lloc, insistir que ja havia especificat que la informació que requereixo ha de ser anonimitzada. Al llarg de la història de l'IT han passat centenars de docents, fet que protegeix la intimitat dels 8 ex docents. D'altra banda, els presumptes abusos que es van constatar a partir de les instàncies presentades per exalumnes, es van produir mentre aquestes persones exercien la docència en un centre de caràcter públic. El passat no es pot jutjar? En referència als tres docents que segueixen vinculats al centre, la sol·licitud d'informació se centrava en les conclusions de la comissió que va investigar els fets, i que ja va cloure's. L'IT no va explicar amb detall els fets i un cas com aquest requereix transparència” . 6. El 25 de juny de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’ITB i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 25 de juny de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 8. El 12 de juliol de 2021 la GAIP rep l’informe de l’ITB, que exposa i reitera els arguments en base els quals ha desestimat l’accés a la informació sol·licitada. 9. El 14 de juliol de 2021 la GAIP demana l’informe de l’APDCAT previst per l’article 42.8 LTAIPBG i informa les parts de la corresponent ampliació del termini per resoldre. 10. El 17 de juliol de 2021 la GAIP rep un informe addicional de l’ITB, que acredita la presentació per la persona reclamant, el 6 de juliol de 2021, d’un recurs d’alçada davant la Presidència de la Diputació de Barcelona, en relació amb la desestimació per l’ITB (antecedent 4) de la seva sol·licitud d’informació pública. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació Tot i que la GAIP ha admès provisionalment aquesta Reclamació i iniciat la seva tramitació, el coneixement de què la desestimació de la sol·licitud d’informació pública que és el seu objecte també ho és d’un recurs d’alçada, presentat per la mateixa persona reclamant davant de la Diputació de Barcelona quan aquest procediment ja s’estava tramitant, obliga a inadmetre la Reclamació, ja que per raons de seguretat jurídica i d’eficàcia i eficiència en l’ús dels recursos públics una mateixa resolució no pot ser simultàniament objecte de dos procediments diferents de revisió administrativa. L’objecte d’aquesta Reclamació (el decret de l’ITB que desestima la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació) pot ser alterat, i fins i tot anul·lat, per la futura resolució del recurs d’alçada, que a la seva vegada també pot ser objecte de reclamació davant la GAIP. En aquestes circumstàncies, la GAIP, i les persones i institucions concernides pel procediment de Reclamació (Diputació, Institut del Teatre, Autoritat Catalana de Protecció de D ades, terceres persones afectades) s’han de pronunciar en relació amb la darrera decisió adoptada per l’àmbit institucional reclamat, que dav ant la GAIP serà, si s’escau, la Diputació de Barcelona. En conseqüència, és procedent inadmetre la Reclamació, sens perjudici que la persona reclamant en pugui formular una altra en relació amb la resolució del recurs d’alçada per la Presidència de la Diputació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de juliol de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 577/2021 perquè està en tràmit un recurs d’alçada davant de la Diputació de Barcelona contra el seu mateix objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.