Solicitud de información sobre inspecciones y autorizaciones de parques y núcleos zoológicos y resultado de desistimiento
Se solicitó al Departament de Territori i Sostenibilitat información sobre autorizaciones e inspecciones de parques y núcleos zoológicos. El reclamante alegó que la respuesta fue parcial. La GAIP decidió finalizar la reclamación por desistimiento debido a que el solicitante no acreditó la representación de la entidad en nombre de la cual actuaba.
Solicitud de datos sobre Mossos d'Esquadra heridos y bajas médicas tras las protestas de la sentencia del procés
Un periodista solicitó al Departament d'Interior datos sobre Mossos d'Esquadra heridos y sus bajas médicas tras las protestas de octubre de 2019. Tras alegar silencio administrativo, la GAIP resuelve finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante la tramitación de la reclamación.
Solicitud de información sobre desviación del capítulo I de los presupuestos y resultado por pérdida de objeto
Un representante de los trabajadores solicitó al Ayuntamiento de Arenys de Mar información sobre una desviación de fondos del capítulo I de los presupuestos. Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación. La GAIP decide finalizar el expediente por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información durante el procedimiento.
Solicitud de precio máximo legal de alquiler de vivienda protegida y procedimiento de cálculo de sobreprecio
Se solicitó a la Agència de l’Habitatge de Catalunya el precio máximo legal de alquiler de una vivienda protegida y la explicación del cálculo de un sobreprecio. Ante el silencio administrativo, la GAIP estima la reclamación al considerar que es información pública y no existen límites legales que justifiquen su denegación.
Solicitud de presupuesto por venta de entradas para espectáculos con bous en el Ayuntamiento de l'Aldea y resolución por pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de l'Aldea información sobre el presupuesto recaudado por la venta de entradas para espectáculos con bous en 2019. El ciudadano alegó que la administración no había contestado. La GAIP resuelve finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento aportó la respuesta durante la tramitación de la reclamación.
Solicitud de información sobre recursos económicos transferidos a personas privadas para la cura de menores y resultado de inadmisión por prematura
Un periodista solicitó a la Generalitat de Catalunya información sobre recursos económicos transferidos a entidades privadas para la cura de menores. La GAIP decide inadmitir la reclamación por ser prematura, ya que el plazo para resolver estaba suspendido debido al estado de alarma por COVID-19 (RD 463/2020).
Acceso a información sobre herramientas de tramitación electrónica en el Ayuntamiento de Tona y resultado por pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Tona información sobre las herramientas utilizadas para la tramitación electrónica. El ciudadano alegó que no había recibido respuesta a su solicitud. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información durante la tramitación de la reclamación.
Solicitud de permisos y autorizaciones de actividad en parcela del Parc Agrari del Baix Llobregat y desistimiento de la reclamación
Un sindicato agrario solicitó al Ayuntamiento de Santa Coloma de Cervelló los permisos y autorizaciones de una actividad en una parcela del Parc Agrari del Baix Llobregat. Tras presentar reclamación por silencio administrativo, el solicitante desistió del proceso. La GAIP decide finalizar el procedimiento por desistimiento, ya que la administración facilitó la información.
Inadmisión de reclamación por no versar sobre el derecho de acceso a la información pública
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Cassà de la Selva la comprobación de obras, permisos y niveles de ruido. No hubo alegaciones de la administración. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) decidió inadmitir la reclamación porque el objeto de la solicitud no constituye un derecho de acceso a la información pública.
Solicitud de información sobre el futuro de edificios y la colección patrimonial de Cabrils y resultado desestimatorio
Una ciudadana solicitó al Ayuntamiento de Cabrils información sobre el destino de edificios y colecciones patrimoniales. Tras una respuesta parcial y la posterior entrega de una memoria, la interesada reclamó ante la GAIP alegando insuficiencia. La GAIP desestima la reclamación porque las nuevas cuestiones exceden la solicitud original o versan sobre información inexistente.
Solicitud de informes municipales sobre el contrato de la Escuela de Música y resultado por pérdida de objeto
Una entidad vecinal solicitó al Ayuntamiento del Vendrell diversos informes municipales sobre el contrato de la Escuela de Música. Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación. La GAIP resuelve finalizar el expediente por pérdida de objeto, ya que el Ayuntamiento remitió la información solicitada durante la tramitación del procedimiento.
Solicitud de informes y acuerdos sobre el contrato de la Escuela de Música y resultado por pérdida de objeto
Una entidad ciudadana solicitó al Ayuntamiento del Vendrell informes y acuerdos sobre el contrato de la Escuela de Música. Ante la falta de respuesta, se reclamó ante la GAIP. La GAIP decide finalizar la reclamación por pérdida de objeto, ya que el Ayuntamiento remitió la información durante el proceso.
Acceso directo a los decretos de alcaldía del Ayuntamiento de Cabrils y acuerdo de mediación
Un regidor solicitó al Ayuntamiento de Cabrils el acceso a los decretos de alcaldía. Tras una estimación parcial y alegaciones sobre la abusividad de la solicitud, el Consejo de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) finaliza el procedimiento mediante un acuerdo de mediación satisfactorio para el reclamante.
Solicitud de acceso al expediente de selección de técnico de ocupación y resultado de inadmisión y desestimación parcial
Se solicitó al Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat el acceso íntegro al expediente de selección de un técnico de ocupación, incluyendo documentos futuros. La GAIP inadmitió parcialmente la solicitud por referirse a información futura y desestimó el resto por falta de objeto, al considerar que el acceso a la información preexistente ya se había materializado el 10 de febrero de 2020.
Inadmisión de reclamación sobre publicación de presupuestos en el portal de transparencia del Ayuntamiento de El Vendrell
Una entidad ciudadana solicitó a la GAIP que requiriera al Ayuntamiento de El Vendrell la publicación de presupuestos actuales y anteriores en su portal de transparencia. La GAIP inadmitió la reclamación por falta de objeto, ya que no existe una solicitud previa de acceso a la información y el organismo no tiene competencias para supervisar el cumplimiento de la publicidad activa.
Solicitud de relación de pagos por multas de tráfico y siniestros de vehículos del Consell Comarcal del Segrià
Se solicitó al Consell Comarcal del Segrià información sobre pagos de multas de tráfico y siniestros de vehículos (2015-2019). Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación. La GAIP decide archivar el expediente por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante la tramitación del procedimiento.
Solicitud de relación de visitas de inspección a servicios sociales y actas correspondientes al Consell Comarcal del Segrià
Se solicitó al Consell Comarcal del Segrià una relación de visitas de inspección a servicios sociales y sus correspondientes actas e informes. Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante la tramitación de la reclamación.
Solicitud de información sobre gestiones para la supresión de barreras arquitectónicas en un centro educativo y resultado por pérdida de objeto
Se solicitó al Departament d'Educació información sobre gestiones para eliminar barreras arquitectónicas en un centro educativo y la fecha prevista para su eliminación. El ciudadano alegó falta de respuesta. La GAIP resuelve archivar la reclamación por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información disponible, aunque fuera extemporáneamente.
Solicitud de informe de intervención sobre modificación presupuestaria y otros documentos al Consell Comarcal del Pla d'Urgell
Un concejal solicitó al Consell Comarcal del Pla d'Urgell diversos informes, entre ellos el de intervención sobre una modificación presupuestaria. Tras obtener una respuesta parcial, presentó reclamación ante la GAIP. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración entregó la información durante la tramitación y el recurrente se dio por satisfecho.
Solicitud de informe técnico sobre la altura de un edificio y resultado por pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Alpicat copia de un informe técnico del arquitecto municipal sobre la altura de un edificio. Ante la falta de respuesta, se reclamó ante la GAIP. El organismo decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración informó posteriormente de que el informe y el expediente solicitados no existen.
Solicitud de notas de un proceso selectivo y resultado favorable por pérdida de objeto
Se solicitó al Departament de Justícia la nota obtenida por el interesado en un proceso selectivo de servicios penitenciaris. Tras alegar el ciudadano que solo recibió parte de la información, la GAIP decide finalizar la reclamación por pérdida de objeto, ya que la administración facilitó la información solicitada durante el procedimiento.
Solicitud de acceso a documentos de una investigación de la Oficina Antifrau de Catalunya al Ayuntamiento de l'Aldea
Se solicitó al Ayuntamiento de l'Aldea copia de informes y resoluciones de una investigación de la OAC. El Ayuntamiento derivó la solicitud a la OAC alegando que era el órgano iniciador. La GAIP estima la reclamación, declarando que la derivación fue improcedente ya que el Ayuntamiento poseía la información y debía facilitarla.
Solicitud de información sobre autorizaciones y controles de emisiones contaminantes en Juneda y Les Borges Blanques
Una entidad de defensa del patrimonio natural solicitó al Departament de Territori i Sostenibilitat información sobre autorizaciones de emisiones contaminantes y controles ambientales. Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración entregó la información extemporáneamente.
Solicitud de licencias de actividad y documentación de cumplimiento normativo de la Passió d'Esparreguera
Una empresa solicitó al Ayuntamiento de Esparreguera licencias de actividad de varias empresas y documentación sobre el cumplimiento de la Ley de espectáculos públicos de la Passió d'Esparreguera. Ante la falta de respuesta, se reclamó ante la GAIP. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que el Ayuntamiento entregó la información durante la tramitación.
Expedient de riscos psicosocials i actuacions preventives realitzades.
Els antecedents posen de manifest que la Comissió ha rebut totes les aportacions requerides per millor resoldre (informes de l’Ajuntament i de l’APDCAT, al·legacions de terceres persones afectades). Així mateix, és manifest l’interès de la persona promotora d’aquest procediment en què no s’apliqui la suspensió prevista per la disposició addicional 3a. del Reial Decret 463/2020, al·legant que l’eventual suspensió d’aquest procediment de reclamació perjudica els seus interessos. Igualment, resulta palès dels antecedents que l’Ajuntament ha col·laborat plenament amb la GAIP en l’impuls de la tramitació del procediment, i que ho ha fet també a partir de la data en la què ja estava vigent el Reial Decret esmentat, fet que posa de manifest la seva participació activa en la continuïtat del procediment i, en conseqüència, la seva conformitat amb la no suspensió del procediment. Quant a les terceres persones afectades per l’accés, el trasllat de la reclamació i el termini per fer-hi al·legacions es va concloure abans de la suspensió derivada de l’estat d’alarma, de manera que aquest tràmit no en va resultar afectat. Tenint en compte aquestes circumstàncies, no resulta adequat aplicar la suspensió prevista per la disposició addicional 3a. del Reial Decret 463/2020 i és procedent finalitzar aquest procediment de Reclamació amb aquesta Resolució. Aquest procediment de reclamació de l’accés a la informació prèviament desestimat ha perdut el seu objecte amb l’estimació extemporània de l’Ajuntament, que ja ha permès l’accés a tota la informació preexistent sense restriccions i ha manifestat la inexistència d’altra informació sol·licitada. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, sense pronunciament sobre el fons de la discrepància jurídica inicialment mantinguda i que ja s’ha esvaït. La GAIP ha donat trasllat de la reclamació a les tercers persones afectades per l’accés, que ja havien estat part del procedim
Solicitud de información sobre obras y afectación estructural de un edificio y resultado por pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Tarragona información sobre la legalidad y riesgos estructurales de unas obras en un edificio. Ante la falta de respuesta, el ciudadano reclamó ante la GAIP. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública decide finalitzar el procediment por pérdida de objeto, ya que la administración acreditó haber respondido a la solicitud.
Solicitud de información sobre la actividad declarada por un establecimiento público en su licencia de apertura y resultado por pérdida de objeto
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Tarragona información sobre si un establecimiento público había declarado su actividad al solicitar la licencia de apertura. Tras alegar silencio administrativo y presentar reclamación, la GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración acreditó haber entregado la información solicitada.
Acceso a información sobre bonificaciones para alumnado con discapacidad en centros cívicos y resultado de estimación parcial
Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona información sobre bonificaciones para alumnado con discapacidad en centros cívicos. El ciudadano alegó falta de respuesta. La GAIP estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar datos trimestrales faltantes y declarando la pérdida de objeto de lo ya facilitado.
Solicitud de presupuestos y liquidaciones detalladas de la Escuela Diputació de Barcelona y resultado de inadmisión por extemporaneidad
Se solicitó al Consorci d'Educació de Barcelona (CEB) el presupuesto y liquidación detallada de la Escuela Diputació de Barcelona. El solicitante alegó que la información facilitada era insuficiente por basarse en macropartidas. La GAIP decidió inadmitir la reclamación por ser extemporánea, al presentarse fuera del plazo de un mes desde la recepción de la información.
Solicitud de importes destinados a la eliminación de barreras arquitectónicas en los CEM de Barcelona (2010-2019)
Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona e IBE el importe dedicado a suprimir barreras arquitectónicas (2010-2019). La GAIP estima parcialmente la solicitud: ordena entregar los datos de 2010-2014, declara la pérdida de objeto por los datos ya entregados (2015-2018) y desestima lo relativo a 2019 por ser información inexistente al momento de la solicitud.
Solicitud de listado y costes de actuaciones de mediana y pequeña incidencia y resultado de desestimación parcial y pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona y al Instituto Barcelona Esports un listado de actuaciones de incidencia y sus costes. El ciudadano alegó falta de respuesta. La GAIP resuelve que hubo pérdida parcial de objeto al entregarse el listado, y desestima el resto porque se solicitaba información futura que no existía en el momento de la petición.
Inadmisión de reclamación por no solicitar información pública sino medidas correctoras en la Policía Local
Se solicitó al Ayuntamiento de Lloret de Mar que se adoptaran medidas correctoras ante el trato incorrecto de un mando de la Policía Local hacia sus subordinados. No hubo alegaciones por parte de la administración. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) decidió inadmitir la reclamación porque no se solicita información pública, sino una actuación administrativa.
Solicitud de copias de documentos de un expediente de obras y resultado por pérdida de objeto
El ciudadano solicitó copias de dos documentos de un expediente de obras al Ayuntamiento de Sant Feliu de Buixalleu. Tras alegar silencio administrativo, la GAIP resuelve que existe una pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento estimó la solicitud y se comprometió a facilitar la documentación, quedando pendiente la verificación material del acceso.
Acceso a datos sobre la devolución de pagas extraordinarias de 2012 y 2013 a herederos de funcionarios fallecidos
Se solicitó al Departament d'Educació información numérica sobre la devolución de pagas extraordinarias de 2012 y 2013 a herederos de funcionarios. La administración inadmitió parte de la solicitud alegando complejidad en la elaboración. La GAIP estima la reclamación porque se produjo silencio administrativo positivo que prevalece sobre la causa de inadmisibilidad.
Solicitud de datos sobre la devolución de pagas extraordinarias de 2012 y 2013 a herederos de funcionarios fallecidos y resultado estimatorio
Se solicitó al Departament d'Educació información numérica sobre la devolución de pagas extraordinarias de 2012 y 2013 a herederos de funcionarios fallecidos. La administración inadmitió parte de la solicitud alegando complejidad en la elaboración. La GAIP estima la reclamación porque se produjo silencio administrativo positivo que prevalece sobre la causa de inadmisibilidad.
Solicitud de datos estadísticos sobre el número de viajeros de la red de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya durante 2019 y resultado de inadmisión
Se solicitó a Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya datos sobre el número de viajeros en 2019. El ciudadano no alegó nada previo ya que no hubo respuesta. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque la solicitud se realizó a través de un formulario de consulta informal que no inicia un procedimiento administrativo válido.
Solicitud de informes de actuaciones y denuncias en el mercado ambulante de Bonavista y resultado de pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Tarragona y a ESPIMSA informes de actuaciones y denuncias sobre el mercado ambulante de Bonavista. Tras la reclamación por falta de respuesta, la administración inicialmente denegó el acceso alegando protección de datos, pero finalmente facilitó la información. La GAIP decide finalizar el expediente por pérdida de objeto.
Solicitud de actuaciones policiales en el mercado ambulante de Bonavista y resolución por pérdida de objeto
Se solicitó al Ayuntamiento de Tarragona y a ESPIMSA un informe sobre actuaciones policiales en el mercado ambulante de Bonavista. Tras una denegación inicial basada en protección de datos, la GAIP intervino y la administración acabó facilitando la información. La GAIP resuelve finalizar el expediente por pérdida de objeto al haberse satisfecho la solicitud.
Solicitud de censo actualizado de clubes de la Federación Catalana de Fútbol Sala y resultado por pérdida de objeto
Se solicitó al Consell Català de l'Esport el censo actualizado de los clubes de la Federación Catalana de Fútbol Sala. Ante la falta de respuesta, el ciudadano presentó reclamación. La GAIP decide finalizar el procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración entregó la información durante la tramitación sin oposición del solicitante.
Expedient sobre fets ocorreguts en una llar d’infants.
La resolució desestimatòria de l’accés posterior a la producció del silenci no és nul·la si resulta ser confirmatòria d’una desestimació presumpta, és a dir, si per aplicació dels límits a l’accés, el silenci hagués tingut l’efecte desestimatori previst a l’article 35.2 LTAIPBG. Mentre no s’iniciï un procediment administratiu, no es pot aplicar a la persona reclamant el règim d’accés reservat per a les persones interessades en procediments administratius oberts. Durant la fase d’investigació reservada, l’accés de la persona reclamant queda sotmès al règim general d’accés de l’LTAIPBG i, en aquest sentit, cal desestimar la pretensió de la persona reclamant formulada en la sol·licitud d’accés i en la fonamentació d’aquesta reclamació, de què l’article 53.1.a LPAC l’empari per a accedir a la documentació de la investigació reservada quan estava encara en curs. Nogensmenys, considerant que després de presentar la reclamació s’ha acordat la iniciació del procediment disciplinari en què la persona reclamant té la condició, ara sí, de persona interessada, aquesta resolució tindrà en compte aquest règim especial d’accés que ara li correspon a l’empara de l’article 53.1.a LPAC, que en tot cas, no és un dret absolut i il·limitat, sinó que, d’acord amb l’article 82.1 LPAC i l’article 51 de la Llei 26/2010, l’accés de les persones interessades en tràmit d’audiència no afectarà “les dades excloses del dret d’accés”. La desestimació de l’accés contra la qual es presenta aquesta reclamació s’ha fonamentat en el caràcter reservat de la fase d’investigació prèvia, aleshores oberta, establert a l’article 275 REPSEL. Atès el caràcter reglamentari de la normativa invocada, aquest caràcter reservat no podria encabir-se en el límit previst per l’article 21.2 LTAIPBG (informació declarada reservada per llei) ni a la què estableix l’article 21.1.c LTAIPBG (secret o confidencialitat dels procediments administratius quan estigui prevista per una norma amb rang de llei) ja que en els dos casos el legislador ha exigit que el caràcter secret, confidencialitat o reservat de la informació estigui establert en una norma de rang legal per a què pugui actuar limitant el dret d’accés a la informació pública. En canvi, resultaria justificada l’aplicació de límit previst a l’article 21.1.b LTAIPBG (la investigació o la sanció de les infraccions penals, administratives o disciplinàries), perquè el caràcter reservat de la investigació persegueix, precisament, protegir aquesta investigació i evitar que la seva divulgació pugui entorpir-la, i justifica que sigui reservada especialment per a les persones investigades, evitant que el coneixement de les actuacions d’investigació els faciliti eludir l’acció sancionadora o destruir proves. En tot cas, la restrictivitat amb què s’han d’aplicar els límits determinaria que només s’apliqui la restricció de l’accés quan la divulgació de la informació posi realment en risc la investigació, i això és plausible que ocorri mentre la investigació és oberta però, en principi, no la podrà perjudicar quan ja s’hagi tancat la investigació. Mentre dura la fase d’investigació reservada (que és quan es formulen la sol·licitud i la reclamació) no existeix pròpiament un procediment sancionador en el marc del qual la persona reclamant hagi d’exercir el seu dret de defensa, sinó una investigació dels fets i de les responsabilitats individuals que pot conduir tant a la incoació d’un procediment sancionador, com a l’arxiu de la investigació declarant que no s’ha produït cap infracció o que no és responsabilitat de la reclamant. En aquest sentit, cal destacar que l’escassa regulació legal d’aquesta fase d’investigació o d’actuacions prèvies a l’inici d’un procediment sancionador garanteixi o permeti l’accés de les persones afectades per la investigació, sinó que, ben al contrari, la normativa aplicable a aquest cas preveu expressament que la informació es mantingui reservada de tothom, incloses les persones que d’una manera o altra participen en la investigació i les que són investigades, per tal que la divulgació de les actuacions realitzades o a realitzar no pugui perjudicar el seu bon fi. Per tant, en el moment de formalitzar-se la sol·licitud d’accés i la reclamació, no es podia apreciar la concurrència d’un interès superior en el dret de defensa de la persona reclamant. Ara bé, havent incoat l’Ajuntament durant la tramitació d’aquesta reclamació procediment disciplinari contra la persona reclamant derivat d’aquella investigació reservada, aquesta resolució ha de tenir en compte el dret de defensa sobrevingut, que justificarà l’accés a les investigacions prèvies realitzades que siguin pertinents per a defensar-se adequadament de les acusacions. I aquest dret de defensa podria justificar l’accés a dades personals d’altri si és indispensable i el mínim necessari per a la defensa: identitat de la persona denunciant, informació personal que consti a les declaracions i informes pericials, i fins i tot a dades especialment protegides (per exemple, de la salut del menor, o d’altra persona investigada) si són imprescindibles per a la seva defensa
Expedient sobre fets ocorreguts en una llar d’infants.
La resolució desestimatòria de l’accés posterior a la producció del silenci no és nul·la si resulta ser confirmatòria d’una desestimació presumpta, és a dir, si per aplicació dels límits a l’accés, el silenci hagués tingut l’efecte desestimatori previst a l’article 35.2 LTAIPBG. Mentre no s’iniciï un procediment administratiu, no es pot aplicar a la persona reclamant el règim d’accés reservat per a les persones interessades en procediments administratius oberts. Durant la fase d’investigació reservada, l’accés de la persona reclamant queda sotmès al règim general d’accés de l’LTAIPBG i, en aquest sentit, cal desestimar la pretensió de la persona reclamant formulada en la sol·licitud d’accés i en la fonamentació d’aquesta reclamació, de què l’article 53.1.a LPAC l’empari per a accedir a la documentació de la investigació reservada quan estava encara en curs. Nogensmenys, considerant que després de presentar la reclamació s’ha acordat la iniciació del procediment disciplinari en què la persona reclamant té la condició, ara sí, de persona interessada, aquesta resolució tindrà en compte aquest règim especial d’accés que ara li correspon a l’empara de l’article 53.1.a LPAC, que en tot cas, no és un dret absolut i il·limitat, sinó que, d’acord amb l’article 82.1 LPAC i l’article 51 de la Llei 26/2010, l’accés de les persones interessades en tràmit d’audiència no afectarà “les dades excloses del dret d’accés”. La desestimació de l’accés contra la qual es presenta aquesta reclamació s’ha fonamentat en el caràcter reservat de la fase d’investigació prèvia, aleshores oberta, establert a l’article 275 REPSEL. Atès el caràcter reglamentari de la normativa invocada, aquest caràcter reservat no podria encabir-se en el límit previst per l’article 21.2 LTAIPBG (informació declarada reservada per llei) ni a la què estableix l’article 21.1.c LTAIPBG (secret o confidencialitat dels procediments administratius quan estigui prevista per una norma amb rang de llei) ja que en els dos casos el legislador ha exigit que el caràcter secret, confidencialitat o reservat de la informació estigui establert en una norma de rang legal per a què pugui actuar limitant el dret d’accés a la informació pública. En canvi, resultaria justificada l’aplicació de límit previst a l’article 21.1.b LTAIPBG (la investigació o la sanció de les infraccions penals, administratives o disciplinàries), perquè el caràcter reservat de la investigació persegueix, precisament, protegir aquesta investigació i evitar que la seva divulgació pugui entorpir-la, i justifica que sigui reservada especialment per a les persones investigades, evitant que el coneixement de les actuacions d’investigació els faciliti eludir l’acció sancionadora o destruir proves. En tot cas, la restrictivitat amb què s’han d’aplicar els límits determinaria que només s’apliqui la restricció de l’accés quan la divulgació de la informació posi realment en risc la investigació, i això és plausible que ocorri mentre la investigació és oberta però, en principi, no la podrà perjudicar quan ja s’hagi tancat la investigació. Mentre dura la fase d’investigació reservada (que és quan es formulen la sol·licitud i la reclamació) no existeix pròpiament un procediment sancionador en el marc del qual la persona reclamant hagi d’exercir el seu dret de defensa, sinó una investigació dels fets i de les responsabilitats individuals que pot conduir tant a la incoació d’un procediment sancionador, com a l’arxiu de la investigació declarant que no s’ha produït cap infracció o que no és responsabilitat de la reclamant. En aquest sentit, cal destacar que l’escassa regulació legal d’aquesta fase d’investigació o d’actuacions prèvies a l’inici d’un procediment sancionador garanteixi o permeti l’accés de les persones afectades per la investigació, sinó que, ben al contrari, la normativa aplicable a aquest cas preveu expressament que la informació es mantingui reservada de tothom, incloses les persones que d’una manera o altra participen en la investigació i les que són investigades, per tal que la divulgació de les actuacions realitzades o a realitzar no pugui perjudicar el seu bon fi. Per tant, en el moment de formalitzar-se la sol·licitud d’accés i la reclamació, no es podia apreciar la concurrència d’un interès superior en el dret de defensa de la persona reclamant. Ara bé, havent incoat l’Ajuntament durant la tramitació d’aquesta reclamació procediment disciplinari contra la persona reclamant derivat d’aquella investigació reservada, aquesta resolució ha de tenir en compte el dret de defensa sobrevingut, que justificarà l’accés a les investigacions prèvies realitzades que siguin pertinents per a defensar-se adequadament de les acusacions. I aquest dret de defensa podria justificar l’accés a dades personals d’altri si és indispensable i el mínim necessari per a la defensa: identitat de la persona denunciant, informació personal que consti a les declaracions i informes pericials, i fins i tot a dades especialment protegides (per exemple, de la salut del menor, o d’altra persona investigada) si són imprescindibles per a la seva defensa
Acceso al registro de llamadas e informes de actuación de la Policía Local por quejas de ruido
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento del Masnou el registro de sus llamadas a la Policía Local y los informes de actuación por ruidos. Tras una respuesta extemporánea de la administración que incluyó la entrega de la información, la GAIP declara la pérdida del objeto de la reclamación, presumiendo que la información entregada es correcta y ajustada a los criterios de protección de datos.
Solicitud de información y copia del expediente de autorización de carga y descarga de la empresa Dyalipa SL
Se solicitó al Ayuntamiento del Masnou información sobre la autorización de carga y descarga de una empresa y copia del expediente administrativo. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando falta de interés del solicitante y protección de datos. La GAIP estima parcialmente la solicitud, ordenando la entrega del expediente previa eliminación de datos personales de terceros.
Acceso a comunicaciones y documentos de la Secretaría General dirigidos a un regidor sin autorización del Alcalde
El anterior alcalde solicitó al Ayuntamiento de Amposta comunicaciones y documentos enviados por la Secretaría General a un regidor sin la debida autorización. Tras alegar el Ayuntamiento desconocer dicha información, la GAIP estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar los documentos previa eliminación de datos personales e íntimos.
Solicitud de copia del expediente de liquidación de contrato de concesión de obra pública en Canet de Mar
La SAREB solicitó al Ayuntamiento de Canet de Mar copia del expediente de liquidación de un contrato de concesión de parking. Tras alegar silencio administrativo, la GAIP resuelve que ha habido una pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento estimó la solicitud y puso la información a disposición del reclamante mediante un CD y el expediente judicial.
Solicitud de copia del proyecto de planta de incineración de residuos y resultado estimatorio
Una entidad ecologista solicitó al Departament de Territori i Sostenibilitat copia del proyecto de una planta de incineración de residuos. La administración denegó el acceso alegando confidencialidad y la fase procesal del expediente. La GAIP estima la reclamación, determinando que el derecho de acceso no puede limitarse a los periodos de información pública o audiència.
Les comunicacions que s’hagin produït entre la Generalitat i la Unió Europea en el si de la Queixa EU-Pilot 5866/13/ENVI sobre el Delta del Llobregat.
El règim jurídic aplicable a l’accés que estableix al Reglament 1049/2001, de 30 de maig, del Parlament Europeu i del Consell, que regula l’accés del públic al documents del Parlament Europeu, del Consell i de la Comissió (en endavant, RE). No és obstacle per a l’admissió a tràmit de la reclamació i per a la competència d’aquesta Comissió per resoldre-la, el fet que l’accés a la documentació que integra un expedient EU Pilot estigui sotmès a un règim jurídic especial i diferent d’accés del règim general previst a l’LTAIPBG. La disposició addicional primera.2 LTAIPBG estableix que, quan existeixi un règim jurídic específic d’accés, la normativa de transparència (LTAIPBG) quedarà desplaçada a una aplicació subsidiària. Aquesta disposició addicional primera.2, doncs, estableix un sistema de fonts per al cas que l’accés a la informació tingui una font de dret pròpia, i estableix la supletorietat de l’LTAIPBG de forma expressa, la qual cosa comporta que, en allò no regulat pel règim especial (en particular, una via de garantia de l’accés a la informació àgil, gratuïta i independent) sigui d’aplicació la legislació de transparència. En aquest sentit s’ha pronunciat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en la seva Sentència 1074/2019 que confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’accés subjectes a règims jurídics especials. L’article 5 RE preveu que sigui la pròpia Institució europea que ha elaborat o obtingut la documentació a la qual es demana accedir la que prengui la decisió sobre si s’ha d’estimar o desestimar la sol·licitud, de manera que fins i tot si la petició d’accés s’adreça a un estat membre que té en el seu poder la documentació, perquè l’ha rebuda de la Comissió o bé perquè l’ha elaborada per enviar-li, la decisió correspondria a la Comissió, i per tant, haurà de ser consultada sobre el sentit de la resolució o se li haurà de derivar la sol·licitud perquè la resolgui directament. Això suposa que el Reglament reserva al criteri de les institucions europees l’apreciació i ponderació casuística de les sol·licituds de documentació i la decisió de si, en el cas concret, ha de prevaldre la regla general d’accés als documents prevista a l’article 2.4 RE, o si s’han d’aplicar les excepcions previstes a l’article 4.2 en absència d’un interès públic superior que justifiqui la seva divulgació. Tanmateix, l’article 5 RE preveu que l’estat membre que rep una sol·licitud d’informació sotmesa a aquest règim jurídic pugui resoldre-la directament, sense la consulta o la derivació de la sol·licitud, si es dedueix clarament que s’ha de permetre o denegar la divulgació d’aquest document. En aquest cas, la Resolució l’adopta el Departament TES, sense complir amb el tràmit de consulta prèvia a la Comissió o de derivació de la sol·licitud previst a l’article 5 RE, per considerar que es dedueix clarament que s’ha de desestimar la sol·licitud perquè resulta aplicable l’exclusió de l’article 4.2 RE pel que fa al perjudici de l’objectiu de l’activitat d’investigació, així com l’article 21.1.b LTAIPBG, que preveu la limitació del dret d’accés si perjudica la investigació d’infraccions administratives. Tot i que la presumpció general de perjudici de l’activitat d’investigació pugui ser aplicada a un procediment EU Pilot, l’aplicació d’aquesta presumpció general no és obligada ni exclou sempre de l’anàlisi de cas, tal i com ha manifestat reiteradament el Tribunal de Justícia Europeu, entre d’altres, en la Sentència de 25 de setembre de 2014, Suècia/Comissió, T 306/12, punt 71, ECLI:EU:T:2014:816). Així doncs, en consideració a l’activitat de la persona jurídica reclamant com a defensora del medi natural; en atenció a la seva condició de denunciant en un procediment EU Pilot que s’està allargant de forma més que considerable, i atenent a què concorre en aquest cas un interès públic superior -la protecció del medi natural i l’adequada diligència de la Comissió en investigar els supòsits de denúncia d’incompliment del Dret de la Unió que el puguin perjudicar-, cal descartar que la desestimació de l’accés adoptada pel Departament TES sigui “deduïble clarament” dels precedents invocats, i admetre que és plausible que tots aquests elements diferenciadors puguin justificar una solució menys lesiva del dret d’accés, de forma que la Comissió, anàlisi prèvia de les comunicacions reclamades, permeti l’accés a aquelles la difusió dels quals no perjudiqui l’objectiu de la investigació. I aquesta ponderació i decisió casuística de l’accés correspon adoptar-la a la Comissió, d’acord amb l’article 4.2 i 5 RE. Per tant, s’ordena la retroacció del procediment de sol·licitud a la fase prèvia a la resolució, i la derivació de la sol·licitud a la Comissió Europea per a la seva Resolució, o la consulta de la Comissió del sentit en què s’ha de resoldre, de conformitat amb allò previst a l’article 5 RE.
Solicitud de horas extras y fichajes de la Policía Local de Sant Just Desvern y resultado por desistimiento
Se solicitó al Ayuntamiento de Sant Just Desvern información sobre horas extras y fichajes de la Policía Local. Tras un proceso de mediación, el solicitante desistió de la reclamación debido al gran volumen de información y el esfuerzo necesario para su preparación. La GAIP decide finalizar el procedimiento por desistimiento.
Solicitud de revisión de resolución administrativa sobre reducción de IBI y resultado de inadmisión
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Terrassa la revisión de una resolución administrativa relativa a la reducción del IBI. No se presentaron alegaciones por parte de la administración. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) decide inadmitir la reclamación porque la solicitud no busca acceder a información pública, sino modificar un acto administrativo.
Inadmisión de reclamación por solicitar la revisión de una resolución administrativa en lugar de acceso a información pública
El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Terrassa la revisión de una resolución administrativa relativa a la reducción del IBI. No se presentaron alegaciones por parte de la administración. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) decidió inadmitir la reclamación por considerar que el solicitante no busca acceder a información pública, sino modificar un acto administrativo.
8151–8200 de 10741