Inadmisión de reclamación por no solicitar información pública sino medidas correctoras en la Policía Local

Resolució 260/2020, de 7 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 211/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Lloret de Mar Informació reclamada: No demana informació; denúncia tractes incorrectes a la Policia local. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: La sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació no és d’informació pública, sinó que té un objecte diferent: que les autoritats municipals adoptin mesures per tal que un comandament de la Policia local canviï el seu comportament en el tracte donat als seus subordinats. Sens perjudici que aquesta pretensió pugui ser perfectament legítima i es pugui defensar en altres procediments de garantia, el cert és que no demana informació pública i, per tant, no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, motiu pel qual ha de ser inadmesa en aplicació de l’article 33.2 RGAIP i també perquè queda al marge de les competències de la GAIP. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Personal. Policia local. Reclamació contra silenci. Dret d’accés. Informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 3 de maig de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 211/2020, presentada contra l’Ajuntament de Lloret de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de març de 2020 la persona reclamant presenta una instància general a l’Ajuntament de Lloret de Mar on posa de manifest que, al seu entendre, un comandament de la Policia local tindria un comportament incorrecte i irrespectuós per als agents i sol·licita que aquests fets siguin posats a coneixement de l’Alcaldia i de la Regidoria de governació, per tal que prenguin les mesures correctores pertinents. 3. La Reclamació presentada el 3 de maig de 2020 indica que la persona reclamant no ha rebut resposta a l’anterior sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Per la seva banda, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions si no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. És evident que la sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació no és d’informació pública, sinó que té un objecte diferent: que les autoritats municipals adoptin mesures per tal que un comandament de la Policia local canviï el seu comportament en el tracte donat als seus subordinats. Sens perjudici que aquesta pretensió pugui ser perfectament legítima i es pugui defensar en altres procediments de garantia, el cert és que no demana informació pública i, per tant, no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, motiu pel qual ha de ser inadmesa en aplicació de l’article 33.2 RGAIP i també perquè queda al marge de les competències de la GAIP. 2. Sobre l’afectació del procediment pel Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel que es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel covid- 19. La disposició addicional tercera del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel què es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel Covid-19, disposa la suspensió dels terminis dels procediments administratius, tret que s’apreciïn causes d’interès general o perjudicis greus en els drets de les persones interessades en procediment que justifiquin la seva continuïtat. Aquesta suspensió dels terminis administratius no eximeix a aquesta Comissió a continuar impulsant els procediments de reclamació, fins a la seva finalització, tal i com l’obliga l’art. 71 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i atès que la GAIP està dotada de mitjans electrònics que li permeten continuar amb la seva funció per teletreball amb ple respecte de les mesures de confinament i sense perjudicar la finalitat de la declaració de l’estat d’alarma. En conseqüència, la GAIP resol la Reclamació, en atenció a l’interès general en garantir l’empara legal efectiva atorgada per l’article 39 LTAIPBG a totes les persones que s’han vist prèviament perjudicades en el seu dret a accedir a la informació pública i en la mesura que s’hi aportin les dades necessàries per poder decidir amb ple coneixement de causa, com és el cas. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de maig de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 211/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sens perjudici del què disposa la disposició addicional tercera del RD 463/2020, de 14 de març. pel que es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel covid-19.