Inadmisión de reclamación por no versar sobre el derecho de acceso a la información pública

Resolució 283/2020, de 4 de juny Número d’expedient de la reclamació: 224/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Cassà de la Selva Informació reclamada: No demana informació, sinó actuacions de revisió d’activitats. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’objecte de la Reclamació i de la sol·licitud d’informació de la qual deriva no té res a veure amb el dret d’accés a la informació pública. Demana que l’Ajuntament realitzi actuacions de comprovació o de revisió, per tal de verificar si s’estan fent obres en un indret determinat, si es té l’autorització pertinent per fer-les i si es respecta la normativa de sorolls. Sens dubte, semblen totes elles pretensions legítimes de la persona reclamant i que segurament poden ser emparades per les instàncies administratives i jurisdiccionals competents, però cap d’elles té per objecte l’accés a informació pública i, en conseqüència, resten legalment al marge d’aquest procediment de garantia i de les competències de la GAIP. En conseqüència, la Reclamació ha de ser inadmesa. Paraules clau: Ajuntament. Activitats. Sorolls. Obres. Reclamació contra silenci. Informació pública. Peticions. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 23 de maig de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 224/2020, presentada contra l’Ajuntament de Cassà de la Selva, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 7 de juny de 2018 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Cassà de la Selva, on fa referència a sorolls no habituals en una adreça determinada de la població provocats per una empresa determinada i demana que “es comprovi si es fan obres i tenen els permisos corresponents. Agrairia també que es revisi la contaminació acústica d’aquesta empresa”. 3. El 13 d’octubre de 2019 la persona reclamant presenta una nova instància a l’Ajuntament, on demana “que es faci una revisió de la llicència ambiental de control d’emissions d’atmosfera acústica i contaminants” de l’empresa indicada a l’antecedent anterior. 4. El 31 de desembre de 2019 la persona reclamant fa referència a la presentació de dues instàncies el 13 d’octubre del mateix any i demana rebre’n resposta. 5. La Reclamació presentada el 23 de maig de 2020 indica que la persona reclamant no hauria rebut resposta a la sol·licitud anterior i adjunta una instància presentada a l’Ajuntament de Cassà de la Selva l’1 de maig de 2020 on demana resposta a la sol·licitud anterior. 6. El 27 de maig de 2020 la GAIP fa un requeriment d’esmena a la persona reclamant, per tal que acrediti la presentació de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i el mateix dia la persona reclamant tramet la instància indicada a l’antecedent 2. 7. El 3 de juny de 2020 la persona reclamant aporta a la GAIP les instàncies indicades als antecedents 3 i 4. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Per la seva banda, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’objecte de la Reclamació i de la sol·licitud d’informació de la qual deriva no té res a veure amb el dret d’accés a la informació pública. Demana que l’Ajuntament realitzi actuacions de comprovació o de revisió, per tal de verificar si s’estan fent obres en un indret determinat, si es té l’autorització pertinent per fer-les i si es respecta la normativa de sorolls. Sens dubte, semblen totes elles pretensions legítimes de la persona reclamant i que segurament poden ser emparades per les instàncies administratives i jurisdiccionals competents, però cap d’elles té per objecte l’accés a informació pública i, en conseqüència, resten legalment al marge d’aquest procediment de garantia i de les competències de la GAIP. En conseqüència, la Reclamació ha de ser inadmesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de juny de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 224/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, finalitza r el procediment relatiu a aquesta Reclamació i disposar la seva publicació al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.