El ciudadano solicitó información sobre establecimientos hoteleros con licencias caducadas o pendientes al Ayuntamiento de Benidorm. El Ayuntamiento denegó el acceso alegando riesgos para la inspección y los intereses económicos. El Consejo de Transparencia analiza si dicha denegación es justificada y proporcionada.
Puntos clave de la argumentación
1
El Ayuntamiento de Benidorm invocó los límites relativos a la prevención de ilícitos, las funciones de vigilancia e inspección y los intereses económicos y comerciales para denegar la información.
Texto completo
Coorell li
transparencia
institucions denegaran l'accés a un document que la seua divulgació supose un pe1judici per a la
protecció deis interessos comercials d'una persona física o jurídica, inclosa la propietat
intel·lectual, i també que supose un pe1judici per a la protecció de l'objectiu de les activitats
d'inspecció, investigació i auditoria».
TERCER En la data ja assenyalada de 17 de gener de 2016, el Sr. va
procedir a instar a la Comissió Executiva del Consell de Transparencia, Accés a la Infonnació
·Pública i Bon Govern a prendre en consideració l'assumpte, i que es pronuncie respecte d'aixo.
FONAMENTS JURÍDICS
PRIMER L'article 24 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, estableix que enfront de les
resolucions denegatories de les sol·licituds d'accés a la infonnació pública podra interposar-se
reclamació potestativa clavant el Consell de Transparencia, Accés a la Informació Pública i Bon
Govern, abans de la seua impugnació davant de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i
l'article 42 d'aquesta llei hi afegeix que l'organ cornpetent per a resoldre-les sera la Comissió
Executiva de l'esmentat Consell, i que en aquesta tasca el Consell es regira pel que es preveu
tant en aquesta llei com en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparencia, Accés a la
Informació Pública i Bon Govern.
SEGON. L'Administració destinataria de la sol·licitud d'accés a la informació pública
objecte del present recurs -1'Ajuntament de Beniclorm- es traba sense cap genere de clubtes
subjecta a les exigencies de la Llei 2/2015, de 2 el 'abril, en virtut del que s'ha disposat en el seu
article 2.1 .d, que es refereix de forma expressa a «Les entitats integrants de 1'Administració
local de la Comunitat Valencianm>.
TERCER El clret cl'accés a la informació reconegut ei'1 ambdues lleis té per objecte
possibilitar que l'acció deis responsables públics siga sotrnesa a escrntini per part deis ciutadans,
per a la qual cosa s'exigeix que aquestos puguen arribar a conéixer, entre altres coses, les
decisions que els afecten. Aquest objectiu ha de ser tingut en compte a 1'hora el'interpretar de
manera ponderada les causes que poden justificar la denegació d'una sol· I icitud d' informació,
que estan clarament enumerades en l'article 1 4 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, que així
mateix exigeix que la seua aplicació «[ ...] sera justificada i pi·oporcionada al seu objecte i
finalitat de protecció i atendra les circumstancies del cas concret, especialment la concurrencia
d'un interés públic ·o privat superior que justifique l'accés».
QUART. La invocació realitzada per part de I' Ajuntament de Beniclorm a l'article 1 4.1 ,
apartats e, g i /,, de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, en l'escrit de resí)osta a la reclamació del
Sr. Tovar Martínez, equival a argumentar que ·la revelació de quins establiments hotelers
d'aquest municipi alacantí operen a ('empara de (licencies d'activitat caducades o pendents que
el titular o titulars realitzen actuacions perque es puga donar la renovació d'aquestes, podria
suposar bé un pe1judici per a la prevenció, la investigació o la sanció el'il·lícits pena Is,
administratius o disciplinaris (l'Ajuntament de Benidonn només cita els segons); bé un petjudici
per al desenvolupament de les funcions administratives de vigilancia, inspecció i control, bé un
pe1judici per als interessos economics i comercials cl'alguna de les parts implicades.
CINQUÉ. D'entrada, crida poclerosament l'atenció que 1' Ajuntament de Benidorm no
haja adduH, alhora que enumerava les causes per a denegar l'accés a la informació sol·licitada,