Reclamación por denegación de acceso al acuerdo de licencia entre la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud y la empresa Innovaxis

RESOLUCIÓN 432/2021, de 29 de junio Artículos: 2 LTPA Asunto: Reclamación interpuesta por XXX contra la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, de la Consejería de Salud y Familias, de la Junta de Andalucía por denegación de información pública Reclamación 4/2020 ANTECEDENTES Primero. La persona ahora reclamante presento, el 13 de noviembre de 2019, la siguiente solicitud de información (con número de expediente 2019/00001621-PID@), dirigida a la Consejería de Salud y Familias en la que expone lo siguiente: “Asunto: “Acuerdo de licencia de la empresa biofarmacéutica Innovaxis “Información: “Acuerdo de licencia para la explotación de los resultados de un ensayo clínico en terapia celular con la empresa biofarmacéutica Innovaxis para la realización de la fase III de un ensayo clínico de terapia celular dirigido a evitar la amputación de miembros inferiores en pacientes diabéticos, con el Servicio Andaluz de Salud (SAS), la Iniciativa Andaluza de Terapias Avanzadas y la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud.” Segundo. Con fecha 28 de noviembre de 2019 el órgano reclamado dicta resolución con respecto a la solicitud de información con número de expediente 2019/00001621-PID@ por la que: “Antecedentes de Hecho “Primero.- Con fecha 13 de noviembre de 2019 tiene entrada en el Registro Electrónico de la Junta de Andalucía escrito presentado por D. [nombre de la persona reclamante], con D.N.I. [numero de identificación de la persona reclamante], solicitando en virtud de lo establecido en la normativa vigente en materia de transparencia lo siguiente: “"Acuerdo de licencia para la explotación de los resultados de un ensayo clínico en terapia celular con la empresa biofarmacéutica Innovaxis para la realización de la fase III de un ensayo clínico de terapia celular dirigido a evitar la amputación de miembros inferiores en pacientes diabéticos, con el Servicio Andaluz de Salud (SAS), la Iniciativa Andaluza de Terapias Avanzadas y la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud.” “Segundo.- Tras el análisis de la solicitud y las comprobaciones necesarias para establecer si le son aplicables los límites al derecho de acceso establecidos en los artículos 14 y 15 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y lo establecido en los artículos 25 y 26 del la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, de acuerdo con lo anterior, en ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 3 del Decreto 289/2015, de 21 de Julio, por el que se regula la organización administrativa en materia de transparencia pública en el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía y entidades instrumentales, “Resuelve “No conceder el acceso a la información, informándole de lo siguiente: “El articulo 2.a de la Ley 1/2014, de 24 de Junio, de Transparencia Pública de Andalucía dice lo siguiente: “Articulo 2. Definiciones. “A los efectos de la presente ley, se entiende por: “a) Información pública: los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en el presente título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. “Al respecto, en el artículo 15 de la misma norma se establece que, en cuanto al alcance de la obligación de hacer pública la información por las administraciones y demás entidades sujetas a dicha normativa de transparencia, en materia de contratos suscritos por las entidades, “éstas deberán hacer pública la información relativa a la gestión administrativa que se indica a continuación: “a) Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones y prórrogas del contrato y la indicación de los procedimientos que han quedado desiertos, los supuestos de resolución de contrato o declaración de nulidad, así como los casos de posibles revisiones de precios y cesión de contratos. Igualmente, serán objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos y las subcontrataciones que se realicen con mención de las personas adjudicatarias. La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente. Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público. “b) [*]” “Respecto a las limitaciones existentes al derecho de acceso a la información pública, el artículo “25. Límites al derecho de acceso a la información pública”, indica lo siguiente: ““1. El derecho de acceso a la información pública sólo podrá ser restringido o denegado en los términos previstos en la legislación básica. “2. Las limitaciones al derecho de acceso sólo serán de aplicación durante el período de tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la razón que las justifique. Su aplicación será valorada con respecto a la posibilidad de facilitar el acceso parcial. “3. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso.” “Al respecto, la norma básica es la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que establece lo siguiente: ““Artículo 14. Límites al derecho de acceso. “1. El derecho de acceso podré ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para: “[*] “j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial. “k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión. “2. La aplicación de los limites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso. “El citado contrato de licencia que se solicita, por su propia naturaleza (trasmisión de licencia de propiedad intelectual e industrial de un conocimiento protegido de la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud), contiene información confidencial que no puede ser divulgada a terceros ajenos a las partes firmantes. “Por lo tanto, de acuerdo con lo establecido en los preceptos normativos mencionados anteriormente, le comunicamos que no es viable atender la petición de información remitida. “