Solicitud de datos sobre drones en centros penitenciarios finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 117/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2295/2025 Administració reclamada: Departament de Justícia i Qualitat Democràtica de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Nombre de drons detectats per centre penitenciari i objectes o substàncies requisades derivat de la intervenció d’aquests drons, també per centre penitenciari i en els anys 2024 i 2025. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de Justícia i Qualitat Democràtica. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 30 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2295/2025, presentada per una persona física contra el Departament de Justícia i Qualitat Democràtica en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 29 de setembre de 2025 la part reclamant sol·licita al Departament la informació següent: “- Nombre de drons detectats per centre penitenciari. - Objectes o substàncies requisats derivats de la intervenció d'aquests drons, per centre penitenciari. Dades de 2024 i 2025”. El dia 29 de desembre el Departament resol: “Denegar-vos l’accés a la informació pública que vau demanar, atès que es tracta d’informació publica i la seva divulgació pot comportar un perjudici per a la seguretat pública”. El dia 30 d’octubre el reclamant presenta la Reclamació a la GAIP i argumenta el següent: “El dia 29/10/2025 vaig rebre la Resolució JUS_2025_EXP_SIP001SOL2_00014224 (ID: GS7T9R1S3) de la Secretaria de Mesures Penals, Reinserció i Atenció a la Víctima, per la qual es denega l’accés a la informació pública que vaig sol·licitar el 29/09/2025 relativa a: –nombre de drons detectats per centre penitenciari –objectes o substàncies requisats derivats de la intervenció d’aquests drons (amb dades corresponents als anys 2024 i 2025) Segons la resolució rebuda, la denegació s’argumenta exclusivament en el perjudici per a la seguretat pública, al·legant que la informació està vinculada a un projecte en fase de proves amb la col·laboració operativa de la Policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra Permeteu-me exposar breument els motius pels quals considero que la denegació és contrària a la Llei 19/2014 i, per tant, presento aquesta reclamació davant la GAIP: -D’acord amb l’article 18 de la Llei 19/2014, totes les persones tenen dret d’accés a la informació pública, dret que no pot ser restringit de manera genèrica. -L’Administració ha d’aplicar els límits de manera proporcional i motivada (art. 20 i 21). En aquest cas, no s’acredita un risc concret i directe per a la seguretat pública derivat de divulgar dades estadístiques, agregades i retrospectives. -L’article 34 exigeix la justificació casuística, evitant denegacions globals. Tanmateix, la resolució opta per una opacitat total, descartant opcions legalment previstes com l’accés parcial o la versió anonimitzada de les dades. -La informació sol·licitada no revela sistemes de vigilància ni protocols operatius, sinó únicament resultats factuals de delictes ja detectats, dades que —a més— en alguns casos ja són conegudes en l’esfera pública. En aplicació del principi de màxima transparència i de l’obligació de facilitar la informació en termes adaptats a les circumstàncies del cas (art. 20.4), és perfectament possible facilitar: + Nombre de drons detectats per centre i any + Tipologia general de materials requisats per centre i any + Sense identificar moments, ubicacions específiques ni tecnologia empleada Per tots aquests motius SOL·LICITO Que la GAIP estimi aquesta reclamació i requereixi al Departament competent la comunicació de la informació demanada, en els termes descrits, garantint el dret d’accés reconegut per la Llei 19/2014”. El dia 12 de novembre la GAIP comunica la Reclamació al Departament i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El mateix dia 12 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En data 28 de novembre la GAIP reitera la petició de dades i dates al Departament, així com també li sol·licita que, en el termini de 15 dies, faci arribar a la Comissió un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, així com l’expedient complet relatiu a la SAIP i la identificació de terceres persones que resultin afectades per a la informació que es reclama. El dia 2 de desembre el Departament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 12 de desembre la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 16 de desembre de 2025 a les 10 hores. En data 16 de desembre de 2025 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb acord entre les parts, annex a aquesta Resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord de mediació per la part reclamada i per la part reclamant els dies 14 i 23 de gener de 2026, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei” 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2295/2025, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 16 de desembre de 2025, relatiu a la Reclamació 2295/2025 REUNITS La persona reclamant, ... En representació del Departament de Justícia i Qualitat Democràtica, ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 2295/2025, la part reclamant es mostra conforme amb les explicacions donades per part del Departament de Justícia i Qualitat Democràtica, i es dona per satisfeta de la seva reclamació. Així mateix, informa que presentarà la sol·licitud, de nou, més endavant. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes