Una persona física solicitó ante el Ayuntamiento de Premià de Dalt la denuncia de una vulneración de derechos sindicales. No se presentaron alegaciones adicionales. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque la solicitud no consistía en el acceso a información pública preexistente, sino en una denuncia de vulneración de derechos.
Puntos clave de la argumentación
1
La solicitud no constituye un ejercicio del derecho de acceso a la información pública al no pretender la obtención de información preexistente elaborada por la Administración.
2
Se aplica el artículo 33.2 del RGAIP, que establece la inadmisibilidad de aquellas reclamaciones que no tengan por objeto el derecho de acceso a la información pública.
3
El derecho de acceso se define como el derecho subjetivo a solicitar y obtener información pública en los términos regulados por la LTAIPBG, excluyendo peticiones de otras actuaciones administrativas.
4
La pretensión del reclamante se centra en la denuncia de vulneración de derechos de trabajadores sin concreción alguna respecto al acceso a información pública.
Texto completo
Resolució 1930/2025, de 26 de novembre
Número d’expedient de la Reclamació: 2420/2025
Administració reclamada: Ajuntament de Premià de Dalt
Informació reclamada: Denúncia de vulneració de drets dels/de les representants sindicals.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: En el cas que ens ocupa i com és palès del literal de la reclamació, en aquest
procediment de Reclamació no s’està demanant informació pública en els termes definits per la
Llei de transparència, per la qual cosa, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP és procedent la seva
inadmissió.
Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Sindicats. Drets. Vulneracions. Reclamació
contra silenci. Inadmissió. No és informació pública.
Ponent: Mercè Aymerich i Boltà
Antecedents
L’11 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2420/2025, presentada per una
persona física contra l’Ajuntament de Premià de Dalt, en relació amb la sol·licitud indicada
a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat
pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
En la Reclamació s’aporta un escrit d’UGT datat el 28 de 2025 sense signar i sense cap
referència nominal en relació amb el crèdit horari dels representats dels treballadors i
treballadores i la consideració del que consideren una vulneració fragant dels drets dels
representants del treballadors i treballadores.
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació
L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden
ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret
d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret
d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix
el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per
a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta
llei”.
L’article 2.b LTAIPBG defineix la informació pública com “la informació elaborada per
l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de
l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats
d’acord amb el que estableix aquesta llei”. I l’article 53.3 del Decret 8/2021, de 9 de febrer,
sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública estableix que NO són sol·licituds
d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que
les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de
proporcionar informació pública preexistent.
L’article 33.2 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació
Pública estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret
d’accés a la informació pública, s’ha de motivar i s’ha de notificar a la persona reclamant.
En el cas que ens ocupa, la pretensió de la persona reclamant no és l’accés a informació
pública en els termes definits a la Llei de transparència, sinó la denúncia de la vulneració dels
drets dels treballadors i treballadores sense cap concreció respecte a l’exercici del dret d’accés
a la informació en els termes referits.
Així i d’acord amb les consideracions efectuades, la Reclamació ha de ser inadmesa, en
aplicació del referit article 33.2 RGAIP perquè clarament la pretensió de la persona reclamant
no és l’obtenció d’informació pública en els termes definits per la Llei de transparència.
En darrer terme, i a títol informatiu, referir a la persona reclamant que les funcions de la GAIP
es circumscriuen en l’àmbit del dret d’accés a la informació pública i que pot consultar en
l’article 7 del RGAIP
.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 26 de novembre de 2025, resol per unanimitat:
https://www.gaip.cat/ca/qui-som/manuals-i-normativa-interna/index.html (consultat 20/11/2025)
1. Inadmetre la Reclamació 2420/2025 d’acord amb les consideracions efectuades al
fonament jurídic 1.
2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2420/2025 i donar publicitat
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.