Solicitud de informes forestales y datos de nidificación de especies protegidas finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1842/2025, de 20 novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1630/2025 Administració reclamada: Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació – Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informe tècnic del facultatiu forestal, informe ambiental, i sobre els llocs de nidificació d’espècies protegides respecte una resolució de treballs forestals a una finca. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’entitat reclamant. Pel que respecte a la informació sobre nidificació d’espècies protegides, es remet a la informació disponible a l’enllaç on es publica la informació assequible atesa la concurrència de la limitació prevista a l’article 21.2 LTAIPBG. D’aquestes circumstàncies es conclou la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, i procedeix finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Agricultura. Forest. Persona jurídica. Informes tècnics. Especies protegides. Pèrdua sobrevinguda. Límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 25 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1630/2025, presentada contra el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya, per l’Associació Forestal de les Comarques de Tarragona, en relació a la petició d’informació que es refereix a l’apartat següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 12 d’agost de 2025 l’entitat reclamant presenta al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació una queixa i una sol·licitud d’informació en relació a la Resolució de l’expedient de realització de treballs forestals de prevenció d’incendis forestals a la finca Mas de Ponet, situada a les parcel·les que s’indiquen a l’escrit al terme municipal de Montblanc, i ho fa en representació de la propietat que s’informa que és membre de l’Associació i del qual, acreditem la representació. S’exposa les vicissituds de la tramitació de la resolució sobre la previsió comunicada de realitzar l'aprofitament descrit en la petició, en el termini d'un any, consistent en una “Aclarida o tallada de selecció per ús domèstic” i amb la finalitat "d'aclarir els entorns del Mas de Ponet per prevenció en cas d'incendi i també per fer llenya per a consum propi”. En relació amb aquesta tramitació i temporalitat de la resolució sobre “d’ aclarida o tallada de selecció per ús domèstic” es presenta una queixa. D’altra banda, es sol·licita d’acord amb la Llei 19/2014, “tots els informes emesos vinculats a la resolució de l’expedient, l'informe tècnic del facultatiu forestal de la secció de Boscos i l'informe ambiental (ME00266_OTAATA20250127) formalitzat per l’Oficina Territorial Ambiental (OTA) a Tarragona i com també els vectors de la possible afectació de 300 metres, de 700 metres i de 1.000 metres de la zona de nidificació de l’àguila cuabarrada i en els quals hi figurin les visuals directes i els canvis de vessants topogràfics, d’acord amb la Instrucció de la Direcció General d’Ecosistemes Forestals i Gestió del Medi i de la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural per la qual s’estableixen els criteris per compatibilitzar la gestió forestal i la conservació de rapinyaires diürns i del duc”. El 3 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 3 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 20 d’octubre de 2025 La GAIP rep comunicació de Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació sol·licita pròrroga de set dies hàbils per donar resposta de la petició d’informe que s’està elaborant i que preveuen que serà lliurat el 3 de novembre de 2025. Aquesta petició es atesa i d’acord amb allò previst per l’article 32.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es disposa l’ampliació del termini en un màxim de set dies com s’ha demanat. El 4 de novembre de 2025 la GAIP rep informe del Departament d’Agricultura que en síntesi, exposa la tramitació de la reclamació i conclou: “ Que lliurem la resposta al requeriment que ha tingut entrada, en data 3 d’octubre del 2025, en referència a la reclamació 1630/2025 de la GAIP i us informem del següent: -En data 03/11/2025 s’ha notificat al sol·licitant la resposta a les qüestions plantejades i se li ha posat a disposició. Us adjuntem la resposta i l’evidència de la posada a disposició. - En relació a la informació sobre els llocs de nidificació de l’àguila cuabarrada s’aplica el límit establert en article 21.2 degut a que la informació té la condició de protegida, i així ho estableix el DECRET 172/2022, de 20 de setembre, del Catàleg de fauna salvatge autòctona amenaçada i de mesures de protecció i de conservació de la fauna salvatge autòctona protegida. -Lliurar l’informe tècnic forestal, formulat pel facultatiu forestal adscrit al tràmit de l’expedient, i també l’informe ambiental identificat com a ME00266_OTAATA20250127, emès per l’Oficina Territorial Ambiental de Tarragona (OTA)”. Es destaca que respecte de la informació que té la condició de protegida d’acord amb l’article 21.2 de la llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i que “no és possible facilitar de forma més detallada sobre els llocs de nidificació de les parelles de l’Àguila cuabarrada, atès que es tracta d’una espècie catalogada “en perill d’extinció” segons el Decret 172/2022, de 20 de setembre, del Catàleg de fauna salvatge autòctona amenaçada i de mesures de protecció i de conservació de la fauna salvatge autòctona protegida. El que sí es pot facilitar és la informació que es detalla a continuació: “— La informació que ja està difosa o publicada i s’hi pot accedir fàcilment a través de l’enllaç següent: https://sig.gencat.cat/visors/hipermapa.html La capa és consultable des del cercador (Aquila fasciata espais vitals) i també és possible descarregar-la en diferents formats digitals (GML, CSV, KML, SHP). La informació representada a la capa correspon a les dades de radioseguiment de les parelles d'àguila cuabarrada de les quals es disposa d'informació, per tant conté les àrees crítiques amb els diferents kernels així com també les àrees de dispersió juvenil, les quals es van actualitzant periòdicament a mesura que es tenen nous resultats dels radioseguiments”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació ha facilitat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Concretament s’ha lliurat l’informe tècnic forestal, formulat pel facultatiu forestal adscrit al tràmit de l’expedient, i també l’informe ambiental identificat com a ME00266_OTAATA20250127, emès per l’Oficina Territorial Ambiental de Tarragona (OTA). Pel que respecta a la petició sobre els vectors de la possible afectació de 300 metres, de 700 metres i de 1.000 metres de la zona de nidificació de l’àguila cuabarrada i en els quals hi figurin les visuals directes i els canvis de vessants topogràfics, el Departament ha argumentat que no és possible facilitar de forma més detallada informació sobre els llocs de nidificació de les parelles de l’Àguila cuabarrada, atès que es tracta d’una espècie catalogada “en perill d’extinció” segons el Decret 172/2022, de 20 de setembre, del Catàleg de fauna salvatge autòctona amenaçada i de mesures de protecció i de conservació de la fauna salvatge autòctona protegida. No obstant això, es facilita l’enllaç a la informació difosa o publicada sobre aquest extrem. En aquestes circumstàncies aquesta Comissió constata que s’ha produït una satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació pel que respecta als informes que han estat lliurats i això comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de part de l’objecte de la Reclamació. Pel que respecta a la informació sobre els llocs de nidificació de l’àguila cuabarrada, atès que queda justificat que s’apliqui el límit previst a l’article 21.2 degut a que la informació té la condició de protegida, d’acord amb la regulació del Decret 172/2022, de 20 de setembre, del Catàleg de fauna salvatge autòctona amenaçada i de mesures de protecció i de conservació de la fauna salvatge autòctona protegida, aquesta Comissió considera que amb la remissió a la informació publicada a l’enllaç indicat també donaria compliment a la petició formulada en els termes que ha estat possible, com comunica l’Administració. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1630/2025, per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.