Solicitud de expediente de inspección de trabajo y finalización del procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 921/2024 , d’ 11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 718/2024 Administració reclamada: Departament de Treball . Inspecció de treball. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Sobre un expedient de la Inspecció de treball. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de Treball. Interessat. Baixes laborals. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 17 de maig entra a la GAIP la Reclamació 7 18/2024, presentada pel reclamant contra la Inspecció de Treball de Catalunya, del Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 29 d’abril de 2024 la persona reclamant presenta al Departament esmentat , el següent: “Expedient associat a la denúncia GTKGWR141. Irregularitats pràctiques FCT Dual a l'Institut de l'Ebre. Contingut de la sol·licitud. Sol·licito tota la informació, el expedient complet (amb les anonimitzacions de dades personals que calguin) que ha dut a terme la inspecció de treball sobre la. Les dades són: - Código de ID de su denuncia es GTKGWR141, - El número de registro de entrada de su solicitud es 9015- 2575321/2023 - y la orden de servicio mediante la cual se ha gestionado es la 43/0009140/23. Entre d'altres es requereix també quina informació s'ha incorporat a l'expedient de tota la enviada pel denunciant (XXX) i ZZZ així com les comunicacions amb els alumnes afectats, les entrevistes amb els responsables del centre educatiu i la empresa implicada AAA. El 16 de maig de 2024 per Resolució de la Directora general de la Inspecció de Treball es desestima la sol·licitud d’accés a la informació pública per invocació del límit 21 LTAIPBG, concretament als seus apartats 1. c) i 2 que preveuen la possibilitat de denegar la informació en els supòsits “en que el coneixement o la divulgació de la informació comporta un perjudici per a: (…) c) El secret o la confidencialitat en els procediments tramitats per l’administració pública, si el secret o la confidencialitat són establerts per una norma amb rang de llei. 2. El dret d’accés a la informació pública també pot ser denegat o restringit si la informació té la condició de protegida i així ho estableix expressament una norma amb rang de llei”. S’afegeix que l'article 10 de la Llei 23/2015, de 21 de juliol, ordenadora del Sistema d'Inspecció de Treball i Seguretat Social regula el deure de sigil·li i confidencialitat dels funcionaris de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, i es considera que algú que no sigui denunciant no té dret a accedir a aquesta informació i tampoc un denunciant, el resultat de la investigació duta a terme en virtut de la seva denúncia no afecti els seus drets individuals o col·lectius reconeguts per la normativa corresponent a l'àmbit de la funció inspectora. Que en aquesta sol·licitud d'accés a la informació pública l'objecte no és el control de gestió de l'Administració o el coneixement de la presa de decisions i s’esmenta jurisprudència en aquest sentit (confirmada pel Jutjat Contenciós Administratiu núm. 2 de Madrid, Sentència 8/21 de 26 de gener de 2021, alhora confirmada per la Sentència de l'Audiència Nacional, núm. recurs 105/2021 en sentència d'apel·lació de data d'1 de febrer de 2023) . El 30 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 30 de maig de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a la Inspecció de Treball (al Departament d’Empresa i Treball), i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 20 de juny de 2024 la GAIP rep informe de la Direcció general de la Inspecció de Treball del Departament d’Empresa i Treball que exposats els antecedents de l’actuació analitzada, en síntesi, es pronuncia en termes equivalents als manifestats a l’informe de 16 de maig de 2024 abans referit. Es conclou que “Per tot l’exposat, la Inspecció de Treball de la Generalitat de Catalunya, com a part del Sistema d’Inspecció de Treball i Seguretat Social, a l’empara de la Llei 23/2015, de 21 de juliol, ordenadora del Sistema d’Inspecció de Treball i Seguretat Social, en el mateix rang de llei que la Llei 19/2014 del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i posterior a aquesta que conté un procediment específic d’accés a la informació, només podria donar accés a la informació dins de l’establert a l’article 20.4 LOSITSS. Actualment, en aquest cas concret les actes consten anul·lades, motiu pel qual no existeix documentació a facilitar”. El 27 de juny de 2024 la GAIP dona trasllat de l’informe de la Inspecció de Treball de la Generalitat al reclamant amb l’advertiment de que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà q ue dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A data de la resolució aquesta Comissió no té constància de cap observació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha donat resposta a la sol·licitud de la persona reclamant en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024 , resol per unanimitat, declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 7 18/2024 per pèrdua sobrevinguda de l’objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.