Inadmisión de reclamación por entrega prematura de información sobre el contrato del GP de Fórmula 1

Resolució 740/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 530/2024 Administració reclamada: Departament d’Empresa i Treball. Circuits de Barcelona Catalunya. Informació reclamada: Acord, contracte, conveni per a la celebració d’un gran premi de Formula 1. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Tenint en compte que la resolució de Circuits de Catalunya és de 19 de gener de 2024, si aquesta s’hagués notificat al tercer afectat en la mateixa data, el termini per interposar el recurs contenciós administratiu hauria finalitzat el 19 de març de 2024. A partir d’aquesta data Circuits de Catalunya, disposaria, a falta d’indicació d’un termini diferent en la resolució i d’acord amb l’article 36.1 de la LTAIPBG, d’un termini de 30 dies hàbils per fer lliurament de la documentació que ha estimat, termini que no havia transcorregut quan es va presentar la reclamació el passat 10 d’abril de 2024. Així doncs, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament, doncs la presentació de la reclamació només podria ser admesa per falta de lliurament de la documentació, i el termini per poder-la lliurar no ha finalitzat quan s’ha presentat la reclamació el passat 10 d’abril. Paraules clau: Generalitat. Departaments. Grans premis. Fórmula 1. Circuit de Catalunya. Convenis. Contractes. Acords. Reclamació contra estimació parcial. Trasllat a tercers. Prematura. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 10 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 530/202 4, presentada per una persona contra el Departament d’Empresa i Treball, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. El 5 de desembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a Circuits de Catalunya, SL, dependent del Departament d’Empresa i Treball sol·licitud d’accés a informació pública en la qual demanava: “còpia de l'acord, contracte o conveni (sigui com sigui la seva denominació) vigent subscrit entre Circuits de Catalunya i Formula One Management (o qualsevol altra institució en nom del campionat de Fórmula 1) per a la celebració en el Circuit de Barcelona - Catalunya d'un gran premi de Fórmula 1”. 3. La Reclamació presentada el 10 d’abril de 2024 adjunta Resolució del director de Circuits de Catalunya, SL, per la qual s’estima parcialment la sol·licitud d’accés a la informació publica, de data 19 de gener de 2024, que el reclamant manifesta haver rebut el 22 de gener de 2024. 4. La resolució de 19 de gener de 2024 resol: 1. Estimar parcialment la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 5 de desembre de 2023. 2. Lliurar la informació pública sol·licitada, restringint l’accés a la informació comercial i als aspectes econòmics del contracte, previstos a les clàusules 4, 5, 6 , 7, 16, 20, 24, 25, 28, 29 i 41.2 del contracte de promoció de carrera en relació amb el gran premi de Fórmula 1 així com l’Annex 4 del contracte i a les dades personals dels signataris i intervinents reflectits al mateix. D’acord amb l’article 34.3 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, en haver-hi oposició de tercers afectats, el lliurament es portarà a terme una vegada hagi transcorregut el termini per a interposar recurs contenciós administratiu sense que s’hagi formalitzat o, en cas que s’hagi presentat aquest recurs, si no s’ha acompanyat de petició de mesures cautelars de suspensió o s’ha resolt aquest incident mantenint l’executivitat de l’acte administratiu. 5. El reclamant concreta la reclamació davant la GAIP amb la següent petició: “Solicito a la GAIP que exija a Circuits de Catalunya, SL que me entregue la información solicitada y que me informe de la situación en la que se encuentra el expediente. Recuerdo que inmediatamente antes de resolver solicito una copia de todo el expediente, incluidas las alegaciones de la administración, para que yo como reclamante pueda alegar lo que estime oportuno. Es un derecho como interesado que me reconoce la Ley del Procedimiento Administrativo Común”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Així mateix l’article 36.1 estableix que “Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demandada, en el termini de trenta dies”. En el cas que ens ocupa, la reclamació davant la GAIP va ser presentada el dia 10 d’abril de 2024, i la resolució que estima parcialment la sol·licitud d’accés és de data 19 de gener. La resolució fa referència expressament a l’article 34.3 de la Llei 19/2014 ja que durant la tramitació de la SAIP hi ha hagut oposició de tercers afectats i per tant , difereix el lliurament de la documentació una vegada hagi transcorregut el termini per a interposar recurs contenciós administratiu sense que s’hagi formalitzat o, en cas que s’hagi presentat aquest recurs, si no s’ha acompanyat de petició de mesures cautelars de suspensió os ‘ha resolt aquest incident mantenint l’executivitat de l’acte administratiu. El reclamant admet en la presentació de la present reclamació que li van notificar la resolució el 22 de gener de 2024, i d’acord amb l’article 42.1 de la LTAIPBG, a data de presentació de la present reclamació (10 d’abril), ja s’havia esgotat el termini per tal d’impugnar l’estimació parcial realitzada per la resolució de 19 de gener. Tenint en compte que la resolució de Circuits de Catalunya és de 19 de gener de 2024, si aquesta s’hagués notificat al tercer afectat en la mateixa data, el termini per interposar el recurs contenciós administratiu hauria finalitzat el 19 de març de 2024. A partir d’aquesta data Circuits de Catalunya, disposaria, a falta d’indicació d’un termini diferent en la resolució i d’acord amb l’article 36.1 de la LTAIPBG, d’un termini de 30 dies hàbils per fer lliurament de la documentació que ha estimat, termini que no havia transcorregut quan es va presentar la reclamació el passat 10 d’abril de 2024. Així doncs, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament, doncs la presentació de la reclamació només podria ser admesa per falta de lliurament de la documentació, i el termini per poder-la lliurar no ha finalitzat quan s’ha presentat la reclamació el passat 10 d’abril. Amb tot, aquesta resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, pel cas que no li hagin lliurat la documentació prevista en la Resolució de data 19 de gener de 2024, per tal que sigui resolta en temps i forma. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat 1. Inadmetre la Reclamació 530/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 530/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.