Solicitud de recaudación económica de sanciones por sistema de foto-rojo en Les Franqueses del Vallès y resultado de pérdida de objeto

Resolució 34/2017, de 8 de febrer Número d’expedient de les reclamacions: 387/2016 i 392/2016 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Les Franqueses del Vallès. Informació reclamada: La xifra econòmica recaptada durant els anys 2015 i 2016, fins a la data de presentació de la sol·licitud d’informació, gràcies a les sancions imposades pel sistema de foto-vermell, desglossant la que correspongui a cada un dels punts semafòrics (7) de la població que s’indiquen en la sol·licitud d’accés a la informació. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: S’acumulen les Reclamacions atès que existeix una identitat en les parts i en el motiu de finalització dels procediments. El lliurament extemporani de la informació objecte de reclamació deixa el procediment sense objecte, i és procedent finalitzar-lo. Paraules clau: Ajuntament. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Sancions. Trànsit. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 5 de novembre de 2016 va tenir entrada en el registre de la GAIP dues reclamacions que van ser registrades amb els números Reclamació 387/2016 i 392/2016, en relació a dues sol·licituds d’informació formulades per la Plataforma d'Afectats per les Multes que tenien per objecte obtenir de l’Ajuntament de Les Franqueses del Vallès, informació relativa a la xifra econòmica recaptada durant els anys 2015 i 2016 i fins a la data de presentació de la sol·licitud, gràcies a les sancions imposades pel sistema de semàfors foto-vermell, desglossant la informació per cada un dels diferents punts semafòrics dotats d’aquest sistema. 2. En estar signades les reclamacions per la persona representant de l’entitat reclamant i no constar el títol de la seva representació, el 14 de novembre de 2016 la GAIP va demanar la seva acreditació, cosa que l'entitat va fer el 23 de novembre de 2016. 3. El Ple de la GAIP celebrat el 28 de novembre de 2016 va admetre a tràmit la reclamació, fet que va comunicar a l’entitat reclamant i a l’Ajuntament de Les Franqueses del Vallès, al qual va demanar el corresponent informe. 4. Mitjançant escrit de data 1 de desembre de 2016, l’Ajuntament de Les Franqueses del Vallès va lliurar a la GAIP còpia de la resolució de data 29 de novembre de 2016 que, entre altres disposicions relatives a altres sol·licituds d’accés a la informació formulades per la mateixa entitat reclamant, resolia inadmetre les que son objecte d’aquesta resolució al·legant el motiu de l'article 29.1.b) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el motiu de l'article 21.1.b) de la mateixa norma. En concret resolia inadmetre ambdues sol·licituds en raó de que “per a obtenir la dita informació cal una tasca complexa d’elaboració o reelaboració” perquè “suposa la confecció d’un informe concret amb un alt nivell de detall” i, per altra banda, perquè “la [seva] divulgació comporta un perjudici a la investigació o la sanció de les infraccions penals, administratives o disciplinàries”. 5. El 5 de desembre de 2016 la GAIP va enviar a l’entitat reclamant l‘informe rebut i li va demanar que en un termini prudencial manifestés si donava satisfacció a la seva pretensió. 6. L’11 de desembre de 2016 l’entitat reclamant va presentar escrit manifestant les seves objeccions a la informació oferta per l’Ajuntament de Les Franqueses del Vallès. 7. El 26 de gener de 2017 l’Ajuntament va fer tramesa a la GAIP d’un seguit de documents, entre els quals figurava la informació objecte d’ambdues reclamacions. 8. Per correu electrònic de data 29 de gener de 2017 l’entitat reclamant va fer arribar la seva posició al respecte, manifestat el seu parer que la informació enviada per l’Ajuntament relativa a la Reclamació 387/2016 resultava confusa, atès que s’oferia en un quadre a tres columnes (Recaptació 2016, Recaptació drets 2015 i Recaptació drets 2016) de difícil comprensió, mentre que, en relació a la Reclamació 392/2016, manifestava la seva conformitat amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta previsió legal és aplicable a aquest cas, ja que existeix una identitat en les parts i en el motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions identificades a l’antecedent 1 d’aquesta Resolució. 2. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració Local de Catalunya. En la mesura que les reclamacions formulades tenen per objecte l’accés a una informació pública i que l’administració contra la que s’adreça és l’Ajuntament de Les Franqueses del Vallès, la GAIP és plenament competent per a resoldre-la. 3. Pèrdua sobrevinguda del objecte de la Reclamació Com es desprèn dels antecedents, l’Administració, durant la tramitació de la Reclamació i en resposta a la petició que li va formular la GAIP, ha lliurat la informació que li havia estat sol·licitada que, al seu torn, ha estat entregada a l’entitat reclamant. La forma en la que està presentada la informació relativa a la Reclamació 387/2016 ha estat considerada confusa per l’entitat reclamant, però una anàlisi de les tres columnes en les quals està desglossada permet concloure que la primera (Recaptació 2016) correspon exactament a la suma de les altres dues (Recaptació drets 2015 i Recaptació drets 2016), per la qual cosa es pot afirmar que de la manera que ha estat presentada, en realitat, respon amb detall a allò que va ser objecte de la sol·licitud d’informació. Per altra banda, l’entitat reclamant ha manifestat la seva conformitat a la informació relativa a la Reclamació 392/2016. Amb l’observació indicada més amunt, cal considerar que la informació lliurada correspon a la que va ser demanada, per la qual cosa es considera que dóna resposta a les dues sol·licituds d’accés que van donar lloc a les reclamacions que són objecte d’aquesta resolució i que, per tant, és procedent finalitzar el procediment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució D’acord amb els antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Acumular de les Reclamacions 387/2016 i 392/2016. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 387/2016 i 392/2016, per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, en haver lliurat l’Administració extemporàniament la informació reclamada. 3. Disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 8 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.