Solicitud de información sobre retribuciones de cargos directivos de For Tissues and Cells SL y resultado desestimatorio

Resolució de 14 de desembre de 2016, de desestimació de la Reclamació 313/2016 Administració reclamada: Servei Català de la Salut. Informació reclamada: Retribucions dels càrrecs directius de For Tissues and Cells SL. Resum: L’empresa de la qual es demana la informació retributiva no té càrrecs directius, ni estructura, ni activitat i es troba en procés de dissolució, de manera que no es pot concedir més informació de l’atorgada. Paraules clau: Servei Català de la Salut. Retribucions. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 19 d’octubre de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 313/2016, presentada per una persona física en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent. No vol el procediment de mediació. 2. El 3 d’agost de 2016, la persona reclamant demana al Servei Català de la Salut la informació retributiva següent de l’empresa sanitària For Tissues and Cells SL: “Informació sobre les retribucions percebudes per TOTS els càrrecs directius, ja que el volum de negoci de l’empresa vinculat a les activitats dutes a terme per compte de les administracions públiques supera el 25% del volum general de l’empresa, des de que està en vigor la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (2014, 2015 i 2016)”. I manifesta que, al seu entendre, la condició de càrrec directiu que caldria tenir en compte a aquests efectes és la definida per la Resolució de la GAIP sobre la Reclamació 58/2016. 3. El 19 de setembre de 2016, el d irector del CatSalut dicta una resolució estimatòria de l’anterior sol·licitud i lliura a la persona reclamant la informació retributiva facilitada per l’empresa, que és la següent: “For Tissues and cells SL no té cap càrrec directiu ja que no té personal”. 4. El 19 d’octubre de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 313/2016. La persona reclamant manifesta que atès que la sol·licitud d’informació va ser presentada al CatSalut el 3 d’agost i la resposta no li hauria estat notificada abans del 19 de setembre de 2016, hauria transcorregut el mes (ampliat en 15 dies) atorgat per l’article 33 LTAIPBG i en conseqüència, en aplicació de l’article 35 de la mateixa Llei, la sol·licitud presentada s’ha de considerar estimada per silenci administratiu positiu. Considera que, atès que l’entitat de la qual es demana informació estaria inclosa dins de l’àmbit del darrer incís de l’article 3.2 LTAIPBG, la persona reclamant demana a la GAIP que requereixi el CatSalut perquè li faciliti, respecte d’ella , la informació següent: “1. Imports corresponents a qualsevol tipus de remuneració percebuda –incloses les quantitats relatives al salari variable, a les retribucions en espècie, a les dietes i a les indemnitzacions abonades amb motiu de la prestació de serveis per l’entitat (o del cessament en el càrrec)-, amb indicació del concepte pel qual és assignat cadascun d’aquests imports; 2. Per part de tots els càrrecs directius i de responsabilitat de l’entitat i, en tot cas, d’aquells que consten en els documents que s’adjunten a la present Reclamació i que recullen l’organigrama jeràrquic de cada empresa. Cal subratllar, en aquest sentit, que aquesta Comissió ja es va pronunciar en la seva Resolució 58/2016, de 13 de juliol, respecte de les notes definitòries de la condició de “càrrec directiu” als efectes de la Llei 19/2014 ...; 3. I pel període comprès des de l’entrada en vigor de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, fins a l’actualitat (és a dir, l’any 2016 inclòs)”. Finalment, demana a la GAIP una Resolució que: “1. Declari que el Servei Català de la Salut i l’empresa respecte de la que es reclama informació pública han incompler t l’obligació de transparència que recull la Llei 19/2014, 2. Reconegui el dret del signant a què li sigui facilitada per part del CatSalut la informació sol·licitada el 3 d’agost del 2016, de conformitat amb el que s’exposa a l’apartat Quart del present escrit (i que s’ha transcrit a l’encapçalament d’aquest antecedent) i, en conseqüència, 3. Requereixi a l’Administració obligada per tal que traslladi a aquesta part les dades reclamades, de manera íntegra i en els termes sol·licitats”. 5. El 27 d’octubre de 2016, la GAIP comunica aquesta Reclamació al CatSalut, li demana que la informi tot exposant les raons de la seva resolució impugnada i que remeti l’expedient corresponent . 6. El 15 de novembre de 2016, CatSalut tramet a la GAIP el seu informe, on confirma i argumenta que For Tissues and Cells SL no té activitat, no té personal i està en procés de dissolució. 7. El 15 de novembre de 2016, la GAIP tramet a la persona reclamant l’informe indicat a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Sobre l’admissibilitat de la Reclamació Des d’un punt de vista material, l’objecte de la Reclamació és informació pública i, des d’un punt de vista formal, es planteja en relació amb una resolució del CatSalut sobre una sol·licitud prèvia d’informació pública. Així mateix, el subjecte passiu de la Reclamació és un subjecte obligat per l’article 3 LTAIPBG. Per una altra banda, s’ha presentat dins dels terminis establerts per l’article 42.1 LTAIPBG. En conseqüència, es compleixen els requisits d’admissibilitat de les Reclamacions establerts per l’apartat 14 del Manual de Reclamació davant la GAIP. 2. L’empresa es troba en procés de dissolució i no es pot concedir més informació de l’atorgada Els antecedents han posat de manifest que l’empresa de la qual es demana la informació retributiva es troba en procés de dissolució i no té, per tant, càrrecs directius, ni estructura, ni activitat, de manera que no es pot concedir més informació de l’atorgada pel CatSalut al resoldre la sol·licitud ni informar més detalladament sobre unes retribucions que no existeixen. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de desembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 313/2016. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 313/2016 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 14 de desembre de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.