Solicitud de información sobre inspecciones y sanciones en materia de derechos lingüísticos de los consumidores y resultado por pérdida de objeto

Resolució 284/2018, de 11 d'octubre Nombre d'expedient de la reclamació: 304/2018 Administració reclamada: Agència Catalana del Consum Informació reclamada: Inspeccions i sancions en matèria de drets lingüístics dels consumidors. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació Resum: L'ACC ha facilitat a la persona reclamant accés a bona part de la informació pública sol·licitada i ha justificat la improcedència de l'accés a la resta, tot això en el marc d'aquest procediment, fet que suposa l'estimació extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la que porta causa la present Reclamació, amb la consegüent pèrdua sobrevinguda d'objecte de la mateixa, ja que s'ha esvaït el motiu de discrepància jurídica que la justificava. Paraules clau: Generalitat. Entitats públiques. Inspeccions. Sancions. Consum. Llengua. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 26 d'agost de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 304/2018, presentada contra l'Agència Catalana del Consum (ACC), en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 15 de maig de 2018 la persona reclamant sol·licita a l'ACC la informació següent: "- Informació respectiva a les inspeccions realitzades per l'Agència Catalana del Consum que hagin donat lloc a la incoació d'un procediment sancionador per incompliment dels articles continguts en el Capítol VIII (Drets lingüístics) de la Llei 22/2010, de 20 de juliol , del Codi de Consum de Catalunya (CCC), incloent les actes d'inspecció i qualsevol altre document addicional rellevant, inclòs el resultat del procediment. - Llistat de multes coercitives (regulades a l'article 323-3 del CCC) executades per incompliment del capítol ja esmentat. Es sol·licita, així mateix, que tant les inspeccions realitzades com el llistat de multes coercitives siguin desglossats per establiment i abastin els anys 2015, 2016 i 2017, així com que en el cas que es consideri que la publicació d'elements identificatius (com el nom de l'empresa) puguin contravenir la Llei Orgànica de Protecció de Dades la informació lliurada sigui convenientment anonimitzada". La sol·licitud invoca la LTAIPBG i la Resolució de la GAIP d'estimació de la Reclamació 119/2016. 3. La resolució de la Directora de l'ACC de 14 de juny de 2018 s'estima la sol·licitud d'informació anterior i disposa que es subministri la informació sol·licitada a la persona reclamant en format PDF i dins el termini de 30 dies. 4. En data que no consta en l'expedient l'ACC facilita a la persona reclamant, en compliment de la resolució anterior, la informació següent: 4.1. La llista de les "Inspeccions realitzades per l'Agència Catalana del Consum que han donat lloc a la incoació d'un procediment sancionador per incompliment dels articles continguts en el Capítol VIII "Drets lingüístics" de la Llei 22/2010, de 20 de juliol, del Codi de Consum de Catalunya, desglossades per empresa i expedient i compreses en els anys 2015, 2016 i 2017". Per a cada any s'indica el nombre total d'inspeccions i per cada inspecció s'ofereix el nombre d'acta i el nom del titular de l'establiment afectat. 4.2. La llista dels "2. Expedients sancionadors oberts per l'Agència Catalana del Consum per incompliment dels articles continguts en el Capítol VIII "Drets lingüístics" del CCC, desglossats per empresa i expedient i compresos en els anys 2015, 2016 i 2017". Per a cada any s'indica el nombre total d'expedients oberts, la suma de les sancions, el nombre de cada expedient, el nom del titular i la sanció corresponent. 4.3. Informa que no hi ha dades de cap multa coercitiva, perquè fins a la data l'ACC no hi hauria imposat cap. 5. La Reclamació presentada el 26 d'agost de 2018 assenyala que si bé l'ACC estima la sol·licitud d'informació, no facilita les actes d'inspecció, tot i ser un tipus de documentació sol·licitada expressament. 6. El 31 d'agost de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l'ACC i li requereix que, dins el termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la Reclamació. També li demana el nom de la persona que representarà a l'Agència en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 7. El 27 de setembre de 2018 l'GAIP rep l'informe de l'ACC, que invoca l'article 322-2.5 del CCC, segons el qual la documentació i les dades obtingudes pels òrgans competents en matèria d'inspecció de consum en l'exercici de les seves funcions de recerca tenen caràcter reservat i únicament es poden utilitzar per a la finalitat de l'actuació inspectora, de manera que queda expressament prohibida la cessió o la comunicació a tercers, excepte que una norma amb rang de llei obligui a comunicar els fets si posen en relleu indicis d'infraccions penals o administratives en altres matèries. En conseqüència, i tenint en compte que el previst pels articles 7.2 i 21.2 LTAIPBG (que assumeixen els límits al dret d'accés a la informació pública establerts per altres lleis), l'ACC considera que no procedeix donar accés a les actes d'inspecció reclamades. L'informe també assenyala que les persones que representaran a l'ACC en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant seran la Directora de l'Agència i el Cap del Servei d'estudis i comunicació. 8. El 28 de setembre de 2018 l'GAIP comunica a la persona reclamant l'informe facilitat per l'ACC, i li demana que manifesti si satisfà la seva sol·licitud d'informació pública. 9. L'1 d'octubre de 2018 la persona reclamant comunica a la GAIP que considera suficients la informació i les explicacions facilitades per l'ACC i, en conseqüència, demana l'arxiu de la seva Reclamació. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'ACC ha facilitat a la persona reclamant accés a bona part de la informació pública sol·licitada i ha justificat la improcedència de l'accés a la resta, tot això en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa l'estimació extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la qual porta causa la present Reclamació, amb la consegüent pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació, ja que s'ha esvaït el motiu de discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix declarar la finalització d'aquest procediment, sense necessitat de formular majors pronunciaments. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 11 d'octubre de 2018, resol: 1. Finalitzar la Reclamació 304/2018 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Barcelona, 11 d'octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós-administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, d'acord amb la Llei 29/1998 , de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.