Acceso al expediente de oposiciones de la escala básica del Cuerpo de Mossos d’Esquadra y resultado de la reclamación por pérdida de objeto

Resolució 274/2018, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 290/2018 Administració reclamada: Direcció General de la Policia. Mossos d’Esquadra. Departament d’Interior Informació reclamada: Expedient d’una oposició. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: L’Administració ha estimat parcialment la sol·licitud d’informació pública de la que deriva aquesta Reclamació i que la persona reclamant implícitament es dona per satisfeta amb la informació obtinguda; aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’ha esvaït la discrepància jurídica que la justificava. Es recorden les facultats de la GAIP en ordre al seguiment del compliment efectiu de les seves resolucions, ja que no consta l’accés material a la informació estimada, cosa que constitueix un pressupòsit bàsic d’aquesta Resolució. Paraules clau: Generalitat. Persona interessada. Policia. Personal. Accés a l’ocupació pública. Oposicions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 2 d’agost de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 290/2018, presentada contra la Direcció General de la Policia, Mossos d’Esquadra, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 21 de febrer de 2018, després d’invocar diversos preceptes de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions públiques (LPAC), de fer constar la seva condició d’opositor a l’escala bàsica del Cos de Mossos d’Esquadra 46/10 i a la tramitació d’unes diligències prèvies pel Jutjat de violència sobre la dona i a la seva resolució, sol·licita l’accés a l’expedient relatiu a la fase d’oposició feta per ell mateix i a les diverses accions posteriors empreses amb la mateixa finalitat.(...) La reclamació adjunta còpia d’un segon escrit a la Direcció General de la Policia, amb data 6 de juliol de 2018, amb el que la persona reclamant reitera bona part de la sol·licitud anterior i també demana còpia de les resolucions del Tribunal Qualificador sobre la idoneïtat dels perfils de tots els participants a les oposicions 46/10 a les que hauria participat. 3. La Reclamació presentada el 2 d’agost de 2018 assenyala que la informació reclamada és l’accés i còpia de l’expedient administratiu de la fase d’oposició 46/10 i indica que la seva sol·licitud presentada el 21 de febrer no ha estat contestada per l’Administració. 4. El 3 d’agost de 2018 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 19 de setembre de 2018 la GAIP rep l’informe del Departament d’Interior, que de fet el que aporta és la resolució de la sol·licitud indicada a l’antecedent 2, que té el contingut següent: Invoca límits al dret d’accés a la informació pública establerts pels articles 21.1 (seguretat pública i intimitat i altres drets privats legítims) i 23 i 24 (dades personals) de l’LTAIPBG. Indica que la documentació que integra la convocatòria 46/10 sol·licitada és ingent, ja que hi varen participar gairebé dotze mil persones. Considera que la part de la sol·licitud que demana dades pròpies de la persona reclamant pot ser atesa, ja que no hi concorren límits. Es pot donar accés a les diligències sobre els acords del Tribunal qualificador fins a la subprova de l’entrevista, prèvia supressió de les dades personals dels altres participants, bé sigui perquè algunes d’aquestes dades són especialment protegides, perquè són de persones que no han estat seleccionades o bé perquè les seleccionades, al ser agents de seguretat, estan protegides per un codi d’identificació per motius de seguretat. Denega l’accés als resultats de les entrevistes als participants per entendre que comporten l’avaluació d’aspectes de la seva personalitat i, per tant, es tractaria de dades especialment protegides per l’article 23 LTAIPBG. En conseqüència, resol estimar parcialment la sol·licitud de la persona reclamant, amb l’abast indicat als paràgrafs anteriors. 6. El 20 de setembre de 2018 la GAIP trasllada la resolució anterior a la persona reclamant, tot indicant-li el següent: “A la vista d’aquesta resolució, cal que ens indiqui si es dóna per satisfet amb aquesta resposta o vol mantenir la seva Reclamació. En aquest darrer cas, cal que ens indiqui quina és exactament la part d’informació sol·licitada que vol mantenir com a objecte de la seva Reclamació. Li informem que si no reben resposta seva en el termini de cinc dies de la recepció d’aquest escrit, arxivarem la seva Reclamació”. Havent vençut el termini de cinc dies donat, no consta la recepció de cap resposta de la persona interessada. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha estimat parcialment la sol·licitud d’informació pública de la que deriva aquesta Reclamació i que la persona reclamant implícitament es dona per satisfeta amb la informació obtinguda. Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’ha esvaït la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar la Reclamació sense necessitat de formular més pronunciaments. Nogensmenys, es recorden les facultats de la GAIP en ordre al seguiment del compliment efectiu de les seves resolucions, ja que no consta l’accés material a la informació estimada, cosa que constitueix un pressupòsit bàsic d’aquesta Resolució. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 290/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.