Se solicitó a GIPSS y al ICS información sobre las retribuciones de los cargos directivos. El ciudadano alegó que la información recibida era insuficiente. La GAIP estima parcialmente la reclamación, obligando a detallar retribuciones fijas, variables y en especie de los miembros del Comité Directivo, pero desestima lo relativo a personal de responsabilidad y dietas por falta de congruencia con la solicitud inicial.
Puntos clave de la argumentación
1
La información sobre retribuciones de altos cargos y personal directivo es objeto de publicidad activa según el art. 11.1.b LTAIPBG, lo que refuerza el derecho de acceso.
2
Las reclamaciones ante la GAIP deben mantener congruencia con la solicitud original, no siendo admisible solicitar información no requerida previamente (como la del personal de responsabilidad no directivo).
3
El concepto de retribuciones es amplio y engloba componentes fijos, variables y en especie, por lo que su desglose no supone una ampliación incongruente de la solicitud inicial.
4
Las dietes e indemnizaciones se consideran conceptos distintos a las retribuciones según la enumeración del art. 11.1.b LTAIPBG, por lo que no pueden reclamarse si no se solicitaron expresamente.
5
La determinación de personal directivo en GIPSS se vincula a los miembros de su Comité de Dirección, debiendo incluirse incluso a responsables de comunicación si forman parte de dicho órgano.
Texto completo
Resolució de 4 de novembre de 2016, d’estimació parcial de la Reclamació 232/2016
Administració reclamada: Gestió i Prestació de Serveis de Salut i Servei Català de la Salut.
Informació reclamada: Retribucions dels càrrecs directius de l’empresa pública Gestió i Prestació de
Serveis de Salut.
Resum: Si la informació demanada constitueix una obligació de publicitat activa, amb més raó ha de
ser susceptible de ser objecte del dret d’accés a la informació pública. Procedeix entendre que els
càrrecs directius són els membres del Comitè Directiu de GIPSS. Quan la Reclamació demana les
retribucions del personal de responsabilitat que consta a l’organigrama de fet reclama una informació
no demanada prèviament, ja que la sol·licitud d’informació tenia un objecte més reduït (personal
directiu), i no es pot admetre aquesta part de la Reclamació, per raons de congruència i pel caràcter
revisor de la Reclamació. La informació sobre les retribucions del personal directiu ha d’incloure les
retribucions dineràries i les en espècie i tant els components fixes, com els variables; el fet que la
sol·licitud d’informació no demani l’especificació d’aquests diversos conceptes no impedeix que es
pugui demanar en via de Reclamació davant la GAIP, ja que aquesta especificació no comporta
pròpiament reclamar informació no sol·licitada prèviament, sinó una mera constatació que la
informació lliurada inclou realment els diversos conceptes retributius indicats. S’ha d’atendre la
reclamació d’informar sobre les eventuals compensacions de GIPSS a l’ICS pel fet de compartir
gerent retribuït per aquest Institut, ja que formarien part dels costos retributius de la gerència de
GIPSS. Les dietes i les indemnitzacions no formen part del concepte “retribucions”, i per tant si la
sol·licitud d’informació no demanava expressament aquesta informació, la persona reclamant no té
dret a obtenir-la en via de R eclamació, ja que per criteris de congruència i en atenció de la funció
revisora de la GAIP no es poden plantejar en aquest procediment objectius que no ho haguessin estat
prèviament en el de sol·licitud d’informació. Això no treu que, des d’un punt de vista material, la
persona reclamant tingui dret (que en principi el té) a obtenir la informació relativa a les dietes, però
l’ha de demanar en primer lloc a l’Administració; ara bé, consideracions de simplicitat i eficàcia (més
que sigui per evitar una futura nova sol·licitud d’informació amb aquest únic objecte, que segurament
hauria de ser estimada) fan aconsellable que aquesta faciliti voluntàriament aquesta informació a la
persona reclamant, bé sigui indicant que no perceben dietes (si és el cas), oferint l’enllaç amb el seu
portal de transparència (que en aplicació de l’article 11.1.b LTAIPBG ha d’informar de les
indemnitzacions i dietes percebudes pel personal directiu del sector públic) o de l’altra forma que
l’Administració consideri convenient. Les retribucions percebudes, especialment si han de diferenciar
les variables, i les dietes i indemnitzacions sobre les que cal informar són les relatives a exercicis
econòmics tancats; dels exercicis en curs només es poden donar previsions sobre aquests
conceptes.
Paraules clau: Servei català de la salut. Empreses públiques. Personal directiu. Personal de
responsabilitat. Retribucions. Congruència de les reclamacions. Publicitat activa.
Ponent: Josep Mir Bagó.
Antecedents
1. El 21 de setembre de 2016 es presenta la Reclamació 232/2016, en relació amb una
comunicació de l’empresa pública Gestió i Prestació de Serveis de Salut (GIPSS) , que no hauria
donat tota la informació sol·licitada per la persona reclamant, que és una persona física. La
Reclamació presentada manifesta que no es vol seguir el procediment de mediació.
2. El 3 d’agost de 2016 la persona reclamant va sol·licitar la informació següent: “informació sobre
les retribucions percebudes per TOTS els càrrecs directius de l’entitat (GIPSS), ja que el volum
de negoci de l’empresa vinculat a les activitats dutes a terme per compte de les administracions
públiques supera el 25 per cent del volum general de l’empresa, des que està en vigor la Llei
19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (2014,
2015 i 2016)”. Afegeix que s’entén per càrrec directiu el que aplica la Resolució de la GAIP sobre
la Reclamació 58/2016, a partir del previst per la disposició addicional 21ª.1.2 de la Llei 2/2014,
de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives i financeres.
3. L’1 de setembre de 2016 el Director Administració General de GIPSS resol l’estimació de la
sol·licitud referida a l’antecedent anterior, interpreta implícitament que el seu únic càrrec directiu
és el gerent de l’empresa i informa la persona reclamant que el gerent acumula també les
funcions de Gerent territorial de l’ICS del Camp de Tarragona, que només pot percebre un dels
dos sous i li remet al web de la Generalitat que informaria que únicament percep la retribució
corresponent a Gerent Territorial de l’ICS, i en conseqüència no percebria cap retribució de
GIPSS.
4. La Reclamació presentada a la GAIP el 21 de setembre reprodueix substancialment la petició
d’informació formulada per la sol·licitud, si bé demana la informació retributiva no només del
personal directiu, sinó també del de responsabilitat. En la seva fonamentació, i en relació amb la
resposta referida a l’antecedent anterior, demana si el gerent percep alguna retribució variable,
en espècie o alguna dieta del GIPSS, i si aquesta empresa compensa d’alguna manera a l’ICS el
fet de gaudir de les funcions gerencials del seu Gerent Territorial. També demana explícitament
que s’hauria d’informar de totes les remuneracions percebudes, incloses les variables, en
espècie i les dietes, per part de tots els càrrecs directius i de responsabilitat de l’entitat (i
considera que tindrien aquesta condició les persones que consten en una còpia adjunta a la
Reclamació, treta de l’organigrama que hi ha al web de GIPSS, i no només el seu gerent), i que
es facilitin per a tot el període des de l’entrada en vigor de la Llei 19/2014, de 29 de desembre,
de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), inclòs l’any 2016.
5. El 21 de setembre de 2016 el Ple de la GAIP admet a tràmit aquesta Reclamació i així es
comunica a la persona reclamant i a l’Administració reclamada, a la que es demana el seu
informe i còpia de l’expedient.
6. El 22 de setembre de 2016 GIPSS comunic a a la persona reclamant, seguint les instruccions de
CatSalut i de conformitat amb la Resolució de 13 de juliol de 2016 de la GAIP, les retribucions de
tots els càrrecs directius de l’empresa, d’acord amb l’organigrama aprovat pel seu Consell
d’administració el 7 de juliol de 2016; la informació donada és una única quantitat global, sense
especificar l’any, que inclouria tots els conceptes retributius, de les persones responsables de 6
direccions de l’empresa (una de les quals seria compartida amb l’ICS del Camp de Tarragona.
7. El 20 d’octubre de 2016 la GAIP trasllada a la persona reclamant la resposta de GIPSS indicada
a l’antecedent anterior, i li demana si dóna resposta a la seva sol·licitud d’informació.
8. El 21 d’octubre de 2016 la persona reclamant manifesta a la GAIP que l’ampliació d’informació
indicada a l’antecedent 6 no donaria resposta a tota la informació demanada, ja que no s’haurien
facilitat les retribucions de “tots els càrrecs directius de l’entitat, ni tampoc en relació al període
de temps comprès des de l’entrada en vigor” de l’LTAIPBG.
Fonaments jurídics
1. Objecte i admissibilitat de la Reclamació
L’objecte formal de la Reclamació és la manca de lliurament de tota la informació demanada, malgrat
que si bé les respostes de GIPSS de l’1 i del 22 de setembre de 2016 d onen informació sol·licitada a
la persona reclamant, la lliurada efectivament seria inferior a la pretesa per aquesta. Als efectes de
fixar l’objecte material de la Reclamació, cal precisar quina part de la sol·licitud d’informació no seria
atesa per la informació donada per GIPSS el 30 d’agost.
La informació sol·licitada és la relativa a les retribucions de to ts els càrrecs directius de GIPSS; la
Reclamació amplia la pretensió a les retribucions dels càrrecs de responsabilitat, a més a més dels
directius. En relació amb aquest objecte, segons la persona reclamant la informació lliurada per
GIPSS presentaria les següents mancances: no inclouria tots els directius i altre personal de
responsabilitat; no està clar que la xifra donada de les retribucions inclogui les retribucions en espècie
i les dietes; i no es donaria la informació per a tot el lapse temporal des de l’entrada en vigor de
l’LTAIPBG fins a l’actualitat. Per tant, la informació demanada en aquesta Reclamació seria la
necessària per completar la de tots els directius i altre personal de responsabilitat i l’especificació dels
grans conceptes retributius o d’ingrés citats.
Per una altra banda, aquesta Reclamació compleix els requisits bàsics d’admissibilitat establerts per
l’apartat 14 del Manual de reclamació de la GAIP: s’ha presentat dins del termini establert per l’article
42.1 LTAIPBG, s’ha acreditat la legitimitat de la persona reclamant, l’objecte de la reclamació és
informació pública i l’ens reclamat (que és una empresa públic a del Servei Català de la Salut,
CatSalut) és un dels subjectes obligats per l’article 3.1.b LTAIPBG.
2. Sobre el concepte de càrrec directiu i el dret d’accés a la informació demanada
La sol·licitud demana les retribucions percebudes pels “càrrecs directius”, si bé després, al formular la
Reclamació, hi afegeix també els “de responsabilitat”. Limitar la sol·licitud a la informació relativa als
càrrecs directius és coherent amb la fonamentació que s’hi fa amb referència a les obligacions de
publicitat activa. Efectivament, l’article 11.1.b LTAIPBG estableix la transparència de les retribucions
dels alts càrrecs i del personal directiu (terme que es pot considerar equivalent al de càrrec directiu)
del sector públic. Tanmateix, el concepte de càrrecs o de personal “de responsabilitat” és més ampli, i
la divulgació de les seves retribucions no és inclosa dins de les obligacions de transparència
establertes per l’LTAIPBG; això no vol dir que la persona reclamant no tingui dret a obtenir aquesta
informació, en exercici del dret d’accés a la informació pública (en aquest sentit, la Resolució de la
GAIP sobre la Reclamació 19/2016 reconeix aquest dret i la relativa a la Reclamació 58/2016 també
s’hi refereix i aporta la doctrina de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) en el sentit
que lliurar-la no infringiria la normativa de protecció de dades, sempre que prèviament es doni trasllat
de la sol·licitud a les persones afectades), però no és una informació que hagi de ser objecte de
publicitat activa, ni és una informació que es demani a la sol·licitud d’accés presentada a GIPSS.
Com indica la Resolució de la Reclamació 206/2016, les reclamacions davant de la GAIP han de tenir
un objecte congruent amb la sol·licitud d’informació de la que deriven, en coherència amb el caràcter
revisor d’aquesta Comissió. No té lògica reclamar (concepte equivalent a recórrer) quelcom que no
hagi estat demanat prèviament en primera instància. Abans de reclamar, cal haver donat oportunitat a
l’Administració a resoldre sobre la sol·licitud, i la reclamació té sentit si l’Administració sol·licitada no
ha atès, a judici de la persona sol·licitant, allò que es demanava. En conseqüència, cal assenyalar
que aquesta Reclamació es presenta en relació amb informació que no hauria estat demanada
prèviament (ja que només s’havien sol·licitat les retribucions del personal directiu i ara es reclamen
les de totes les persones amb responsabilitat que consten a l’organigrama, moltes de les quals no són
càrrecs directius), motiu pel qual no s’ha d’estimar en tot allò que afecta als càrrecs de responsabilitat
que no tenen la condició de directius.
No està prou clar què cal entendre per “càrrecs directius”, ja que no hi ha una definició legal
suficientment concloent. La Resolució de la GAIP sobre la Reclamació 58/2016 fa les següents
consideracions, en relació amb aquesta qüestió: “L’LTAIPBG utilitza els conceptes de càrrec directiu i
altres de propers als efectes de fixar graus mínims de transparència de les retribucions
corresponents. En concret en els casos següents: L’article 3.2 utilitza el concepte de “càrrec directiu”
per determinar les retribucions de personal d’entitats privades amb més d’un vint-i-cinc per cent
d’ingressos provinents del sector públic que han de poder ser objecte del dret d’accés a la informació
pública. L’article 11.1.b utilitza els conceptes d’“alt càrrec de l’Administració pública” i de “personal
directiu dels ens públics, les societats, les fundacions i els consorcis” (de caràcter públic o que
depenen de l’Administració) per determinar les obligacions de publicitat activa de les retribucions en
l’àmbit del sector públic. No està clar el contingut precís que cal atribuir a cada un dels conceptes
indicats (càrrec directiu, alt càrrec i personal directiu), però no és inversemblant pensar que, als
efectes de la legislació de transparència, es poden considerar substancialment equivalents en els
àmbits respectius, és a dir: els alts càrrecs, en l’àmbit de les administracions públiques, en sentit
estricte; el personal directiu, en l’àmbit de les entitats del sector públic i els càrrecs directius, en
l’àmbit de les entitats privades afectades per l’article 3.2 LTAIPBG. Dels tres conceptes indicats, el
d’alt càrrec és objecte d’una certa determinació per part de l’article 4.2 LTAIPBG: els definits per la
legislació d’incompatibilitats en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat (direccions generals i
assimilats i superiors), els electes locals i els titulars dels òrgans superiors i directius de les
administracions locals i els membres del òrgans de govern i els directius dels altres organismes
públics.
“La normativa sobre organització i personal de l’Administració i del sector públic ( ... que seria
l’aplicable al cas que ens ocupa, atesa la naturalesa de consorci que té la Corporació de salut del
Maresme i la Selva) no fixa amb prou claredat el concepte de personal directiu (...), però tanmateix
l’article 13 de l’EBEP (Reial Decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de
l’Estatut bàsic de l’empleat públic) i la disposició addicional 21ª.1.2 de la Llei 2/2014, de 27 de gener,
de mesures fiscals, administratives, financeres, aporten algunes precisions de les que es poden
deduir les següents notes definitòries d’aquesta figura, almenys en l’àmbit del sector públic de la
Generalitat (que és al qual està adscrita la Corporació): Responsabilitat de gestió (pressupost,
objectius, autonomia en l’àmbit respectiu); subjecció a avaluació i control de resultats; participació
directa en la presa de les grans decisions o decisions estratègiques de l’entitat; capacitat de
comprometre externament l’organització; direcció d’equips de persones; i subordinació directa al
màxim òrgan de govern” (FJ 3).
Atesos els criteris assenyalats, sembla raonable fixar la relació de personal directiu de GIPSS amb
referència als membres del seu Comitè de Direcció, la composició del qual consta al web de
l’empresa. Comparant la relació dels càrrecs que el formen, segons el web, amb la llista de
retribucions facilitada per l’empresa, aquesta segona presenta dues mancances: no inclou el gerent ni
la persona responsable de comunicació. Amb caràcter general, hi ha d’haver coherència entre la
composició del Comitè de Direcció difosa per l’empresa i la utilitzada per informar de les retribucions
dels seus membres. Per tant, a manca de justificació pertinent, caldria estimar aquesta part de la
Reclamació pel que fa a la necessitat d’informar de les retribucions percebudes per la persona
responsable de comunicació.
En quant a les retribucions del gerent, GIPSS ja va informar en la seva primera resolució que no
percebia cap retribució de caràcter fix i periòdic de l’empresa, ja que la seva retribució la rep de l’ICS,
en tant que gerent d’aquest organisme del Camp de Tarragona. A la vista d’aquesta primera resposta
la fonamentació de la Reclamació demana específicament si aquest càrrec percebria de GIPSS
retribucions no fixes ni periòdiques, així com si aquesta empresa abona a l’ICS alguna
contraprestació a canvi de la dedicació no retribuïda del seu gerent. Tot i que aquestes qüestions no
són plantejades a la sol·licitud inicial d’informació, hi ha motius raonables per no ser-ho (són molt
específiques i es plausible que les circumstàncies que les motiven no fossin conegudes per la
persona reclamant) i tenen una vinculació molt directa amb ella, de manera que difícilment es donaria
resposta satisfactòria a la sol·licitud d’informació, en els termes generals en què va ser formulada, si
no s’informa específicament d’aquestes qüestions: les retribucions no fixes ni periòdiques percebudes
pel gerent de GIPSS a càrrec d’aquesta empresa (conceptes que cal incloure en el de retribucions, tal
com raona l’FJ següent, als que es podrien afegir les possibles dietes, amb l’abast indicat al mateix
FJ) i l’eventual contraprestació de GIPSS a l’ICS per compensar la dedicació del seu gerent (en la
mesura que, si existeix, reflectiria realment una retribució indirecta del gerent per part de GIPSS, el
coneixement de la qual es pot considerar inclòs dins la petició inicial d’informació) . Per tant, també
procedeix estimar aquest aspecte de la Reclamació.
Un cop precisada en els termes anteriors la informació demanada (retribucions percebudes pels
càrrecs directius de GIPSS), és inqüestionable que la persona reclamant té dret a accedir-hi, ja que
no només es tracta d’informació pública, sinó que, a més a més, és una informació que forma part de
les obligacions de publicitat activa de les Administracions públiques, segons la previsió molt clara en
aquest sentit de l’article 11 LTAIPBG: “1. La informació relativa a la gestió econòmica i pressupostària
que l’Administració ha de fer pública en aplicació del principi de transparència ha d’incloure: (...) b )
Les retribucions, indemnitzacions i dietes, les activitats i els béns dels membres del Govern, dels alts
càrrecs de l’Administració pública i del personal directiu dels ens públics, les societats, les fundacions
i els consorcis, i les indemnitzacions que han de percebre en deixar d’exercir el càrrec”. Si la
informació demanada ha de ser objecte de publicitat activa, amb més raó encara ha de poder ser
objecte del dret d’accés a la informació pública, que té un abast molt més ampli. Donar aquesta
informació, per una altra banda, no infringeix el dret de protecció de dades de caràcter personal, ja
que hi ha un mandat molt clar (l’article 11 LTAIPBG que s’acaba de citar) que no només autoritza la
seva cessió, sinó que fins i tot l’ordena.
3. Retribucions i dietes
Quant a la petició de major especificació de les percepcions formulada a la motivació de la
Reclamació, la comunicació d’informació feta per GIPSS el 22 de setembre manifesta expressament
que la informació retributiva que facilita inclou tots els conceptes retributius, però no especifica la part
que correspon a salari variable i en espècie i les possibles dietes, ni es dóna aquesta informació
respecte de tots els membres del Comitè de Direcció, tal com demanava expressament aquella
motivació. Aquesta qüestió mereix una anàlisi detallada.
Com ja s’ha dit a la Resolució sobre la Reclamació 206/2016, el terme retribucions és més ampli que
el de salaris, ja que engloba tota mena de conceptes remuneratius i de complements, inclosos els
variables, tant dineraris, com en espècie, que pot percebre una persona a canvi de la seva feina. Per
tant, quan la persona reclamant demana a la seva sol·licitud la informació sobre les retribucions, la
resposta donada ha d’incloure, a més de les fixes, també les variables, si n’hi ha, i també les que
siguin en espècie, cas que es percebin; al fer la Reclamació demana, a més, que s’especifiquin
aquests diferents conceptes. Certament, el més clar hauria estat demanar expressament la inclusió i
la concreció d’aquests diferents conceptes al fer la sol·licitud d’accés, ja que ara no caldria valorar si
per atendre favorablement la seva Reclamació cal apartar-se o no del criteri elemental de necessitat
de congruència entre el demanat en la sol·licitud d’informació i el reclamat davant la GAIP, que és
conseqüència lògica del caràcter revisor d’aques ta Comissió. Ara bé, si hom té en compte que la
informació sol·licitada ha d’incloure els diversos conceptes retributius indicats, el que demana
d’addicional la Reclamació és merament la constatació que així s’ha fet, de manera que es pot
concloure que la major especificació demanada no comporta una ampliació d’informació que pugui
considerar-se incongruent amb la sol·licitud inicial.
D’acord amb les anteriors consideracions, procedeix reconèixer el dret de la persona reclamant a
obtenir la informació demanada sobre retribucions de cada un dels membres del Comitè Directiu de
GIPSS, tot especificant quina part correspon a retribucions fixes, a retribucions en espècie i a
retribucions variables, en la mesura que n’hi hagi (així com les eventuals retribucions no fixes ni
periòdiques que pugui percebre el gerent, com ja s’ha dit al fonament anterior). I amb el benentès que
les retribucions variables només es poden quantificar un cop tancat l’exercici econòmic, i després
d’avaluar l’obtenció dels objectius a que són condicionades, de manera que aquesta informació
només es pot donar a títol de previsió en relació amb l’exercici en curs.
En canvi, la informació demanada en via de Reclamació sobre l’especificació del que s’hagi percebut
en concepte de dietes ultrapassa sens dubte l’objecte de la sol·licitud d’informació, amb infracció del
criteri apuntat anteriorment, de necessària congruència o identitat entre l’objecte de la sol·licitud i el
de la Reclamació posterior. Malgrat l’amplitud atribuïble al terme “retribucions”, és qüestionable que
aquest concepte inclogui altres compensacions econòmiques com ara dietes, indemnitzacions o
assistències, que poden tenir finalitats i justificacions diferents. Així, les indemnitzacions no tenen una
finalitat estrictament retributiva, sinó la de compensar una despesa causada per raons laborals (un
desplaçament, per exemple), les assistències tenen la finalitat de retribuir una dedicació (assistir a
una reunió, per exemple) que no formaria part de les responsabilitats laborals del lloc de treball
retribuït i el concepte de dietes pot ser utilitzat com a sinònim de qualsevol dels dos anteriors . Tant és
així que l’article 11.1.b LTAIPBG, quan defineix les obligacions de publicitat activa en aquesta
matèria, parla de “retribucions, indemnitzacions i dietes”, enumeració que implícitament dóna a
entendre que es tracta de conceptes diferents. En conseqüència, si la sol·licitud inicial d’informació
pública demana només les retribucions, no es poden considerar incloses dins d’aquesta sol·licitud les
percepcions rebudes en concepte de dietes o d’indemnitzacions, de manera que quan al presentar la
seva Reclamació la persona reclamant demana les dietes, no té dret a què li sigui admesa aquesta
petició, ja que no l’ha presentat prèviament com a sol·licitud d’informació.
Això no treu que, des d’un punt de vista material, tingui dret (que en principi el té) a obtenir aquesta
informació, però l’ha de demanar en primer lloc a GIPSS, donant -li d’aquesta manera l’oportunitat
d’atendre la seva sol·licitud, en coherència amb la funció merament revisora de les reclamacions
davant la GAIP. Tot i que, per les raons exposades de procediment, no es pot admetre aquesta
Reclamació en relació amb les dietes percebudes pels càrrecs directius de GIPSS, consideracions de
simplicitat i eficàcia (més que sigui per evitar una futura nova sol·licitud d’informació amb aquest únic
objecte, que segurament hauria de ser estimada) fan aconsellable que GIPSS faciliti voluntàriament
aquesta informació a la persona reclamant, bé sigui indicant que no perceben dietes (si és el cas),
oferint l’enllaç amb el seu portal de transparència (que en aplicació de l’article 11.1. b LTAIPBG ha
d’informar de les indemnitzacions i dietes percebudes pel personal directiu del sector públic) o de
l’altra forma que GIPSS consideri convenient.
4. El lapse temporal que ha de cobrir la informació lliurada
La sol·licitud d’informació demanava les dades retributives determinades als FJ anteriors per a des de
l’entrada en vigor de l’LTAIPBG fins a l’actualitat, i precisava que es referia als exercicis de 2014,
2015 i 2016. De fet, la llei citada va entrar en vigor l’1 de gener de 2015, de manera que la sol·licitud
d’informació respecte de 2014 es pot considerar que no formaria part del petitum de la Reclamació,
màxim si la persona reclamant ja no s’hi refereix al presentar-la. Per una altra banda, la sol·licitud
d’informació demana les “retribucions percebudes”, expressió que es refereix al passat i que
difícilment pot incloure les pendents de percebre corresponents a l’any en curs. La informació lliurada
no té cap referència temporal, de manera que no hi ha constància de l’exercici econòmic al que
correspondria.
La persona reclamant insisteix a les seves al·legacions (antecedent 8) que vol la informació
demanada des de l’entrada en vigor de la Llei (és a dir, l’1 de juliol de 2015) fins a l’actualitat. A la
vista de les anteriors consideracions, si l’LTAIPBG entra en vigor el 2015, i si per determinar algunes
de les retribucions percebudes cal fer-ho un cop tancat l’exercici econòmic, com indica l’FJ anterior,
l’única forma d’atendre degudament la sol·licitud és donant la informació demanada corresponent al
2015, sens perjudici que també sembla aconsellable lliurar voluntàriament, per les mateixes raons de
simplicitat i eficàcia apuntades en relació amb les dietes a l’FJ anterior, les previsions del 2016.
5. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions
dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les
persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord
amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi
preveuen en cas d’incompliment.
6. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de
novembre de 2016, resol per unanimitat:
1. Estimar parcialment la Reclamació 232/2016 i declarar el dret de la persona reclamant a accedir
a la informació següent: les retribucions percebudes el 2015 i les previstes pel 2016 (tot
especificant les fixes, les variables i les en espècie) que corresponen al personal directiu de
GIPSS, entenent que tenen aquesta condició tots els membres del seu Comitè Directiu (inclosa
la persona responsable de comunicació), de conformitat amb les consideracions fetes als FJ 1 i
2. Aquesta informació ha d’incloure les eventuals retribucions no fixes ni periòdiques abonades
per GIPSS al seu gerent i les possibles compensacions d’aquesta empresa a l’ICS pel fet que
sigui aquest organisme qui el retribueix.
2. Desestimar la part de la Reclamació que demana les dades indicades a l’apartat anterior en
relació amb el personal de responsabilitat de GIPSS inclòs al seu organigrama i que no sigui
directiu, ja que aquesta pretensió no s’havia formulat a la sol·licitud d’informació. Desestimar
igualment la part d’aquesta Reclamació que requereix informació sobre les retribucions
percebudes el 2016 i les dietes percebudes pels càrrecs directius, sens perjudici que GIPSS
vulgui informar-ne voluntàriament.
3. Requerir a GIPSS que, en el termini màxim de deu dies hàbils des de la notificació d’aquesta
Resolució, lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 que no li hagi estat
lliurada prèviament i que n’informi tot seguit a la GAIP.
4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en
l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 232/2016 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP .
Barcelona, 4 de novembre de 2016
Oriol Mir Puigpelat
Vicepresident
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós
administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a
comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol,
reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.