Solicitud de información sobre gestión económica y de personal al Ayuntamiento de Roda de Ter y resultado de estimación parcial extemporánea

Resolució de 25 de maig, de finalització de la Reclamació 20/2016. Administració reclamada: Ajuntament de Roda de Ter. Informació reclamada: Diverses dades relatives a la gestió econòmica i de personal de l’Ajuntament. Resum: Estimació extemporània parcial de la informació sol·licitada, manifestant la persona reclamant la seva conformitat amb la informació rebuda. Paraules clau: Ajuntament de Roda de Ter. Estimació extemporània de la sol·licitud. Silenci administratiu. Retribucions. Empleats públics. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 19 d’abril de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 20/2016, presentada contra l’Ajuntament de Roda de Ter, en relació amb una sol·licitud d’informació, que adjunta, formulada el 8 de març de 2016 i que en el moment de presentar la Reclamació a la GAIP encara no hauria obtingut resposta expressa, de manera que s’hauria produït silenci administratiu positiu. La persona reclamant demana el procediment de mediació. 2. El 8 de març de 2016 la persona reclamant, fent constar que actuava en qualitat d’assessor comarcal del sindicat FSC-CCOO VORMAROS i de representant de l’equip Acció Sindical Osona, invocant l’article 8 del capítol II de la Llei de transparència i bon govern, sol·licita a l’Alcalde de Roda de Ter la informació següent: “1. El romanent del capítol I, exercici 2015. Sol·licitat anteriorment instància entrada núm. 1854, de 3 de desembre de 2015. “2. Relació de llocs de treball i proposta d’actualització. “3.Llistat de personal amb retribucions complementàries: complement de productivitat, gratificacions per serveis extraordinaris ... “4. Llistat d’hores extraordinàries retribuïdes en el període setembre 2015 a febrer de 2016”. 3. El 22 d’abril de 2016 la GAIP s’adreça a la persona reclamant demanant-li que aclareixi si la seva Reclamació la presenta a títol personal o en la mateixa qualitat de representant sindical amb què va presentar la sol·licitud. El 28 d’abril presenta un document que acredita que ho fa en qualitat de representant del sindicat FSC-CCOO per la Comarca d’Osona. 4. El 10 de maig de 2016 la GAIP comunica a la persona reclamant i a l’Ajuntament de Roda de Ter l’admissió a tràmit de la Reclamació i sol·licita a l’Ajuntament l’expedient relatiu a la sol·licitud d’accés i un informe sobre la Reclamació. 5. El 18 de maig de 2016 la GAIP rep una notificació amb còpia de l’escrit de l’Alcalde de Roda de Ter de 13 de maig de 2016, adreçat a la persona reclamant, on li comunica el següent: “Us fem entrega de la documentació disponible a l’Ajuntament següent: “- Còpia de la relació de llocs de treball, que és pública. “- Còpia dels decrets del període setembre 2015 a febrer 2016 on es detallen complements de productivitat, hores extraordinàries o gratificacions per serveis extraordinaris ... “Per contra, i malauradament, no us podem fer a mans informació que demaneu i de la qual l’Ajuntament no disposa o no l’ha de donar, següent: “- Aquest Ajuntament encara no disposa del romanent del Capítol I del pressupost de 2015, perquè està pendent la revisió de la liquidació del 2015 per part de la Diputació de Barcelona i per tant no està tancada a hores d’ara. Un cop feta se li comunicarà, amb el benentès que el romanent és per despeses generals. Ara bé, dit això, es pot avançar que la quantitat no executada del capítol I del pressupost de l’exercici 2015 seria de 89.443,64 euros, essent una dada encara provisional en no haver estat aprovada la liquidació. “- No hi ha cap proposta d’actualització de la relació de llocs de treball. És una tasca que si es du a terme òbviament es farà conjuntament amb les representacions sindicals. “- Finalment, no us podem preparar llistats de complements de personal en format reutilitzable, ja que els complements s’entren manualment en funció dels que hi hagi cada mes al programa general de comptabilitat sicalwin i nòmines, sense que existeixin bases de dades o fitxers específics, a les quals l’accés és restringit”. 6. El 19 de maig de 2016 la GAIP s’adreça a la persona reclamant demanant -li que es manifesti sobre si la resposta rebuda per part de l’Ajuntament satisfà la seva sol·licitud d’informació. 7. El 20 de maig la GAIP rep una sol·licitud de la persona reclamant amb el que dóna la seva conformitat amb la resposta de l’Ajuntament de Roda de Ter i on manifesta els seus dubtes sobre si l’Ajuntament li facilitarà efectivament, un cop aprovada la liquidació del pressupost municipal de 2015, la dada del romanent del capítol 1 d’aquell exercici pressupostari. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la Reclamació Aquesta Reclamació es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una Administració obligada, d’acord amb el previst per l’article 3 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), dins del termini d’un mes des de la producció del silenci administratiu causat per la manca de resposta expressa de l’Ajuntament i amb l’objecte d’obtenir informació pública determinada. Es compleixen per tant els requisits d’admissibilitat de la Reclamació i de competència de la GAIP per resoldre- la. 2. Estimació parcial extemporània D’acord amb el que acredita l’antecedent 5, s’hauria produït una estimació parcial extemporània de la sol·licitud d’informació pública, ja que l’escrit de l’Alcalde de 13 de maig de 2016 facilita a la persona reclamant part de la informació demanada i motiva raonablement la part d’informació que, havent estat demanada, no és lliurada. És reprovable el retard amb què l’Ajuntament resol aquesta sol·licitud d’informació i només ho fa quan té constància de la Reclamació presentada davant la GAIP. Tanmateix, com que la persona reclamant manifesta la seva conformitat amb la informació rebuda, no cal treure conseqüències determinades d’aquest retard als efectes de l’actual procediment i se’l pot donar per finalitzat per resolució extemporània de la sol·licitud. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, podent adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. En aquest cas, si bé la major part de la informació sol·licitada ja ha estat lliurada a la persona reclamant, resta pendent d’entregar-li el romanent del capítol 1 del pressupost de 2015, cosa que l’Ajuntament s’ha compromès a fer tan bon punt aprovi la corresponent liquidació. En aplicació de les previsions del paràgraf anterior, i sobre la base del compromís contret voluntàriament per l’Ajuntament, la GAIP ha de vetllar pel compliment efectiu d’aquest compromís municipal. 4. Publicació L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de maig de 2015 resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 20/2016 per estimació parcial extemporània de la sol·licitud per part de l’Ajuntament de Roda de Ter, que satisfà les pretensions de la persona reclamant. 2. Requerir a l’Ajuntament de Roda de Ter que faciliti a la persona reclamant la informació relativa al romanent del capítol 1 del pressupost de 2015 dins dels deu dies següents a l’aprovació de la corresponent liquidació, atès que s’ha compromès voluntàriament a fer -ho. 3. Requerir a l’Ajuntament de Roda de Ter que informi a la GAIP sobre el lliurament efectiu de la informació indicada al punt anterior, en els quinze dies següents que aquest lliurament es produeixi. 4. Convidar a la persona reclamant que comuniqui a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució de les actuacions administratives necessàries per a l’efectivitat d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 5. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 25 de maig de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.