Inadmisión de reclamación por prematura relativa a solicitud de información sobre el IBI dirigida a la AEAT y al Ayuntamiento de Santander

Página1de 6 Resolución reclamación art.24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 22 de marzo de 2024 el reclamante solicitó a la AEAT / MINISTERIO DE HACIENDA, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: «Contacto con usted para pedir información y documentación sobre las condiciones y características de establecimiento y de los conceptos pagados en el IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles), que concretaré en los apartados posteriores de esta solicitud. S/REF: N/REF:574/2024 Fecha:La de firma. Dirección: AEAT / MINISTERIO DE HACIENDA. Información solicitada:Condiciones y características para establecimiento del IBI. R CTBG Número: 2024-0398 Fecha: 09/04/2024 SOLICITUD: A) Información general sobre el IBI, aplicada al Ministerio de Hacienda: - Conceptos / Factores que se consideran en este impuesto. ¿Cuáles están fijados Hacienda y cuáles por las Entidades Locales? Criterios, plazos y motivos de revisión o modificación. - Forma de cálculo. - Influencia del urbanismo o de la situación urbanística de una zona en su valor. - Ponencias de Valores: Criterios de cálculo. Mecanismo de funcionamiento e implementación. ¿Quiénes los establecen? Criterios, plazos y motivos de revisión o modificación. - Categorías / Clases en las que se dividen los bienes inmuebles afectados por este impuesto (tributarias, catastrales…). - ¿Qué revisiones se han realizado de este impuesto a lo largo del tiempo (tanto por el Ministerio de Hacienda, como por el Ayuntamiento de Santander? ¿Qué criterios o razones han generado estos cambios? ¿Qué efectos han tenido sobre los ciudadanos (- as)? - Influencia o Aplicación de los conceptos o valores en otros tipos de impuestos, tributos o tasas. B) Información específica sobre el IBI, aplicada al Ayuntamiento de Santander: - ¿Qué valores se están aplicando actualmente? (Conceptos, Ponencias de Valor, etc.). - Categorías que pueden existir, en cuanto a la tributación local y catastral y aplicación a este caso concreto. - Aplicación de la información aportada en el apartado anterior a este Municipio. C) Información específica respecto a la tributación municipal sobre el (…) inmueble con la dirección indicada en el encabezamiento de este formulario (o del área urbana donde está situado): - ¿Qué categoría urbanística tiene actualmente la zona? (…) R CTBG Número: 2024-0398 Fecha: 09/04/2024 - ¿Qué conceptos o valores se están aplicando al inmueble? - Acciones urbanísticas, obras u otras actuaciones administrativas que se hayan repercutido sobre el IBI. - Aplicación de la información aportada en los apartados anteriores a este inmueble. D) Otras cuestiones: - Cualquier otra información o documentación (normativas, ordenanzas, leyes...) que considere conveniente y oportuna, relacionadas con las cuestiones planteadas en los apartados anteriores». 2. Constan nuevos escritos del reclamante con fechas 26 y 30 de marzo de 2024, en las que se pide más información y documentación añadida y relacionada. 3. El reclamante señala haber recibido respuesta de la Administración con fecha de notificación 6 de abril de 2024. Sin embargo, la comunicación que consta en el expediente no es de resolución de la solicitud, sino de cambio de ámbito en su tramitación; en la que se informa al reclamante que «[s]u solicitud de registro con número de registro presentada a fecha ha pasado a ser tramitada por la oficina de Registro General del Ayuntamiento de Santander a fecha .» No consta, por tanto, que haya respuesta de la Administración. 4. Mediante escrito registrado el 8 se abril de 2024, el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG en la que pone de manifiesto lo siguiente: «Planteamiento de una reclamación a la OIAC en dos sentidos: 1) Envío de una consulta a una administración pública que no corresponde. 2) Unificación de tres consultas relacionadas a una misma administración pública, pues se están tratando de forma distinta». II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información . 2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide el acceso a diversa información sobre las condiciones y características de establecimiento y conceptos pagados en relación con el Impuesto sobre Bienes Inmuebles y cuestiones relacionadas. 4. Procede recordar, con carácter previo, que el artículo 20.1 LTAIBG dispone que «[l]a resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante»; previendo el artículo 24 LTAIBG el plazo de un mes para la interposición de la reclamación «desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo». 5. En este caso, según consta en el expediente y se ha recogido en los antecedentes de esta resolución, la solicitud de acceso a la información pública se realizó en fecha 24 de marzo de 2024, complementándose posteriormente con escritos de 26 y el 30 del mismo mes; constando respuesta de la Administración en la que señala el cambio de ámbito en la tramitación del expediente. Teniendo en cuenta lo anterior, la reclamación interpuesta ante este Consejo en fecha 8 de abril de 2024 tiene un carácter prematuro, pues no ha transcurrido el plazo de un mes del que dispone la Administración para resolver y notificar la resolución sobre la solicitud, de acuerdo con los citados artículos 20 y 24 LTAIBG. En consecuencia, procede la inadmisión de la reclamación, sin perjuicio del derecho del interesado a presentar una nueva reclamación en caso de que su solicitud no se resuelva de conformidad con lo establecido en la LTAIBG. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede INADMITIR la reclamación presentada por frente a la AEAT / MINISTERIO DE HACIENDA. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez