Solicitud de relación de plácets para el nombramiento de embajadores

Subdirección General de Reclamaciones Resolución 660/2020 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el reclamante presentó, al amparo de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG) y con fecha 29 de septiembre de 2020, la siguiente solicitud de información: -Relación de los plácets solicitados por el Ministerio de Exteriores, entre el 14 de enero de 2019 y el 29 de septiembre de 2020, ambos inclusive, a cualquier Estado extranjero para nombrar nuevos embajadores de España en las embajadas desplegadas. -Fecha en la que se envió la petición de plácet, país o estado de destino, respuesta (si la hubiere), fecha de la respuesta (si la hubiere) y diplomático propuesto para el cargo. 2. Mediante resolución de fecha 2 de octubre, el MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN contestó al solicitante en los siguientes términos: S/REF: 001-048154 N/REF: R/0660/2020; 100-004243 Fecha: La de la firma Dirección Administración/Organismo: Minister io de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación Información solicitada: Plácets solicitados Subdirección General de Reclamaciones De acuerdo con la letra k) del apartado 1del artículo 14 de la citada Ley 19/2013,de 9 de diciembre, el derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para la garantía de la confidencialidad o secreto requeridos en procesos de toma de decisión. Una vez analizada la solicitud, esta Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación considera que la divulgación de la información a la que se pretende acceder supondría un perjuicio para la materia señalada en el expositivo precedente, toda vez que el procedimiento de plácet implica despacho en Consejo de Ministros, órgano colegiado cuyas deliberaciones son secretas. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 14.l.k) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se deniega el acceso a la información pública cuya solicitud ha quedado identificada en el párrafo primero de esta resolución. 3. Ante esta contestación, con fecha de entrada el 6 de octubre de 2020, el solicitante presentó al amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno con base en los siguientes argumentos: El límite que alega la Administración para denegar la información no debería afectar a procesos que ya estuvieran finalizados 4. Con fecha 7 de octubre de 2020, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el expediente al MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN, al objeto de que pudiera hacer las alegaciones que considerase oportunas. Mediante escrito de entrada el 14 de octubre, el indicado Departamento Ministerial realizó las siguientes alegaciones: En contestación a la reclamación presentada por , se formulan las siguientes alegaciones: Primera. - Este Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación considera que la información solicitada se encuentra en el supuesto contemplado en el artículo 14.1.k) de la LTAIBG, por lo que su divulgación supondría un perjuicio para la garantía de la confidencialidad o secreto requeridos en procesos de toma de decisión, toda vez que el procedimiento de plácet implica despacho en Consejo de Ministros, órgano colegiado cuyas deliberaciones son secretas. Segunda. - Según lo dispuesto en el expositivo Primero, epígrafe 9, del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 15 de Octubre de 2010, sobre política de seguridad de la información del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación por el que se clasifican determinadas materias con arreglo a la Ley de Secretos Oficiales, se otorga la clasificación de secreto a la: "Tramitación de beneplácitos de Jefes de Misión españoles y extranjeros". II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , la Presidencia de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter previo a un eventual y potestativo Recurso Contencioso-Administrativo, se presenten en el marco de un procedimiento de acceso a la información. 2. La LTAIBG, en su artículo 12 , regula el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma norma, como "los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". Por lo tanto, la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información en relación a información que ya existe, por cuanto está en posesión del Organismo que recibe la solicitud, bien porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones y competencias que tiene encomendadas. 3. En el caso que nos ocupa, y tal y como ha quedado referenciado en los antecedentes de hecho de la presente resolución, el objeto de la reclamación es el acceso a información relacionada con las solicitudes de plácets solicitados por el Ministerio de Exteriores al objeto de realizar el nombramiento de Embajadores de nuestro país en países terceros. En su respuesta, el Ministerio de Asuntos Exteriores deniega la información al considerar que dar acceso a lo solicitado supondría un perjuicio al límite previsto en el art. 14.1 k) relativo a la protección de las deliberaciones o los procesos de toma de decisión al entender que, toda vez que los asuntos por los que interesa el solicitante han de ser vistos por el Consejo de Ministros, se aplicaría el secreto de las deliberaciones de este órgano, tal y como está previsto legalmente. Posteriormente, y ya en el trámite de alegaciones llevado a cabo con ocasión de la presente reclamación, alude a un Acuerdo del Consejo de Ministros sobre política de seguridad de la información del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación por el que se clasifican determinadas materias con arreglo a la Ley de Secretos Oficiales por el que se declara secreta la tramitación de beneplácitos de Jefes de Misión españoles y e xtranjeros. 4. En este sentido, y a pesar de ser un argumento señalado de forma extemporánea, comprobado por este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno los términos del Acuerdo de clasificación aludido no podemos sino confirmar que la información a la que pretende acceder el solicitante se encuentra, en efecto, clasificada. En consecuencia, entendemos que la presente reclamación ha de ser desestimada. III. RESOLUCIÓN En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada por con entrada el 6 de octubre de 2020, contra la resolución de 2 de octubre del 2020 del MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno , la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . informacion-del-ministerio-de-asuntos-exteriores-y-de-cooperacion-por-el-que-se-clasifican-determinadas- materias-con-arreglo-.html Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez