Solicitud de acceso a documentos de un expediente de Reclamación Patrimonial y resultado de inadmisión

Subdirección General de Reclamaciones Resolución 002/2021 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, la reclamante solicitó al MINISTERIO DE HACIENDA, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante LTAIBG), con fecha 16 de julio de 2019, información en los siguientes términos: Presentado sendos escritos a en solicitud de documental que refería, al final del primer párrafo del escrito del 19.10.2017 en el expediente que se sigue de Reclamación Patrimonial: "Se acompaña con el presente escrito un anexo con la relación de los documentos obrantes en el expediente instruido a fin de que pueda obtener copia de los que estime pertinentes" Al no recibir respuesta en 2017 fue reiterado el 16 de abril de 2018, sin lograr obtener respuesta alguna a esta petición. S/REF: N/REF: R/002/2021; 100-004694 Fecha: La de la firma Dirección: Administración/Organismo: Ministerio de Hacienda/AEAT Información solicitada: Documentos de expediente de Reclamación Patrimonial Subdirección General de Reclamaciones En aplicación de la vigente Ley de Transparencia y en ejercicio del derecho que me asiste como parte interesada, le solicito su intervención para facilit ar la documentación que ha sido reiteradamente reclamada, a fin de poder presentar alegaciones y los documentos y los Justificantes necesarios para su acreditación. En espera de recibir esta documentación que integra el expediente de reclamación patrimonial iniciado y necesario para dar continuidad a su tramitación como parte interesada (…) 2. Mediante resolución de 8 de agosto de 2019, la AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA respondió a la solicitante lo siguiente: En relación con su solicitud se le indica que: La Disposición adicional primera de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno señala: "Regulaciones especiales del derecho de acceso a la informació n pública. "1. La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integran en el mismo" Lo que significa que la información derivada de los procedimientos administrativos debe obtenerse a través de la normativa que regule dicho procedimien to y no por aplicación de la Ley de transparencia. En particular el artículo 34 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria, reconoce el derecho del obligado tributario, en su punto 1 e), a conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea parte. Por lo tanto, cuando quiera conocer el estado de la tramitación de algún procedimiento, deberá dirigirse al Órgano que lo esté tramitando. Por su parte el artículo 19 de Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, establece: Tramitación. "1. Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante". Por ello, respecto de esta concreta solicitud, se procederá por parte de esta Unidad Gestora del Derecho de Acceso a su remisión al Servicio de Gestión Económica de esta Agencia Tributaria, del cual es a quien se dirigieron las peticiones, entidad competente en la tramitación del expediente objeto de este escrito. En consecuencia, se resuelve DENEGAR el acceso, de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición adicional primera de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. 3. Mediante escrito de entrada el 5 de enero de 2021 y al amparo de lo dispuesto en el artículo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), la solicitante presentó una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno con el siguiente contenido: EN FECHA 16 7.2019 PRESENTE SOLICITUD DE INFORMACION EN APLICACION DE LA LEY DE TRANSPARENCIA 19/2013. HASTA LA FECHA NO SE HA RECIBIDO RESPUESTA DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA SECRETARÍA DE ESTADO DEL MINISTERIO POR LO QUE SE SOLICITA QUE SEA INSTADO A DAR RESPUESTA A LA PETICION FORMULADA. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG , en conexión con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, que con carácter potestativo y previo a su eventual impugnación en vía contencioso-administrativa, se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. La LTAIBG, en su artículo 12 , reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal según dispone su artículo 13 " los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". De este modo, la Ley delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y que se extiende a todo tipo de “formato o soporte”, a la vez que acota su alcance exigiendo la concurrencia de dos requisitos vinculados con la naturaleza “publica” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. 3. Asimismo, hay que señalar que la LTAIBG establece, en el apartado 1 de su Disposición Adicional Primera, que “La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo”. Respecto a la aplicación de la Disposición Adicional Primera, apartado 1, de la LTAIBG, deben hacerse ciertas precisiones, para que pueda ser invocada como motivo de inadmisión: Primero, debe existir un específico procedimiento administrativo aplicable al caso, segundo, el reclamante debe ser un interesado en el mismo y tercero, el procedimiento debe estar en curso (procedimiento R/0095/2015 ). En este sentido, conforme consta en el expediente y se ha reflejado en los antecedentes de hecho, existe un procedimiento administrativo específico que se concreta en el denominado procedimiento de Reclamación Patrimonial, tal y como confirma la reclamante, informando la Agencia Tributaria que la entidad competente en la tramitación es el Servicio de Gestión Económica de esta Agencia Tributaria. Por otra parte, la condición de interesada de la solicitante en el procedimiento de Reclamación Patrimonial sobre el que solicita la documentación se confirma por el hecho de https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/Resoluciones/resoluciones AGE/AGE 2015.html que la reclamante confirma que la solicitud la realiza en ejercicio del derecho que me asiste como parte interesada. Y, en cuanto a si el procedimiento administrativo estaba efectivamente en curso o no en el momento de la solicitud de acceso a la información, la respuesta entendemos debe ser afirmativa, y se desprende de las afirmaciones de la propia reclamante, que señala que la solicitud de la documentación se realiza a fin de poder presentar alegaciones y los documentos y los Justificantes son necesario para su acreditación, y, que la documentación integra el expediente de reclamación patrimonial iniciado (…) necesario para dar continuidad a su tramitación como parte interesada. En consecuencia, a juicio de este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, en el momento en que se solicitó la información el procedimiento administrativo en el que la reclamante es interesada aún no estaba finalizado, estando, al menos, abiertas las vías de impugnación. Por todo ello, resulta de aplicación la referida Disposición Adicional Primera, apartado 1, de la LTAIBG. Lo que significa que este Consejo de Transparencia no puede entrar a valorar la reclamación presentada por la solicitante, que debe utilizar los mecanismos de impugnación previstos en la normativa en virtud de la cual se tramita el procedimiento en cuestión, dado que su solicitud de información no ha sido atendida. En este sentido, además, se recuerda que la AGENCIA TRIBUTARIA en su respuesta de 8 de agosto de 2019 informa expresamente a la interesada que En particular el artículo 34 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria, reconoce el derecho del obligado tributario, en su punto 1 e), a conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea parte. Por lo tanto, cuando quiera conocer el estado de la tramitación de algún procedimiento, deberá dirigirse al Órgano que lo esté tramitando. Por todo ello, la reclamación debe de ser inadmitida. III. RESOLUCIÓN En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede INADMITIR a trámite la reclamación presentada por , con entrada el 5 de enero de 2021, frente a la AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (MINISTERIO DE HACIENDA). De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno , la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez