Reclamación de acceso a la grabación de una llamada de emergencia consular tras el atentado de Manchester

ANTECEDENTES

En respuesta a la Reclamación presentada por [anonimizado] con entrada el 24 de agosto de 2017, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, considerando los antecedentes y fundamentos jurídicos que se especifican a continuación, adopta la siguiente RESOLUCIÓN:

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Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 24 de julio de 2017, [anonimizado] solicitó al MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, en base a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la información pública y Buen Gobierno (en adelante LTAIBG), la siguiente información:

• Mediante el siguiente escrito, como medio de prueba para el caso atentado Manchester la grabación de audio de la conversación del 23/05/2017 de la llamada entre el número 07801-371704 de Emergencias Consulares a mi número de teléfono: +34 674.967094, unas horas después del atentado en el Recinto del Manchester Arena. En dicha llamada quedó o debió quedar registrada y desglosada mi petición de ayuda a Emergencias consulares.
• Por ser un Derecho inherente de la ley al conocimiento de las actuaciones que se siguen y la información como afectado y/o víctima, le ruego solicite al Consular de Edimburgo la grabación como medio de prueba y a su vez, sea remitida a este solicitante la grabación en el formato que mejor proceda para ustedes; y, su defecto, una transcripción literalmente entre locutor e interlocutor.
• De otra, tras comprobar a través de sede electrónica del Ministerio de Exteriores mediante acceso @CLAVE que no consta ningún procedimiento por parte de exteriores ni número de expediente. Salvo en el Ministerio del Interior que consta ATENTADO MANCHESTER EXPEDIENTE: R-2017-006293.
• Es de interés que su Departamento me indique el número de expediente o procedimiento que Vds. están llevando a cabo con mi caso.

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Mediante Resolución de fecha 11 de agosto de 2017, el MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN contestó en los siguientes términos:

• Una vez analizada la solicitud, la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios considera que no es posible conceder el acceso a la información solicitado porque no hay grabaciones de las llamadas a ese número de teléfono, que corresponde al teléfono de emergencia consular del Consulado General de España en Edimburgo.

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Con fecha de entrada 24 de agosto de 2017, [anonimizado] presentó Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, en aplicación de lo previsto en el art. 24 de la LTAIBG, en base a los siguientes argumentos:

• Reclamo la conversación que presuntamente debió quedar grabada entre el Cúnsul de emergencias de Edimburgo y este reclamante, pese a que en la resolución manifiestan que no existe grabaciones, hecho que da lugar a pensar que se ocultan datos por parte de la unidad consular, hecho que da lugar a pensar que el [anonimizado] ya el cónsul de emergencias que manifestó que habló conmigo, contigo que estaba conmocionado pero no he dicho y que estaba documentado, la realidad de la conversación dicta de forma distinta lo que manifestó el Cónsul.
• Manifiesta que no estaba hecho de verdad, que estaba afectado psicológicamente con una crisis de ansiedad, estaba agudo y que mi DNI, mas su tarjeta de débito, se quedó dentro del recinto del Manchester Arena junto a mi chaqueta. Es esa la realidad de la conversación y es por eso que solicito la grabación como medio de prueba ante la discrepancia y desatención del consulado, por errores técnicos tal y como reconocen en el Informe emitido, que el sistema de emergencias consulares de Edimburgo se cayó y que sucedió lo mismo en el último atentado de Manchester, a lo que añade que lleva un año solicitando este problema y que sigue sin subsanarse.

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El día 31 de agosto de 2017, este Consejo de Transparencia remitió el expediente al MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, para que pudiera realizar alegaciones que se considerasen oportunas. Dichas alegaciones tuvieron entrada el 14 de septiembre de 2017 y en ellas se indicaba que:

• Como ya se le dijo en la resolución de la Directora General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios, no existe grabación alguna de la conversación que el [anonimizado] mantuvo a través del teléfono de emergencia consular con el Consulado General en Edimburgo.
• Las conversaciones de los teléfonos de emergencia consular no se graban y por tanto no tenemos grabaciones de las llamadas efectuadas en dichos teléfonos salvo, obviamente, el registro de los números de llamada, pero no el contenido de las conversaciones.

II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, la Presidente de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter previo a un eventual y potestativo Recurso Contencioso-Administrativo, se presenten en el marco de un procedimiento de acceso a la información.

2. La LTAIBG, en su artículo 12, regula el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, entendida, 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En consecuencia, la presente Reclamación debe ser desestimada.

RESOLUCIÓN

En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la Reclamación presentada por [anonimizado], con entrada del 24 de agosto de 2017, contra el MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN.

De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.