Reclamació a resposta informació factures trasllat vehicles en via pública

Consell de transparència Expedient núm. 214/2020 Resolució núm. 93/2020 CONSELL DE TRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA I BON GOVERN DE LA COMUNITAT VALENCIANA COMISSIÓ EXECUTIVA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofia Garcia Solís València, 29 d'abril de 2021 Reclamant: Sr. [ocultado] Subiecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Foios Vista la reclamació número 214/2020, interposada pel Sr. [ocultado], formulada contra l'Ajuntament de Foios, i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es deprèn de la documentació que hi ha en l'expedient, el Sr. [ocultado], portaveu del Grup Municipal Más Foios de l'Ajuntament de Foios, va presentar davant aquest Ajuntament una sol·licitud d'informació pública el 3 de juny de 2019, reiterada els dies 22 de juny i 2 d'agost, en la qual es demanda l'accés a la següent informació: - Informe 2020.039.imt emès per la Intervenció municipal. - Relació de factures presentades a l'Ajuntament per la mercantil Assistència Leyre SL durant l'any 2019. - Relació i còpia dels bulletins originals dels serveis sol·licitats a la mercantil Assistència Leyre SL per la Policia Local de Foios des de gener de 2019. - Còpia dels informes recerts per la Intervenció municipal i esmentats en el Decret de l'Alcaldia 2020/105, de 13 de març de 2020. Segon. Segons es deprèn de la informació que hi ha en l'expedient, amb data 2 de juliol de 2020 l'Ajuntament de Foios va fer lliurament al reclamant de la documentació següent: - Informe 2020.039 emès per la Intervenció municipal. - Relació de factures presentades a l'Ajuntament per la mercantil Assistència Leyre SL durant l'any 2019. - Relació i còpia dels bulletins originals dels serveis sol·licitats a la mercantil Assistència Leyre SL per la Policia Local de Foios des de gener de 2019. Tercer. Amb data 5 de novembre de 2020, el reclamant va presentar per via electrònica una reclamació, amb número de registre GVRTE/2020/1648289, dirigida al Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Foios a les seues sol·licituds d'informació. Consell de transparència Quart. Amb data 10 de novembre de 2020, la comissió executiva del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern va remetre a l'Ajuntament de Foios un escrit, rebut per l'Ajuntament el dia 11 de novembre, tal com consta en el corresponent justificant de recepció electrònic, pel qual se li otorga tràmit d'audiència per un termini de quinze dies, perquè puga formular les allegacions que considerara oportunes, així com aportar valoració informació sobre la reclamació que considerara rellevant. Fins aquest moment no s'ha rebut cap resposta per part de l'Ajuntament de Foios. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió de la comissió executiva del dia de la data, s'adopta la present resolució sobre els següents FONAMENT JARIDÍCS Primer. D'acord amb l'article 24.1 en relació amb el 42.1 de la Llei 2/2015 de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant Llei 2/2015 valenciana), l'òrgan competent per a resoldre les reclamacions que es presenten en el marc d'un procediment d'accés a la informació, és la comissió executiva amb caràcter previ a la seva impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa. Segon. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Foios– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que disposa l'article 2.1,d), que es refereix de manera expressa a "les entitats integrades de l'Administració local de la Comunitat Valenciana". Tercer. Quan al reclamant, es reconeix el dret al Segon. de a acol·lir-se al que es preveu en l'article 24 de la Llei 2/2015, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, atès que l'article 11 d'aquesta Llei garanteix el dret a la informació pública de qualcom ciutadà o ciutadana, a titol individual o en representació de qualcodal seguidor legalment constituïda, sense que es necessari motibar la sol·licitud ni invocar la base. Però a més, en el cas que ens ocupem, el reclamant és regidor de l'Ajuntament de Foios, per la qual cosa concorre en aquest el dret fonamental que li otorga l'article 23.2 de la Constitució Espanyola, així com l'article 77 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i els articles 14, 15 i 16 del Real decret 2566/86 de 28 de novembre, pel qual s'apropa el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals que estableixen com se s'exerceix aquests drets i la normes que han de complir-se. Però, dret que més reforçat encara si considerem la garantia que s'ofereix en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, que en l'article 128 determina el dret d'informació, aplicable en aquest cas, que mentres en les determinacions de la legislació de transparència, segons l'apartat segon de la disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, s'estableix que l'accés a la informació pública en les matèries que tenen un règim especial d'accés, es regulat per la nou normativa específica i, amb caràcter supletori, per aquesta llei. I les sol·licituds d'informació dels membres de les corporacions locals sobre matèries de l'administració respectiva constitueixen un cas d'aplicació d'aquesta disposició, ja que tenen un règim especial d'accés. Ara bé, mentres la regulació de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, ofereix i garanteix un una millor tutela del dret a la informació, així com la via de reclamació davant aquest Consell, cosa que no obsta la Llei 8/2010 de règim local, és lògic que el dret d'accés a la informació que es garanteix a qualsevol ciutadà no tinga millors garanties que el dret reforçat d'accés a la informació dels càrrecs electors en l'exercici de la seu funció institucional i del dret fonamental de l'article 23.2 de la Constitució Espanyola, tal com es manifesta en la Sentència del Tribunal Suprem 2870/2015, de 15 de juny, en expressar que l'accés a la informació i als documents públics no sols podran ser inferiors Consell de transparència als que té ja la disposició disposat ciutadà en virtud d'aquestes lleis que s'han de suposar un pasfet imprescindible. Així doncs, en contra del que manifesta l'Ajuntament en l'apartat primer del seu escrit d'allegacions, és crèixer d'aquest Consell que l'aplicació de la Llei 19/2013 no s'imposa ni substitueix els altres mecanismes que poden ser utilitzats igualment pels càrrecs lleus si ho consideren adequate. Per això, la garantia del dret d'accés proporcionada per la reclamació davant aquest Consell es aplicable en defensa de l'éxito local a obtindre informació de la mateixa entitat sempre que per a la resolució d'aquestes reclamacions s'aplicte preferentment el dret a la informació requerida per l'article 128 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana i per les altres disposicions de la legislació de règim local que siguin aplicables, especialment si són més favorables a l'accés, i només superstituents les disposicions de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència. Aquest criteri interpretatiu és el queament Consell amb relació al dret d'accés dels regidors a la informació pública, i en particular, entre altres resolucions, en la Resolució 6/2017 exp. 15/2016; Resolució 26 exp. 72/2016; Resolució 81/2017 exp. 7/2017; Resolució 30/2018 exp. 55/2017; Resolució 147/2018 exp. 149/2017; Resolució 6/2019 exp. 55/2018; Resolució 12/2020 exp. 117/2019, i la mesm recent Resolució 74/2020 exp. 170/2019. Quart. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsque que sigui el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagin sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En el mateix sentit es manifesta l'article 4 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana. Cinquè. Segons és de desgranyar la informació que hi ha en l'expedient, amb data 2 de juliol de 2020 l'Ajuntament de Foios va fer reiument al reclamant de la següent documentació: - Informe 2020 039 exp més de la Intervenció Municipal. - Relació de factures presentades a l'Ajuntament per la mercantil Asistencia Leyre SL durant l'any 2019. - Relació i còpia dels butlletins originals dels serveis sol·licitats a la mercantil Asistencia Leyre SL per la Policia Local de Foios des de gener de 2019. Per la qual cosa procederia declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte respecte d'aquests apartats de la reclamació segons el que es disposa en l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Sisè. Respecte de la documentació pendent de llegiument que es la relativa a còpia dels informes requerits per la Intervenció municipal i esmentats en el Decret de l'Alcaldia de 2020/105, de 13 de març de 2020, amb data 2 de juliol va manifestar l'Ajuntament que aquesta documentació seria entregada tan prompt com possible, for a qual, cosa una vegada reconegut per l'Ajuntament el dret d'accés, res resta apreciar a aquest Consell, sinó que coneixen targetament el dret el que procedex i estimar la reclamació formulada davant. En tot cas, tal com reciter, tal com ha sigut apreciat per aquest CTV en anteriors ocasions, que la informació sol·licitada pels electes locals definitivament pot vore's afectada per algun dels límits previstos en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, donada la condició d'electe local que té el reclamant, motiu pel qual la possibilitat d'aplicació d'algún limit al dret d'accés del Sr. $\qquad\qquad\qquad\qquad\qquad$ quedaria restringida a dades especialment protegides, com podrien ser les vinculades a la intimitat de les persones, i sempre en atenció a les circumstàncies del cas concret.