Una regidora del Grup Municipal Popular de Paterna denunci贸 al Consell de Transpar猫ncia de la Comunitat Valenciana el presumpte incumpliment de las obligaciones de publicidad activa por parte del Ayuntamiento de Paterna. Aleg贸 que la informaci贸n sobre retribuciones de cargos y personal eventual era incompleta y poco clara. El Consell analiz贸 la denuncia de falta de transparencia activa.
Puntos clave de la argumentaci贸n
Texto completo
ANTECEDENTES
Primero. Seg煤n se desprende de la documentaci贸n que consta en el expediente, la 鈻堚枅鈻堚枅鈻堚枅鈻堚枅鈻堚枅鈻堚枅, regidora del Grupo Municipal Popular en el Ayuntamiento de Paterna, present贸 con fecha 3 de marzo de 2021, con n煤mero de registro GVRT脡/2021/537388, una reclamaci贸n dirigida a este Consejo de Transparencia. En ella formula una denuncia contra el Ayuntamiento de Paterna, por el presunto incumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa.
Concretamente, en la reclamaci贸n se denunciaba la informaci贸n aparejada en el portal de transparencia del Ayuntamiento relativa a las retribuciones de los miembros de la corporaci贸n y del personal eventual municipal, exponiendo como motivos:
"Seg煤n el entender de la suscribiente, la presente informaci贸n est谩 incompleta y da pie a culpables y malintencionados por los siguientes motivos:
En opini贸n de quien suscribe, la informaci贸n deber铆a mostrarse de una manera mucho m谩s intuitiva y directa, tal como hacen muchas otras administraciones, poniendo la lista de personas con nombre y apellidos, su foto, su salario, etc."
- En ning煤n momento se lista a las personas con dedicaci贸n exclusiva.
- En ning煤n momento se lista a las personas con dedicaci贸n parcial y sus porcentajes de dedicaci贸n.
- Si las retribuciones est谩n accesibles pero el porcentaje de dedicaci贸n; sin este dato es imposible conocer las retribuciones reales de cada miembro de la corporaci贸n.
- En la 煤ltima secci贸n del documento, se enumeran las retribuciones por cargo, se habla de "retribuciones liquidadas que pueden ser variadas seg煤n la retenci贸n de IRPF"; y esto parece extra帽o, ya que no es de inter茅s p煤blico la retenci贸n de cada persona, sino su coste a las arcas p煤blicas y, por tanto, su retribuci贸n bruta anual.
- Se omite por completo las retribuciones del personal de confianza.
- Se omite por referencia los trienios preceptivos para los miembros electos con cargo en las arcas municipales.
Por todo lo anterior, como vecina de Paterna y portavoz del Grupo Municipal Popular con inter茅s en que los vecinos conozcan el coste que supone la actual corporaci贸n y su personal eventual para las arcas municipales, SOLICITA que, al amparo de la Ley 2/2015, de transparencia de la Generalitat Valenciana, que OBLIGA a publicar las retribuciones 铆ntegras tanto de pol铆ticos como de eventuales, el Consejo de Transparencia interceda prestando ayuda a fin de obtener una informaci贸n clara, comprensible y sin confusi贸n en lo que respecta a las retribuciones brutas percibidas por los miembros de la corporaci贸n y el personal eventual.
Segundo. Con fecha 4 de marzo de 2021, la Comisi贸n Ejecutiva del Consejo de Transparencia, Acceso a la Informaci贸n P煤blica y Buen Gobierno remiti贸 al Ayuntamiento de Paterna un requerimiento mediante el cual se le otorgaba tr谩mite de audiencia por un plazo de quince d铆as, para que pudiera formular las alegaciones que considerara oportunas.
En respuesta a este requerimiento, el Ayuntamiento de Paterna remiti贸 a este Consejo, con fecha 29 de marzo de 2021, un escrito de alegaciones. En las mismas, el Ayuntamiento manifiesta que "la publicidad de la informaci贸n exigida por la ley y, por tanto, la satisfacci贸n del derecho de la ciudadan铆a a tener acceso a la misma, puede satisfacerse a trav茅s de la p谩gina web municipal https://paterna.es", ofreciendo ahora una exposici贸n detallada del contenido de su portal de transparencia, mediante im谩genes en las que se visualizan los diferentes apartados en los que se organiza, y afirma que en este se cumplen las obligaciones de publicidad activa establecidas en los art铆culos 6, 7 y 8 de la Ley 19/2013, mostr谩ndose los diferentes enlaces donde se encuentra disponible la informaci贸n municipal: informaci贸n institucional, organizativa y de planificaci贸n; informaci贸n de relevancia jur铆dica, e informaci贸n econ贸mica, presupuestaria y estad铆stica.
Efectuada la deliberaci贸n del asunto en la sesi贸n del d铆a de la fecha de esta Comisi贸n Ejecutiva, se adopta la resoluci贸n conforme a los siguientes:
FUNDAMENTOS JUR脥DICOS
Primero. De acuerdo con el 42.1 de la Ley 2/2015, de transparencia, buen gobierno y participaci贸n ciudadana de la Comunidad Valenciana (en adelante, Ley 2/2015 valenciana):
"1. La Comisi贸n Ejecutiva tiene encomendadas las siguientes funciones: b) Requerir, a iniciativa propia o como consecuencia de denuncia o reclamaci贸n, la subsanaci贸n de incumplimientos de las obligaciones recogidas en esta ley. c) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa contenidas en esta ley".
La "denuncia" presentada puede considerarse una denuncia o reclamaci贸n para la subsanaci贸n de incumplimientos de obligaciones de publicidad activa fijadas por la legislaci贸n de transparencia. En consecuencia, esta resoluci贸n quedar铆a en el 谩mbito de las funciones se帽aladas en los apartados b) y c) indicados.
Cabe subrayar que la "publicidad" requerida debe entenderse en este procedimiento como un requerimiento de publicidad activa que debe divulgarse a trav茅s de la p谩gina web o sede electr贸nica de la entidad con el acuerdo generalizado para cualquier persona sin condici贸n de interesada.
Seg煤n se ha se帽alado en los antecedentes, se denuncia que el Ayuntamiento de Paterna no cumple sus obligaciones de publicidad activa.
Segundo. No plantea dudas el derecho de la vecina de Paterna y portavoz del Grupo Municipal Popular a instar la actuaci贸n del Consejo en virtud del art铆culo 42.1.b) antes mencionado, ya que hace referencia a la denuncia de posibles incumplimientos de las obligaciones de publicidad activa contenidas en la legislaci贸n de transparencia.
Tercero. Asimismo, el Ayuntamiento de Paterna, contra el cual se formula la denuncia en materia de publicidad activa objeto de este recurso, se encuentra sujeto a las exigencias de la ley mencionada, en la...