Reclamación por silencio administrativo y acceso a información pública del Ayuntamiento de Palma

I. ANTECEDENTES

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG

PSOE del Ayuntamiento de Palma.
Presidente

Número: 2026-0259 Fecha: 18/03/2026
ROF y 13 de la LTAIBG.

RA CTBG

1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el reclamante en su calidad de secretario de un grupo político municipal, registró en el Ayuntamiento de Palma, desde el 15 de septiembre de 2023 hasta el 12 de noviembre de 2025, diversas solicitudes, que versan múltiples y heterogéneas cuestiones de ámbito municipal, cuyo listado se relaciona a continuación por año, número de registro, fecha de la solicitud y tema de la cuestión:

AÑO 2023
Nº REGISTRO | DATA SOL·LICITUD | TEMA
S131 | 15/9/2023 | Antigua prisión
S133 | 26/9/2023 | Mercat Pere Garau
S138 | 29/9/2023 | Regadiu a Sant Jordi
S139 | 29/9/2023 | Licencias urbanísticas
S140 | 29/9/2023 | Tramitación licencias urbanísticas
S141 | 3/10/2023 | Carril bici Plaza España
S142 | 2/9/2023 | Programa de ayudas
S143 | 3/10/2023 | Informe del área de movilidad y polígonos industriales
S146 | 3/10/2023 | Copia de informes al área de infraestructuras
S147 | 3/10/2023 | Copia de informes de gestión urbanística
S155 | 6/10/2023 | Convocatoria comisión igualdad de género
S156 | 6/10/2023 | Convocatoria reunión Fons Mallorquín
S162 | 6/10/2023 | Copias convenios
S168 | 10/10/2023 | Actividad altos cargos
S169 | 10/10/2023 | Consultas expedientes -
S170 | 10/10/2023 | Consultas expedientes - . Sanciones puestas a la empresa explotadora
S171 | 10/10/2023 | Estado ejecución ingresos ejercicio 2023
S172 | 10/10/2023 | Estado presupuesto áreas municipales y organismos autónomos
S174 | 10/10/2023 | Pinturas vandálicas, personal Infraestructuras
S175 | 10/10/2023 | Personal EMAYA destinada limpieza grafittis. ¿Solicitudes eliminación pinturas vandálicas?
S186 | 27/10/2023 | Prorroga programa por la implantación de emisión de zonas bajas, transformación sostenible, digital transporte año 2022
S187 | 27/10/2023 | Prorroga programa por la implantación de emisión de zonas bajas, transformación sostenible, digital transporte año 2021
S191 | 30/10/2023 | Consell de Capitalitat
S192 | 31/10/2023 | Bienes patrimoniales
S193 | 31/10/2023 | Informe valoración del procedimiento de licitación
S194 | 31/10/2023 | datos relativos a las dietas y viajes
S196 | 31/10/2023 | horas extras policía local
S197 | 31/10/2023 | asfalto del circuito de motociclismo de Son Oms
S198 | 31/10/2023 | Plan del arbolado
S199 | 31/10/2023 | información presupuesto contratos de inversión y mantenimiento
S200 | 31/10/2023 | contratos adjudicados
S201 | 31/10/2023 | Organigrama cargos públicos, transparencia.
S213 | 15/11/2023 | Decret Mesures Urgents
S217 | 23/11/2023 | Cotxes abandonats
S218 | 21/11/2023 | Benzineres
S219 | 21/11/2023 | Actes Palau de Congressos
S220 | 23/11/2023 | Mercat Nadal
S221 | 22/11/2023 | Consells Administració
S222 | 22/11/2023 | Acords Vox
S223 | 23/11/2023 | Oficina Gent Gran
S225 | 5/12/2023 | Consells Rectors
S226 | 5/12/2023 | Locals comercials (decret Llei)
S227 | 5/12/2023 | Locals comercials (decret Llei)
S228 | 5/12/2023 | Decret Mesures Urgents (2)
S229 | 5/12/2023 | Comissió Tecnica de Son Gotleu
S230 | 5/12/2023 | Decret Mesures Urgents
S232 | 5/12/2023 | Recull de solicituds no contestades
S233 | 12/12/2023 | ZBE
S234 | 12/12/2023 | App mobipalma
S236 | 15/12/2023 | Club Azul Marino

AÑO 2024
Nº REGISTRO | DATA SOL·LICITUD | TEMA
S005 | 12/1/2024 | Comisaria
S007 | 12/1/2024 | Consell de Dones
S018 | 7/2/2024 | Marketing Rocks
S021 | 7/2/2024 | Accidents MA 20
S036 | 20/2/2024 | Restauració Escultures
S037 | 20/2/2024 | Plantació arbres
S042 | 20/2/2024 | Colonia de Canamunt
S044 | 27/02/2024 | Zona Noble Cort
S045 | 27/02/2024 | Informe velocitat via cintura Seguretat ciutadana
S046 | 27/02/2024 | Informe velocitat via cintura Mobi
S049 | 27/02/2024 | Acords Gerencia Urbanisme
S050 | 28/02/2024 | Four Island Real Estate
S053 | 12/03/2024 | Organigrama gent gran i entitats creades
S055 | 12/03/2024 | Ordres policia departament tributari
S056 | 12/03/2024 | Ordres policia de sanitat
S057 | 12/03/2024 | Ordres policia de gerencia urbanisme
S058 | 12/03/2024 | Ordres policia de mercats
S061 | 12/03/2024 | Programa Viatge Brasil
S062 | 12/03/2024 | Programa Fitur
S063 | 12/03/2024 | Programa WTM
S064 | 12/03/2024 | Programa Smart City
S065 | 12/03/2024 | Programa batle Fitur
S066 | 12/03/2024 | Programa batje WTM
S067 | 12/03/2024 | Programa Ta Palma
S068 | 12/03/2024 | Programa batle FEMP
S069 | 12/03/2024 | Programa Palma Futsal
S070 | 12/03/2024 | Fractures Palma Futsal
S071 | 12/03/2024 | Factures Batle WTM
S072 | 12/03/2024 | Fractures Smart citu
S073 | 12/03/2024 | Factures bonet WTm
S074 | 12/03/2024 | Factures Batle fitur
S075 | 12/03/2024 | factures bonet fitur
S085 | 15/03/2024 | Informe juridic Majors Son Cladera
S086 | 21/03/2024 | Informe Son Fusteret
S087 | 21/03/2024 | Visita s'aigua dolça
S089 | 26/03/2024 | Reiteració 18 2024
S096 | 08/04/24 | Denuncias ORUCEP
S098 | 15/04/2024 | Revistes Casals de Barri
S099 | 15/04/2024 | Revistes Casals de Barri fins l'1 d'abril
S103 | 15/04/2024 | Pla Estrategics Subvencions
S105 | 17/04/2024 | Peticions mobiliari Escoletes
S106 | 17/04/2024 | Peticions pressupost Escola d'infants
S107 | 17/04/2024 | Club tercera edad Son Cladera
S116 | 7/05/2024 | Sueldo Jefe Policia Local
S124 | 7/05/2024 | Expo Julian Opie
S125 | 7/05/2024 | Expo Mar interior
S129 | 08/05/2024 | Inventaris d'obres d' art
S130 | 08/05/2024 | Benefici d'altres entitats publiques
S131 | 08/05/2024 | Palma dansa
S133 | 08/05/2024 | Diada de rondallas mallorquinas
S136 | 17/05/2024 | Sancions per renous 2022, 2023 i 2024
S138 | 21/05/2024 | Còpia de l'agenda batle i regidors
S139 | 21/05/2024 | Estat del projecte d'adequació de Son Toells
S140 | 21/05/2024 | Execució contractes Infraestructures
S144 | 21/03/2024 | Pilons a l'esplanada de Can Alonso
S147 | 23/05/2024 | Relació dels caps de departament, caps de servei i caps de secció
S148 | 23/05/2024 | Detall de moviments de personal funcionari i personal laboral des de l'inici del present mandat
S150 | 5/06/2024 | Plans de xoc de nateja, mobilitat, seguretat ciutadana i habitatge anunciats i promesos pel Batle
S151 | 5/06/2024 | Còpia de documentació del pla de xoc de nateja anunciat i promesos pel Batle
S152 | 5/06/2024 | Còpia de documentació del pla de xoc de nateja anunciat i promesos pel Batle
S155 | 5/06/2024 | Permis d'ocupació de via pública per a bars, cafeteries i restaurants dels anys 2022-2024 al carrer Fàbrica
S156 | 5/06/2024 | Permis d’ocupació de via pública per a bars, cafeteries i restaurants dels anys 2022-2024, al carrer Blanquerna.
S157 | 5/06/2024 | Permis d’ocupació de via pública per a bars, cafeteries i restaurants dels anys 2022-2024, al carrer Nuredduna.
S158 | 5/06/2024 | Permis d'ocupació de via pública per a bars, cafeteries i restaurants dels anys 2022-2024
S161 | 5/06/2024 | Còpia de "Hojas de encargo" en relació al Projecte de demolició total d'edificacions i estacions Plaça Progrés…
S166 | 13/06/2024 | Relació al contracte de lloguer per a l'Oficina de Poligons Industrials
S167 | 14/06/2024 | Terrases de bari i cafeteries de Palm amb indentificació de llicència d'activitats
S173 | 28/06/2024 | Preguntes Escola d'infants de Santa Creu
S174 | 28/06/2024 | Còpia de l'expedient PO 36/2023 (còpia acord extrajudicial)
S175 | 28/06/2024 | Còpia de l'expedient PO 36/2023 (còpia acord extrajudicial)
S179 | 28/06/2024 | L'accés al nostre Grup Municipal a cada un dels 15 projectes que s'han rebut per a la reforma de la Plaça Major
S180 | 10/07/2024 | Relació d'activitats de terrasses i pagament de taxa per ampliació terrasses Born, Llotja, Rambla, Drassanes...
S182 | 16/07/2024 | Estat de Son Toells i nombre de vehicles abandonats
S184 | 23/07/2024 | Planificació d'obres de millora als CEIPS
S187 | 23/07/2024 | Peticions varies EMT
S188 | 23/07/2024 | Peticions varies SMAP
S190 | 24/07/2024 | Reiteració petició 35/2024
S192 | 24/07/2024 | Peticions planificació àrea de Cultura
S194 | 24/07/2024 | Reunions entitats colònies felines
S195 | 24/07/2024 | Programa de gestió de colònies felines
S197 | 30/07/2024 | Reducció terminis per a la facilitació d'iniciatives ciutadanes
S198 | 07/08/2024 | Explicacions Gent Gran Binicomprat
S199 | 09/08/2024 | Acords relatius a garantir la xarxa de suport a l'envelliment
S200 | 09/08/2024 | Preguntes relatives Grup de Treball 1 de Qualificació, Formació i Benestar Social
S201 | 09/08/2024 | Grup de Treball, d'innovació i digitalització
S202 | 09/08/2024 | Grup de Treball, d'estratègia turística
S203 | 09/08/2024 | Grup de Treball 4 demanda turística sostenible
S204 | 09/08/2024 | Grup 5, transport aeri i portuari
S205 | 09/08/2024 | Grup de Treball 6, mobilitat terrestre
S206 | 09/08/2024 | Grup de Treball 7, Serveis i infraestructures turístiques
S207 | 09/08/2024 | Grup de treball 8, Recursos naturals
S208 | 09/08/2024 | Grup de Treball 9 de Patrimoni Cultural
S209 | 09/08/2024 | Grup de Treball 10, Sostenibilitat ambiental
S210 | 09/08/2024 | Grup de treball 11, Sostenibilitat social
S211 | 09/08/2024 | Grup 12, Competitivitat turística
S212 | 23/08/2024 | Informació bus sinistrat el 18 d’agost
S213 | 23/08/2024 | Informació bus sinistrat 21 d’agost
S214 | 23/08/2024 | Motiu eliminar estació número 12
S216 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'equipament per fer front als riscos de la Platja de Palma (i altres)
S217 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'execució de reforma i renaturalització del sistema d'espais lliures públics
S218 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'execució per a la conservació i recuperació del medi ambient de la zona d'Es Carnatge i el seu litoral
S219 | 11/09/2024 | Còpia del projecte de millores del Parc de la Mar, Fase II
S220 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'execució per a la millora dels accessos al Castell de Bellver i recuperació del medi natural de la seva forestal
S221 | 11/09/2024 | Còpia del projecte SETUR 2024-2025
S222 | 11/09/2024 | Còpia del projecte de rehabilitació de Son Boter
S223 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'aparcament en superficie situal al camí de les Meravelles
S224 | 11/09/2024 | Còpia del projecte de renovació de flota a elèctrics
S225 | 11/09/2024 | Còpia del projecte de reforma de la Plaça Major, plantes inferiors i voltants
S226 | 11/09/2024 | Còpia del projecte Firal de Palma
S227 | 11/09/2024 | Còpia del projecte bàsic i d'execució de la rehabilitació de Ses Cases del Retiro
S228 | 11/09/2024 | Còpia del projecte "Palma, capital gastronòmica del Mediterrani"
S229 | 11/09/2024 | Còpia del projecte "Impuls del Turisme Sostenible: llei de Capitalitat de Palma"
S230 | 11/09/2024 | Còpia del projecte de remodelació, millora de l'accessibilitat i de la mobilitat i separació de la xarxa de pluvials a Plaça Mercat
S231 | 11/09/2024 | Còpia del projecte d'equipament per fer front als riscos de la Platja de Palma (i altres)
S232 | 11/09/2024 | Còpia de la factura 1 90931 data 24/11/2023 ENQUESTES 2023
S233 | 11/09/2024 | Còpia del contracte d'activitats lúdic-socioculturals al voltant del camp de Son Moix
S235 | 11/09/2024 | Quina quantia econòmica sumen els projectes aprovats per a la participació en la convocatòria?
S237 | 11/09/2024 | Per quin motiu no se poden visualitzar les càmeres de l'armer de la Comissaria de Llevant i des de quan?
S238 | 11/09/2024 | Preguntes relatives a l'obertura de la nova Comissaria al Parc de Ses Estacions
S239 | 11/09/2024 | Llicència d'obres a urbanisme del solar situat al carrer Bartomeu Rosselló Porcel, número 4
S244 | 25/09/2024 | Relació d'inversions realitzades per l'àrea d'infraestructures relatives a reparació i manteniment de voreres i asfalt en els districtes
S245 | 25/09/2024 | Informació sobre la incorporació dels continguts abans esmentats dins la programació de PalmaEduca 24-25
S246 | 25/09/2024 | Informació sobre el procés d'avaluació de l'eficàcia del control ètic de coloms
S247 | 25/09/2024 | OAC Ajuntament a Son Castelló (infraestructures)
S248 | 25/09/2024 | OAC Ajuntament a Son Castelló (Govern Interior)
S249 | 25/09/2024 | Mesures Ajuntament per a restaurar els plens drets del personal de l'IMI
S250 | 25/09/2024 | Reitar sol·licitud d'informació amb registre d'entrada 198/2024
S251 | 25/09/2024 | Nombres d'hores extraordinàries de la Unitat de Drons de la Policia Local fins dia 15 de setembre de 2024
S252 | 25/09/2024 | Informació sobre quin any pertanyen les actuacions que es condecoren en l'ampliació de la concessió de condecoracions
S253 | 25/09/2024 | Import rebut per l'Ajuntament de Palma corresponent al Fons de Seguretat en l'exercici 2023
S254 | 25/09/2024 | Respostes en relació la rehabilitació integral de l'Avinguda Tomás Cortés i Villanueva
S255 | 25/09/2024 | Estat del Casal de Barri de Son Oliva
S256 | 25/09/2024 | Arbres sembrats al 2023, quants en repós i quants de nova inversió (+altres)
S258 | 25/09/2024 | Informes tècnics relatius als criteris adoptats que han fonamentat l'Acord de la Llei 3/2024
S261 | 30/09/2024 | Proves analitiques dels abocaments a la mar provocats per les pluges en els episodis de tempesta entorn del 23/09/2024
S262 | 30/09/2024 | Quantes concessions de fons europeus té adjudicades EMAYA
S263 | 30/09/2024 | Expedient de les obres que s'estan realitzant a la borsa d'aparcament del carrer Pare Antoni Oliver
S274 | 08/10/2024 | Peticions reiterant sol·licituds d'informació de l'àrea de Cultura
S275 | 08/10/2024 | Peticions reiterant sol·licituds de l'àrea d'educació
S276 | 08/10/2024 | Reiteració de la petició S184/2024
S277 | 08/10/2024 | Reiteració de la petició S199/2024
S278 | 08/10/2024 | Atuacions del cementeri d'animals de La Vileta
S279 | 08/10/2024 | Reunions 2023 Taula de l'accessibilitat
S284 | 08/10/2024 | Escola Municipal de Música
S287 | 15/10/2024 | Adquisició edifici de GESA
S290 | 29/10/2024 | Actes del Jurat Concurs d'avantprojectes amb intervenció del jurar a Plaça Major
S292 | 29/10/2024 | Fitxa tècnica nous cotxos Batlia
S293 | 30/10/2024 | Copia del contracte d'arrendament de l'escorxador a MercaPalma
S299 | 15/11/2024 | Llistat de construccions, instal·lacions i usos des del 29 de maig de 2024
S300 | 15/11/2024 | Pagament realitzats a mitjans de comunicació en concepte de publicitat
S303 | 26/11/2024 | Import de la conferència de
S304 | 26/11/2024 | Denúncies aixecades per consum de botellot en Platja de Palma

AÑO 2025
REGISTRE SOL·LICITUD | DATA | TEMA
2025/01 | 09/01/2025 | Sol·licitud 2025 01 Relativa a despeses Fundació Turisme per Regidoria Turisme
2025/02 | 09/01/2025 | Sol·licitud 2025 02 Relativa a drons per Regidoria Seguretat Ciutadana
2025/04 | 09/01/2025 | Sol·licitud 2025 04 Relativa a trobada Policies Tutors per Regidoria Seguretat Ciutadana
2025/05 | 15/01/2025 | Sol·licitud 2025 05 Grup PSIB-PSOE relativa a la consulta de l'expedient 1184036W Servei Municipal d’Educació de Persones Adultes (SEFYCU 3769482)
2025/09 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 09 Grup PSIB-PSOE relativa a relació de Subscripcions i altres Mitjans de Comunicació a les Biblioteques- Àrea de cultura.
2025/10 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 10 Grup PSIB-PSOE relativa a Relació dels esdeveniments celebrats per dur a terme la commemoració de l’any Xesc Forteza.
2025/11 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 11 Grup PSIB-PSOE relativa a convenis referents als Centres de Dia- Àrea de Serveis Socials
2025/12 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 12 Grup PSIB-PSOE relativa al pla de neteja i restauració de les escultures instalades- Àrea de Cultura
2025/13 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 13 Grup PSIB-PSOE relativa al pla de neteja i restauració de les escultures instalades- Àrea de Cultura
2025/14 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 14 Grup PSIB-PSOE relativa a despeses de la Fundació Turisme Palma 365- Fundació Turisme Palma 365
2025/15 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 15 Grup PSIB-PSOE relativa a la programació del Casal Solleric, el passeig del Born o el passeig Sagrera
2025/16 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 16 Grup PSIB-PSOE relativa a l’exposició “Mirall” de Jaume Plensa
2025/17 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 17 Grup PSIB-PSOE relativa a informació diversa sobre inventari d’obres d’art, catalogació fons de fotografia i altres
2025/18 | 17/01/2025 | Sol·licitud 2025 18 Grup PSIB-PSOE relativa a la llei de patrimoni històric
2025/20 | 28/01/2025 | Sol·licitud 2025 20 Grup PSIB-PSOE relativa a les despeses del viatge a la final de la supercopa de futbol on participà el RCD Mallorca
2025/21 | 28/01/2025 | Sol·licitud 2025 21 Grup PSIB-PSOE relativa a les despeses de viatge dels membres de la corporació que han assistit a FITUR 2025
2025/22 | 28/01/2025 | Sol·licitud 2025 22 Grup PSIB-PSOE relativa a les autoritzacions d'ús del camp de futbol de Son Roca
2025/27 | 28/01/2025 | Sol·licitud 2025 27 Grup PSIB-PSOE relativa a la sol·licitud d'accés al SEFYCU 3787378 relatiu a la proposta de delegació de competències de la Junta de Govern de Palma a la coordinadora general de Batlia- Àrea de Batlia
2025/28 | 28/01/2025 | Sol·licitud 2025 28 Grup PSIB-PSOE relativa a la sol·lictud d’accés a l’Expedient 1037458P relatiu a donar per retirada de l’oferta a paesma, referent a les obres de reurbanització i millora de l’accessibilitat del carrer General Ricardo Ortega
2025/30 | 28/01/2025 | SOL·LICITUD 2025 30 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA CONSULTA DE L'EXPEDIENT 1190657Q DECLARAR COM A ACTIVITAT D'INTERÈS PÚBLIC ANY XINÈS-ÀREA DELEGADA DE GENT GRAN I INTERCULTURALITAT
2025/31 | 28/01/2025 | SOL·LICITUD 2025 31 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA AL PATRONAT MUNICIPAL D’HABITATGE- ÀREA D’URBANISME, HABITATGE I PROJECTES ESTRATÈGICS.
2025/33 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 33 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA AL PLEC DE PARCS I JARDINS-ÀREA D’INFRAESTRUCTURES
2025/34 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 34 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A ESCOCELLS- ÀREA D'INFRAESTRUCTURES
2025/35 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 35 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA NOVA CUINA DE BATLIA
2025/36 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 36 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A ÁRBRES REPOSATS FRA JOAN ALZINA
2025/37 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 37 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 1145775E RELATIU A L'APROVACIÓ DEL PLA NORMATIU MUNUCIPAL 2025. SEFYCU 3794844- ÀREA DE BATLIA
2025/38 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 38 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 1152330J RELATIU AL PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA 25-27. SEFYCU 3799934
2025/39 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 39 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 965465Z RELATIU A DESESTIMAR EL RECURS DE REPOSICIÓ CONTRA L'ACORD DE JUSTIFICACIÓ DELS FONDS PERCEBUTS PER L'OJE
2025/40 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 40 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 1109536Y RELATIU AL CONTRACTE DE SUBMINISTRAMENT DE MANTENIMENT I ADQUISICIÓ DE LLICÈNCIES TIC. SEFYCU 3787451
2025/42 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 42 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LES DESPESES DEL VIATGE A LA FINAL DE LA SUPERCOPA DE FUTBOL ON PARTICIPÀ EL RCD MALLORCA- ÀREA DE BATLIA
2025/43 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 43 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LES DESPESES DE VIATGE DELS MEMBRES DE LA CORPORACIÓ QUE HAN ASSISTIT A FITUR 2025– ÀREA DE BATLIA
2025/44 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 44 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA CONCESSIONS CAMPS DE FUTBOL MUNICIPALS- ÀREA D'ESPORTS
2025/45 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 45 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A INFORMACIÓ SOBRE ACTIVITATS I USUARIS DEL IME- ÀREA D’ESPORTS
2025/46 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 46 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 984893H RELATIU A L'APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ PREVISTA CONSISTENT EN LA INCORPORACIÓ DE PRESTACIONS A 14 EDIFICIS
2025/47 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 47 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A L'EXPEDIENT 1075938J RELATIVA A LA MODIFICACIÓ DE CONTRACTE D'OBRES I DE SERVEIS TORRES DEL TEMPLE
2025/49 | 14/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 49 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA AL COST DELS PREMIS CIUTAT DE PALMA 2025- ÀREA DE CULTURA
2025/50 | 18/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 50 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA OFICINA DE LA DEFENSORA DE LA CIUTADANIA- BATLIA
2025/54 | 24/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 54 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A LA MODIFICACIÓ DEL PROJECTE DEL CARRER SINIA D’EN GIL- ÀREA D'INFRAESTRUCTURES, ACCESSIBILITAT I POLÍGONS INDUSTRIALS
2025/55 | 24/02/2025 | SOL·LICITUD 2025 55 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A L’OBRA DEL CARRER SINIA DE GIL- ÀREA D'INFRAESTRUCTURES, ACCESSIBILITAT I POLÍGONS INDUSTRIALS
2025/58 | 26/03/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 58 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a l'ampliació del CEIP Marián Aguiló (Reg. Serveis Socials - Àrea Educació)
2025/60 | 10/03/2025 | SOL·LICITUD 2025 60 GRUP PSIB-PSOE RELATIVA A INFORMACIÓ SOBRE POLICIA I SERVEIS SENSE COBRIR- ÀREA DE SEGURETAT CIUTADANA
2025/64 | 04/04/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 64 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a CM videomarcador Palau Son Moix (Regidoria Cultura - IME)
2025/65 | 15/04/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 65 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a l'IME i la instal·lació del Penya Arrabal (Regidoria Cultura - IME)
2025/66 | 06/05/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 66 2025 Grup PSIB-PSOE relativa al projecte de reacondicionament de Son Toells (Regidoria d'Infraestrutures)
2025/68 | 06/05/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 68 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a inversió en els Polígons Industrials (Regidoria d'Infraestrutures)
2025/70 | 28/05/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 70 2025 GrupPSIB-PSOE relativa a informació de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació, Joventud i Igualtat Oportunitats.
2025/71 | 17/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 71 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a asfalt dels carrers del barri de Son Forteza Nord (Regidoria Infraestructures)
2025/72 | 17/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 72 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a obres de millora del paviment de la plaça Nostra Senyora del Roser (Regidoria Infraestructures)
2025/73 | 17/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 73 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a la biblioteca de Son Cladera (Regidoria Cultura)
2025/74 | 17/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 74 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a l'acte del PP al Parc de la Mar (Batlia)
2025/75 | 24/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 75 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a Palma Capital Europea 2031 (Regidoria Cultura)
2025/76 | 24/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 76 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a factures de llum i aigua acte Louis Vuitton al Castell de Bellver (Regidoria Cultura)
2025/78 | 24/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 78 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a contracte d'arrendament lloguer local per biblioteca Pere Garau (Regidoria de Cultura)
2025/79 | 25/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 78 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a la ZBE
2025/80 | 25/06/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 78 2025 Grup PSIB-PSOE relativa al Castell de Bellver
2025/83 | 07/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 83 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a assetjament EMAYA (Regidoria Medi Ambient)
2025/84 | 02/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 84 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a contractes d'arrendament biblioteques (Regidoria Cultura)
2025/85 | 02/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 85 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a Bombers (Regidoria Funció Pública)
2025/86 | 02/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 86 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a la Policia Local (Regidoria Funció Pública)
2025/87 | 08/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 87 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a obres de Pep Llambies (Regidoria Cultura)
2025/88 | 09/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 88 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a contracte menor video Palma 2031 (Regidoria Cultura)
2025/89 | 18/07/2025 | Donar resposta, a la part corresponent a la seva àrea, a la sol·licitud d'informació 89 2025 Grup PSIB-PSOE relativa als infrahabitatges (Batlia)
2025/90 | 18/07/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 90 2025 Grup PSIB-PSOE relativa a infrahabitatges (Àrea corresponent de la Regidoria de Serveis Socials, Educació, Participació, Joventud i Igualtat) (La resta d’àrees de la regidoria NO han de rebutjar la feina)
2025/92 | 29/07/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 92 2025 GrupPSIB-PSOE relativa al projecte obra interior a Cort (Regidoria d'Infraestructures)
2025/93 | 29/07/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 93 2025 Grup PSIB-PSOE relativa al projecte de la nova comisaria de policia (Regidoria d'Infraestructures)
2025/94 | 16/09/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 91 relativa a Actes ordenança cívica
2025/95 | 16/09/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 2025 95 del Grup PSIB-PSOE relativa a requeriment Tribunal deComptes retribucions dels regidors (Batlia)
2025/99 | 18/09/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 2025 99 Grup Socialista relativa al prjecte de remodelació del Carrer Manacor
2025/100 | 23/09/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 2025 100 del Grup PSIB-PSOE relativa a la caseta de la pista de Son Oliva (REGIDORIA D'INFRAESTRUCTURES)
2025/104 | 03/10/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informacó 104_2025Grup PSIB-PSOE relativa al Congrés ATUC Sevilla (Regidoria de Mobilitat)
2025/105 | 03/10/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 105_2025 Grup PSIB-PSOE relativa al històric dels vehicles operatius de l'EMT (Regidoria de Mobilitat)
2025/106 | 03/10/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 106_2025 Grup PSIB-PSOE relativa al personal de l'EMT (Regidoria de Mobilitat)
2025/112 | 12/11/2025 | Concedir, si escau, per part de la Regidoria d'Urbanisme, el permís d’accés presencial sol•licitat amb el núm. 2025 117 pel Grup PSIB-PSOE (REGIDORIA D'URBANISME)
2025/113 | 05/11/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 2025 113 web palma cultura
2025/114 | 05/11/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 2025 114 expedients merchan palma 2031
2025/115 | 05/11/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 2025 115 palma cultura
2025/117 | 07/11/2025 | Donar resposta a la sol·licitud d'informació 2025 117 Grup PSIB-PSOE expedients presencials
2025/118 | 12/11/2025 | Donar resposta a la sol•licitud d'informació 2025 118Grup PSIB-PSOE relativa a Palma tot un centre diversió (Regidoria COMERÇ)

2. Ante la falta de respuesta, el 19 de noviembre de 2025 el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el Consejo) en aplicación del artículo 24.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), registrada con número de expediente 2855/2025.

3. Con fecha 26 de noviembre de 2025, el Consejo trasladó la reclamación a la Administración reclamada solicitando la remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y un informe con las alegaciones que considerara pertinentes.

En la fecha de adopción de esta Resolución, no se ha recibido respuesta.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I., el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información.

2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG, las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio. En aplicación de dicha previsión, han suscrito convenio con el Consejo las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

3. La LTAIBG reconoce en su artículo 126 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones».

De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal.

4. La presente reclamación trae causa de una serie de solicitudes, formuladas en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide el acceso a múltiple y diversa información del Ayuntamiento de Palma.

Procede señalar que el Ayuntamiento concernido no ha acreditado haber puesto a disposición del reclamante la información reclamada, y la ausencia de alegaciones en el trámite concedido impide a este Consejo apreciar los motivos por los que tal información no se ha proporcionado. Como consecuencia de ello, este Consejo ignora si, en atención a su contenido, concurre alguna circunstancia que impida su puesta a disposición.

5. En el examen de las cuestiones suscitadas se debe tener presente que el reclamante ha formulado la solicitud en su condición de miembro del grupo municipal socialista del Ayuntamiento al que se dirige, pues no cabe desconocer que los concejales (y los demás miembros de las corporaciones locales) son titulares de un derecho específico de acceso a la información que obre en poder de la corporación en la que ejercen sus funciones representativas.

Este particular derecho de acceso a la información, que forma parte del derecho fundamental de participación política reconocido en el artículo 23 de la Constitución Española, tiene su configuración legal en el artículo 77 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), cuyo tenor es el siguiente:

«Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del alcalde o presidente o de la Comisión de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función. La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el párrafo anterior habrá de ser resuelta motivadamente en los cinco días naturales siguientes a aquél en que se hubiese presentado».

El régimen jurídico establecido en este precepto legal se complementa con lo dispuesto en los artículos 147 a 16 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF).

Que el derecho de los representantes locales a acceder a la información necesaria para el desempeño de sus funciones representativas forma parte del núcleo esencial del ius in officium garantizado en el artículo 23.2 de la Constitución ha sido subrayado por el Tribunal Constitucional en varias ocasiones. Baste recordar a este respecto lo declarado en la STC 246/2012, de 20 de diciembre de 2012:

«entre las funciones que pertenecen al núcleo inherente a la función representativa que constitucionalmente corresponde a los miembros de una corporación local se encuentran, en todo caso, la de participar en la actividad de control del gobierno local, la de participar en las deliberaciones del Pleno de la corporación, la de votar en los asuntos sometidos a votación en este órgano, así como el derecho a obtener la información necesaria para poder ejercer las anteriores» (con cita de varios pronunciamientos precedentes y reproducido en otras sentencias posteriores).

Por otra parte, el Tribunal Supremo -que comparte esta misma consideración de la naturaleza fundamental del derecho de acceso a la información de los representantes locales-, ha precisado en múltiples pronunciamientos su contenido y alcance. Los elementos esenciales de su doctrina se compendian en la STS de 10 de febrero de 2022 (ECLI:ES:TS: 2022:486) en los siguientes términos:

«La finalidad del derecho de acceso a la información del concejal es el normal ejercicio de sus funciones con el debido conocimiento de causa, pero sin añadir ningún otro complemento que exceda del fin de estar plenamente informados de todo lo que conste en los diversos servicios municipales, tal y como señala la ya citada STS de 19 de julio de 1989 (recurso de apelación 303/1989) al afirmar que "Indicado el núcleo sustancial del derecho que corresponde a los concejales, en relación con el tema que nos ocupa observamos que el mismo supone una facultad de acceder a la documentación e información existente, de forma que su actividad en el Ayuntamiento pueda desarrollarse con el debido conocimiento de causa, pero sin añadir ningún otro complemento que exceda del fin de poder estar plenamente informado de todo lo que conste en los diversos servicios municipales". Se ha dicho en STS de 8 de noviembre de 1998 (ROJ: STS 7847/1988 - ECLI:ES:TS:1988:7847), y ahora reiteramos, que esa participación efectiva en la actuación pública se manifiesta en una amplia gama de asuntos concretos entre los que cabe destacar el derecho de fiscalización de la actuaciones municipales y al control, análisis, estudio e información de los antecedentes necesarios, obrantes en los servicios municipales, tanto para esa labor de control como para documentarse con vista a decisiones a adoptar en el futuro. Lo que es cierto es que ninguna de las sentencias dictadas, de las que las anteriores son meramente ejemplificativas, ha considerado válido que el derecho de obtener información puede quedar condicionado a que los datos que se quieren obtener tengan que estar relacionados con los que van a ser tratados en los Plenos municipales y, por tanto, menos aún con los que vayan a celebrarse en un determinado mes (…). Por todo ello, la respuesta a la cuestión de interés casacional objetivo será la siguiente: a los efectos del derecho fundamental reconocido en el artículo 23 de la CE, el derecho de acceso a expedientes y documentos por parte de los concejales que materialmente reconocen los artículos 77 de la LBRL y 14 del ROF, no puede quedar condicionado a que se trate de asuntos a debatir por el Pleno municipal».

A lo anterior hay que añadir lo precisado, entre otras, en la STS de 27 de noviembre de 2000 (ECLI:ES:TS:2000:8634) sobre la no exigencia de explicitar la finalidad de las solicitudes:

«la legislación vigente no exige que los concejales solicitantes de una información tengan que explicitar o fundamentar la finalidad de sus peticiones. La razón de la solicitud de una información se debe entender implícita en el ejercicio de sus funciones por parte de los Concejales, a quienes corresponde el control y fiscalización de los órganos de gobierno de la corporación (art. 22.2a. de la Ley 7/1985), lo que implica que éstos no tengan por qué dar una razón formal de todas sus actividades de control, más aún cuando no es infrecuente que pueda convenirles ‘no decir’ para qué quieren la información, a fin de no desvelar sus estrategias de actuación política.»

6. Como se puede apreciar, la configuración legal y jurisprudencial del derecho que nos ocupa lo conecta directamente con las funciones inherentes al ejercicio del cargo representativo y, consecuentemente, le confiere un extenso ámbito objetivo. Ello no significa obviamente que estemos ante un derecho ilimitado pues, al igual que sucede con todos, su ejercicio deberá conciliarse con el adecuado respeto a los demás derechos e intereses jurídicamente protegidos.

Entre los derechos que eventualmente pueden resultar afectados ocupa un lugar destacado el derecho a la protección de los datos de carácter personal, cuya salvaguarda se regula en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 (RGPD) y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

No obstante, en los supuestos de colisión con este derecho, ha de tenerse presente que el acceso por parte de los miembros de una corporación local a datos de carácter personal que obren en poder de la entidad a la que pertenecen ha de considerarse un tratamiento lícito en la medida en que resulten necesarios para el normal ejercicio de sus funciones y se respete el principio de minimización del artículo 5.1.c) RGPD («sean adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados»).

Naturalmente, esta legitimación no ampara cualquier uso posterior de los datos personales que resulte incompatible con los fines «determinados, explícitos y legítimos» para los que han sido obtenidos, pues vulneraría el principio de limitación de la finalidad consagrado en la letra b) del artículo 5.1 RGPD. En este sentido, cabe recordar que, a la obligación de confidencialidad que dimana del RGPD, se suma el deber de reserva que el artículo 16.3 ROF impone a los miembros de las corporaciones «en relación con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su función».

Al margen de este régimen general de acceso por los representantes locales únicamente quedan los datos personales que pertenecen a las categorías especiales enunciadas en el artículo 9 RGPD (los «que revelen el origen étnico o racial, las opiniones políticas, las convicciones religiosas o filosóficas, o la afiliación sindical, y el tratamiento de datos genéticos, datos biométricos dirigidos a identificar de manera unívoca a una persona física, datos relativos a la salud o datos relativos a la vida sexual o las orientación sexuales de una persona física»), cuyo tratamiento solo se considera lícito si concurre alguna de las concretas circunstancias que se determinan en el propio precepto.

7. En lo que respecta a sus garantías, el derecho de los miembros de las corporaciones locales a acceder a la información que obre en poder de las entidades a las que pertenecen cuenta con un régimen completo de recursos, que no solo comprende el recurso potestativo de reposición y el recurso contencioso-administrativo (art. 52.1 LRBRL) sino que, en atención a su naturaleza de derecho fundamental, goza de una protección adicional que incluye, tanto el procedimiento especial ante la jurisdicción contencioso-administrativa, basado en los principios de preferencia y sumariedad, como el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Y, por otra parte, las vulneraciones graves de este derecho son susceptibles de integrar el delito tipificado en el artículo 542 del Código Penal (impedir el ejercicio de los derechos cívicos reconocidos por la Constitución y las Leyes), como ha confirmado el Tribunal Supremo en la Sentencia de 26 de marzo de 2025 (ECLI:ES:TS:2025:1211).

Pues bien, al contar esta materia con un régimen jurídico propio, resulta de aplicación lo establecido en el apartado segundo de la disposición adicional primera de la LTAIBG, según el cual:

«Se regirán por su normativa específica, y por esta Ley con carácter supletorio, aquellas materias que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la información».

En consecuencia, el acceso a la información en poder de las corporaciones locales por parte de sus miembros se rige primariamente por lo dispuesto en su normativa reguladora y solo con carácter supletorio por la LTAIBG.

No obstante, aun cuando el acceso a la información de los representantes locales dispone, como se ha expuesto, de un régimen jurídico específico que incluye sus propios instrumentos de garantía, no cabe desconocer que el Tribunal Supremo, basándose en el carácter supletorio de la LTAIBG, ha considerado que:

«el hecho de que en la normativa de régimen local exista una regulación específica, en el plano sustantivo y procedimental, del derecho de acceso a la información por parte de los miembros de la Corporación en modo alguno excluye que, con independencia de que se haga uso, o no, del recurso potestativo de reposición, contra la resolución que deniegue en todo o en parte el acceso a la información el interesado pueda formular la reclamación que se regula en el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno» (Sentencia de 10 de marzo de 2022 -ECLI: ES:TS:2022:1033).

De la doctrina jurisprudencial que se acaba de exponer se deriva que los miembros de las corporaciones locales que consideren vulnerado su derecho de acceso a la información pueden optar, o bien por seguir el cauce de los recursos administrativos y judiciales dispuestos en el régimen jurídico específico que regula la materia o, alternativamente, interponer ante el Consejo de Transparencia (o ante el órgano autonómico correspondiente) la reclamación prevista en el artículo 24 LTAIBG «con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa».

8. Ahora bien, la atribución de competencias resolutorias en este ámbito a los órganos garantes de la transparencia pública en virtud del carácter supletorio de la LTAIBG no comporta una alteración del régimen jurídico sustantivo que rige las actuaciones administrativas cuestionadas, por lo que las reclamaciones interpuestas ante el Consejo se deberán resolver aplicando primariamente la regulación jurídica específica de la materia y, solo de manera supletoria, la LTAIBG.

Ello determina que los pronunciamientos que este Consejo puede emitir en el marco de una reclamación como la presente se hallen condicionados por el contenido sustantivo del mencionado régimen jurídico específico del derecho de acceso de los miembros de las corporaciones locales.

9. De especial relevancia a estos efectos resulta el hecho de que en esta materia rige la regla del silencio administrativo positivo. Así se deriva, no solo de lo dispuesto en el artículo 14.2 del ROF («La petición de acceso a las informaciones se entenderá concedida por silencio administrativo en caso de que el Presidente o la Comisión de Gobierno no dicten resolución o acuerdo denegatorio en el término de cinco días, a contar desde la fecha de solicitud»), sino también de lo establecido con carácter general en el artículo 24.1 de la LPACAP («En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario»). Al no existir norma alguna que disponga lo contrario, una vez transcurrido el plazo de los cinco días naturales previsto en el artículo 77 de la LRBRL sin que se haya dictado resolución expresa, las solicitudes de acceso a la información presentadas por los miembros de una corporación local han de considerarse estimadas por silencio administrativo.

De conformidad con lo dispuesto en la LPAC, la «estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento» (art. 24.2), con la consecuencia de que «la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo» (artículo 24.3).

En el presente caso, al haber transcurrido el plazo del artículo 77 LBRL sin haberse dictado resolución, se han producido los efectos jurídicos del silencio positivo y, en consecuencia, existe un acto administrativo finalizador del procedimiento que estimó el acceso a la información solicitada por la concejala reclamante. Constatada esta situación jurídica favorable al recurrente, no le es dable a este Consejo eliminar, en el marco de un procedimiento de reclamación, los efectos jurídicos del silencio positivo ya producido. Lo impide el principio general de prohibición de “reformatio in peius” consagrado en el art 119.3 LPAC («la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial»), que también aplica a este procedimiento. El Ayuntamiento reclamado tuvo la posibilidad de resolver de manera expresa, desestimando la solicitud (o estimándola de manera parcial) si lo consideraba procedente, dentro del plazo legalmente establecido. Del mismo modo, de entender que la concesión de lo solicitado por silencio debiera considerarse nula, o anulable, tuvo (y tiene) la posibilidad de proceder a su revisión conforme a lo dispuesto en los artículos 106 y siguientes de la LPAC. Al margen de ello, la única razón admisible para denegar el acceso sería que la información no obre en su poder.

10. En definitiva, una vez constatado que existen actos administrativos estimatorios de las solicitudes y que la administración requerida no ha acreditado en el marco de este procedimiento haber puesto a disposición del grupo municipal reclamante la información pretendida, procede declarar vulnerado el derecho de la persona reclamante e instar al Ayuntamiento a restablecer su plena eficacia, concediendo sin demora el acceso a la información reclamada, salvo que la misma no obre en su poder, circunstancia que deberá declararse expresamente.

III. RESOLUCIÓN

En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede:

PRIMERO: ESTIMAR la reclamación presentada frente al Ayuntamiento de Palma (Illes Balears).

SEGUNDO: INSTAR al Ayuntamiento de Palma a que, en el plazo máximo de treinta días hábiles, facilite al reclamante la información referenciada en el antecedente primero de esta resolución.

TERCERO: INSTAR al Ayuntamiento de Palma a que, en el mismo plazo máximo de treinta días hábiles, remita a este Consejo copia de lo actuado y de la información enviada al reclamante.

De acuerdo con el artículo 23, número 1, LTAIBG, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

EL PRESIDENTE DEL CONSEJO

Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez