Reclamación de acceso a la licencia de funcionamiento de una antena de telecomunicaciones en Colmenar Viejo estimada

RESOLUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS POR LA QUE SE RESUELVE LA RECLAMACIÓN FORMULADA POR ANTECEDENTES PRIMERO. El día 25 de julio de 2025 tuvo entrada en el Registro Electrónico de la Comunidad de Madrid una reclamación formulada por de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid (LTPCM). El reclamante manifestaba no haber recibido respuesta a su solicitud de acceso a la información presentada ante el Ayuntamiento de Colmenar Viejo el día 23 de junio de 2025. En ella, se solicitaba el acceso a la siguiente información: «Examinar en las dependencias del Ayuntamiento de Colmenar Viejo el contenido de la licencia de funcionamiento de la antena de telecomunicaciones propiedad de ubicada en Carretera Miraflores de la Sierra 38-A, 28770 Colmenar Viejo». SEGUNDO. El día 28 de agosto de 2025 el reclamante recibió la comunicación de inicio del procedimiento por medios postales, según lo dispuesto en el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC). En la misma fecha, se trasladó la reclamación al Ayuntamiento de Colmenar Viejo para que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 79 y 82 LPAC, remitiese un informe en relación con el asunto objeto de la reclamación y formulase las alegaciones que considerase oportunas. TERCERO. El día 20 de agosto de 2025, el Ayuntamiento de Colmenar Viejo remitió a este Consejo un documento en el que manifestó lo siguiente: «A la vista de la solicitud efectuada, con fecha de registro general de entrada 14 de agosto de 2025 y n.º de expediente 447/2025 CTPD, en relación con la reclamación formulada por [nombre del interesado] sobre la antena de telecomunicaciones propiedad de ubicada en la carretera de Miraflores de la Sierra, 38-A, Colmenar Viejo, 28770-Madrid, adjunto se remite el informe emitido por los Servicios Técnicos Municipales del Ayuntamiento de Colmenar Viejo al respecto». La elaboración de dicho Informe técnico vino motivada por una queja formulada por vecinos del municipio y versa sobre el cumplimiento de la normativa de la Antena de Telefonía Móvil En él, se aporta cierta información relativa a la licencia mencionada por el reclamante: «La licencia de instalación y funcionamiento fue concedida por este Ayuntamiento alrededor de 2002. La licencia inicial es de esa fecha, pero se presentó una modificación del proyecto en 2010 y la nueva licencia es del 2010. La actual Ordenanza de 2012 establece en su disposición segunda se establece que las antenas de telefonía deben de adaptarse a dicha ordenanza aportando un proyecto modificado. En este caso, el proyecto de 2010 se adaptaba a las exigencias de la Ordenanza de 2012, por lo que no se aportó documentación alguna. […] Firmado por: SISTEMA DE FIRMA COMUNIDAD DE MADRID Los vecinos que presentan la queja, solicitan: 1. Que, al amparo de lo dispuesto en el art. 3.5 de la Ordenanza Municipal reguladora de la instalación y funcionamiento de infraestructuras radioeléctricas, se me conceda acceso al último Plan de Implantación presentado por Dicho Plan de Implantación de es privado y el Ayuntamiento, en cumplimiento con la Ley de Protección de Datos, no lo puede suministrar. Los vecinos pueden solicitarlo a la Compañía Telefónica. 2. Que se me informe sobre el plazo de vigencia de la licencia actual de funcionamiento de la antena propiedad de así como de la fecha prevista para su posible renovación. Las licencias de actividad se conceden “sine die” de vencimiento. Sí, habrá una concesión de los terrenos de que a través de algún acuerdo marco tendrán fecha de vencimiento […]». CUARTO. Mediante un escrito de este Consejo de fecha 16 de octubre de 2025, se trasladó dicha documentación al reclamante y se le confirió el trámite de audiencia previsto en el artículo 82 LPAC, con un plazo máximo de diez días para que presentase alegaciones. Obra en el expediente un documento de Correos que indica que la notificación postal fue entregada al reclamante el día 3 de noviembre de 2025. En uso del trámite de audiencia conferido por este Consejo, el interesado presentó un escrito de alegaciones en el que manifestó que «[e]l informe de 19 de agosto de 2025 no responde a la solicitud de acceso a información pública pretendida en este expediente». Asimismo, el reclamante expresó lo siguiente: «3. Por escrito de 19 de agosto de 2025, suscrito por , se remitió al Consejo de Transparencia y Protección de Datos de la Comunidad de Madrid “informe emitido por los Servicios Técnicos Municipales del Ayuntamiento de Colmenar Viejo al respecto” de la antena de ubicada en la carrera de Miraflores de la Sierra, 38-A, Colmenar Viejo, 28770-Madrid. Dicho informe data del día 19 de agosto de 2025 y aborda varias de las inquietudes planteadas por los vecinos de al Ayuntamiento de Colmenar Viejo antes de que el silencio del consistorio desembocara en la incoación del presente expediente administrativo. 4. Ahora bien, la emisión de dicho informe -que, en muchos apartados carece de respaldo documental y choca frontalmente con las comprobaciones efectuadas por los interesados- no responde a la petición de acceso a la información pública formulada ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de la Comunidad de Madrid. 5. Como indiqué algunas líneas atrás, mi pretensión en el presente procedimiento administrativo no es otra que “examinar en las dependencias del Ayuntamiento de Colmenar Viejo el contenido de la licencia de funcionamiento de la antena de telecomunicaciones propiedad de ubicada en Carretera Miraflores de la Sierra 38-A, 28770 Colmenar Viejo”. Y, sobre este extremo, nada se dice -ni se puede decir- en el reiterado informe técnico. 6. Para concluir, debo resaltar que la licencia en cuestión tiene la consideración de información pública a tenor de lo dispuesto en el art. 5.b) de Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid, en relación con el art. 2 de la misma norma. Por consiguiente, procede estimar la solicitud de acceso a la información pública sustanciada en este expediente». Así, la documentación contenida en los expedientes de los procedimientos urbanísticos –por ejemplo, una licencia– debería considerarse, en principio, información pública, dado que se encuentra en poder de una entidad sujeta a dicha normativa y ha sido generada u obtenida en el marco de las funciones urbanísticas municipales previstas en el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Por todo lo expuesto, este Consejo aprecia que la reclamación debería ser estimada por incardinarse la licencia mencionada por el reclamante dentro de la noción legal de información pública del artículo 5.b) LTPCM. En virtud de los antecedentes y fundamentos jurídicos anteriores y de acuerdo con lo establecido en las normas citadas RESUELVO PRIMERO. ESTIMAR la reclamación formulada por en el sentido de dar acceso a la licencia solicitada mediante su consulta en las dependencias del Ayuntamiento, previa disociación de los datos personales que pudiera contener. SEGUNDO. Instar al Ayuntamiento de Colmenar Viejo a facilitar a la persona reclamante la información indicada en el punto anterior en el plazo de veinte días a contar desde el día siguiente a la notificación de esta Resolución, remitiendo a este Consejo las actuaciones realizadas y la acreditación del resultado de las notificaciones practicadas. Según establece el artículo 47.1 LTPCM, la reclamación prevista en este artículo tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos según lo dispuesto en el artículo 112.2 LPAC.