Reclamación por falta de acceso a la documentación y plano de licencia de terraza en el Ayuntamiento de Tres Cantos

Ref: 43/858076.9/25 RESOLUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS POR LA QUE SE RESUELVE LA RECLAMACIÓN FORMULADA POR ANTECEDENTES PRIMERO. El día 7 de mayo de 2025 tiene entrada en el Registro Electrónico de la Comunidad de Madrid, una reclamación formulada por de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid (en adelante, LTPCM). El reclamante manifiesta no haber recibido respuesta a su solicitud de acceso a la información pública presentada ante el Ayuntamiento de Tres Cantos el día 2 de abril de 2025. En la reclamación se solita lo siguiente: «El 2 de abril a través de la sede electrónica del Ayuntamiento de Tres Cantos solicité la documentación y plano de licencia de la terraza de un bar y han ignorado mi solicitud. Ya han pasado los 20 días hábiles en los que tendrían que haber respondido». Junto a la reclamación, aporta el justificante de presentación de la solicitud de información. SEGUNDO. El día 7 de mayo de 2025 se envió al reclamante la comunicación de inicio del procedimiento, según lo dispuesto en el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPAC). El 16 de mayo de 2025 se trasladó la documentación al Ayuntamiento de Tres Cantos, para que remitiera un informe en relación con el asunto objeto de la reclamación y formulara las alegaciones que considerase oportunas de conformidad con lo dispuesto en los artículos 79 y 82 LPAC. Según ha quedado acreditado en el expediente, el trámite de audiencia fue notificado el 19 de mayo de 2025 sin que conste el Ayuntamiento de Tres Cantos que haya presentado alegaciones en uso del referido trámite. TERCERO. Con fecha de 19 de junio de 2025 tiene entrada en el Registro Electrónico de la Comunidad de Madrid un escrito del reclamante en el que manifiesta lo siguiente: «El 12-12-2024 se notificó al titular de la licencia de terraza que no podía sobrepasar los límites de la perpendicular de su negocio y debía aportar un nuevo plano de la terraza modificado. Me han dado el plano antiguo. Si no hay nuevo que lo confirmen». Además, aporta la Resolución nº 6327/2024 del Ayuntamiento de Tres Cantos con fecha de 11 de diciembre de 2024, relativa a un requerimiento para subsanación de deficiencias y se le emplaza a SC Descubridores nº 5, L5. CUARTO. Mediante notificación de la Jefa de Servicio de Gestión de Reclamaciones de este Consejo, de fecha 5 de agosto de 2025, se le confirió el trámite de audiencia previsto en el artículo 82 LPAC con un plazo máximo de diez días para que presentara alegaciones y se le informó de que el Ayuntamiento de Tres Cantos no había remitido el informe y escrito de alegaciones requerido. Según ha quedado acreditado en el expediente, el trámite de audiencia fue notificado el 5 de agosto de 2025 sin que conste que haya presentado alegaciones en uso del referido trámite. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO. De conformidad con lo establecido en el artículo 77.1 a) de la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Transparencia y Protección de Datos tiene atribuida la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de los sujetos relacionados en el ámbito de aplicación de esta Ley. El mismo artículo, en su punto 3, atribuye al Presidente del Consejo de Transparencia y Protección de Datos la resolución de las citadas reclamaciones. SEGUNDO. La reclamación ha sido formulada dentro del plazo establecido en el artículo 48 LTPCM, según el cual «se interpondrá por escrito en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo». TERCERO. Según establece el artículo 5.b) LTPCM, se entiende por información pública «los contenidos o documentos, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados, adquiridos o conservados en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTPCM delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de «formato o soporte». Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza «pública» de las informaciones: (a) que se encuentren «en poder» de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas «en el ejercicio de sus funciones». El reclamante solicita la documentación y el plano de la licencia de un bar (Cervecería Tony en la Calle Descubridores número 5, en Tres Cantos). Los documentos solicitados pueden subsumirse en la noción de información pública por cuanto son documentos que se encuentran en poder del Ayuntamiento de Tres Cantos y que han sido, o bien elaborados, o bien adquiridos por ella en el ejercicio de sus funciones. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. Como señala la resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) RA CTBG 0065/2025, de 14 de febrero de 2025, el derecho de acceso a la información pública goza de un amplio reconocimiento en nuestro ordenamiento y «consiguientemente, cualquier restricción de su eficacia debe partir de una interpretación estricta de los límites y justificar de manera expresa y proporcionada su aplicación. Así lo viene exigiendo el Tribunal Supremo de manera constante, como ha recordado en su sentencia de 11 de junio de 2020 (ECLI: ES:TS:2020:1558)». CUARTO. El derecho a la información, aplicable de forma general a la actividad administrativa, cobra especial importancia en el ámbito urbanístico. En este campo, cualquier ciudadano puede ejercer un control sobre el cumplimiento de la legalidad vigente, así como sobre la ejecución de los planes y demás instrumentos de ordenación y gestión urbanística. Por ello, se reconoce el derecho de acceso a la información que posean las Administraciones Públicas en relación con la planificación del territorio, el urbanismo y su evaluación ambiental. Asimismo, se garantiza la posibilidad de obtener copias o certificaciones de disposiciones o actos administrativos; así como de recibir por escrito información completa sobre el régimen urbanístico aplicable a una parcela concreta, conforme a lo previsto en el artículo 5 letras c) y d) del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. Así, la documentación contenida en los expedientes de los procedimientos urbanísticos –por ejemplo, una licencia de actividad– se considera información pública, dado que se encuentra en poder de una entidad sujeta a dicha normativa y ha sido generada u obtenida en el marco de las funciones urbanísticas municipales previstas en el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Por tanto, la licencia urbanística mencionada por el reclamante se incardina claramente dentro del concepto de información pública del artículo 5.b) de la LTPCM. En conclusión, este Consejo considera que la información solicitada es información pública y, por tanto, debe ser facilitada al reclamante. En el caso de que el Ayuntamiento de Tres Cantos haya proporcionado una información no actualizada, deberá conceder el acceso a la licencia mencionada con las últimas modificaciones realizadas. En virtud de los antecedentes y fundamentos jurídicos anteriores y de acuerdo con lo establecido en las normas citadas RESUELVO PRIMERO.- ESTIMAR la reclamación formulada por en el sentido de dar acceso a la información que se solicita sobre la documentación y plano de la licencia de la terraza de la Cervecería Tony, sito en la Calle Descubridores número 5, en Tres Cantos. SEGUNDO.- Instar al Ayuntamiento de Tres Cantos a facilitar a la persona reclamante la información indicada en el punto anterior en el plazo de veinte días a contar desde el día siguiente a la notificación de esta Resolución, remitiendo a este Consejo las actuaciones realizadas y la acreditación del resultado de las notificaciones practicadas. Según establece el artículo 47.1 LTPCM, la reclamación prevista en este artículo tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos según lo dispuesto en el artículo 112.2 LPAC.