El interesado solicitó al Ayuntamiento de Getafe el acuerdo con el Ministerio de Defensa sobre los terrenos del ACAR. Ante la falta de respuesta, reclamó ante el Consejo de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid. El Consejo inadmitió la reclamación y procedió a su archivo debido a que el solicitante no aportó la copia de la solicitud original tras ser requerido para subsanar.
Puntos clave de la argumentación
1
La admisibilidad de las reclamaciones requiere la aportación de la copia registrada de la solicitud de información para comprobar que se ha resuelto o que ha operado el silencio administrativo.
2
El interesado no acompañó la solicitud formalizada ni la respuesta obtenida al presentar la reclamación electrónica.
3
Ante la falta de documentación, se requirió al interesado la subsanación de los defectos formales en un plazo de diez días bajo advertencia de desistimiento.
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Al no producirse la subsanación en el plazo establecido, se aplica el artículo 68.1 de la LPAC y el artículo 43 del Reglamento del Consejo para considerar desistida la petición.
Texto completo
Resolución: RDA141/2022
Nº Expediente de la Reclamación: RDACTPCM289/2022
Reclamante:
Administración reclamada: Ayuntamiento de Getafe.
Información reclamada: Acuerdo del Ministerio de Defensa para que los
terrenos del ACAR pasen a propiedad del Ayuntamiento de Getafe.
Sentido de la resolución: Inadmisión a trámite.
ANTECEDENTES
PRIMERO. El día 23 de junio de 2022 se recibe en este Consejo reclamación
de D. , ante la falta de respuesta a su solicitud de
información formulada en fecha 20/05/2022, relacionada con el acuerdo del
Ministerio de Defensa para que los terrenos del ACAR pasen a propiedad del
Ayuntamiento de Getafe.
SEGUNDO. El 7 de noviembre de 2022, este Consejo informa a la persona
reclamante que entre la documentación remitida no consta ninguna solicitud de
acceso a la información y se le solicita que en el plazo de 10 días subsane
estos defectos formales, aportando copia registrada de la solicitud de
información formulada ante el Ayuntamiento de Getafe.
Se le informa, asimismo, de acuerdo con el artículo 43 del Reglamento
de Organización y Funcionamiento del Consejo de Transparencia y
Participación y el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común, que, si no aporta la documentación
señalada en un plazo máximo de 10 días, se considerará que desiste de su
reclamación y se procederá al archivo de la misma.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
PRIMERO. La Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participación de
la Comunidad de Madrid (en adelante LTPCM) reconoce en su artículo 30 que
todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los
términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. El
artículo 5.b) de la misma entiende por información pública “los contenidos o
documentos que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito
de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados, adquiridos o
conservados en el ejercicio de sus funciones”. El derecho de acceso, por tanto,
se ejerce sobre una información existente y en posesión del organismo que
recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha
obtenido en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.
SEGUNDO. El artículo 47 y siguientes y el 77 de la LTPCM, así como el
artículo 6 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de
Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, reconocen la
competencia de este Consejo para resolver las reclamaciones que se
presenten en el ámbito del derecho de acceso a la información.
TERCERO. El artículo 2 de la LTPCM establece que las disposiciones de esa
ley serán de aplicación a: "...f) …, las entidades que integran la administración
local,...", mientras que la Disposición Adicional Octava señala que
“Corresponde al Consejo de Transparencia y Participación la resolución de las
reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos
resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de los ayuntamientos
de la Comunidad”.
CUARTO. El artículo 48 de la LTPCM y el artículo 42 del Reglamento de
Organización y funcionamiento del Consejo establecen los requisitos formales y
materiales que deben reunir toda reclamación para poder ser tramitada:
b) La indicación de la resolución expresa contra la que se reclama o de la
solicitud que ha sido denegada por silencio administrativo, en el caso de que la
reclamación se refiera al acceso a la información pública”, “d) Los hechos y
motivos que fundamenten y justifiquen la reclamación” y “e) La información y
documentación que se considere útil para la fundamentación de la reclamación.
QUINTO. El artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento
administrativo común (LPAC), y el articulo 43.2 del Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Consejo de Transparencia y Participación
establecen respectivamente lo siguiente:
1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo 66,
y, en su caso, los que señala el artículo 67 u otros exigidos por la legislación
específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez
días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación
de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa
resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21. 2.
En el supuesto de que la reclamación incurriera en defectos formales, el Área
requerirá a la persona interesada para que en un plazo de diez días subsane la
falta o acompañe los documentos que se consideren preceptivos, con
indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su solicitud.”
SEXTO. Los artículos 47 y 48 de la LTPCM disponen que es requisito para la
admisibilidad de las reclamaciones que se haya resuelto la solicitud de
información o que se haya producido los efectos del silencio administrativo, lo
cual requiere para su comprobación la aportación de la copia registrada de la
solicitud cuya desatención se reclama, y de la respuesta que, eventualmente,
haya obtenido. En el presente caso, el reclamante presentó la reclamación ante
este Consejo electrónicamente y no acompañaba ni la solicitud de información
formalizada a la Administración, ni la respuesta que hubiera obtenido, en su
caso, de la misma.
SÉPTIMO. Con fecha 7 de noviembre de 2022 este consejo le requirió la
información señalada advirtiéndole de que la falta de subsanación dentro del
plazo de diez días, conllevaría el desistimiento presunto del procedimiento y su
consiguiente finalización y archivo. Transcurrido el plazo máximo establecido
de 10 días para subsanar los defectos formales y materiales señalados y, de
acuerdo con lo que establece el artículo 68.1 LPAC y el artículo 43 del
Reglamento de este Consejo, procede considerar desistida la reclamación y
por tanto se inadmite y se archiva la reclamación con número de expediente
RDACTPCM289/2022 presentada por D. contra el
ayuntamiento de Getafe.
RESOLUCIÓN
En atención de todos los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, el
Consejo de Transparencia y Participación de la Comunidad Autónoma de
Madrid ha decidido,
INADMITIR a trámite la Reclamación presentada por D.
con número de expediente RDACTPCM289/2022, al considerar que
ha desistido de su reclamación, procediéndose al archivo de esta.
De acuerdo con el artículo 48 del Reglamento de Funcionamiento y
Organización del Consejo de Transparencia y Participación, esta reclamación
tiene carácter ejecutivo y será vinculante para los sujetos obligados por la Ley
10/2019, de 10 de abril. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el artículo 47 de la Ley
10/2019, de 10 de abril y el artículo 37 del Reglamento de Organización y
Funcionamiento del Consejo, esta resolución pone fin a la vía administrativa.
Madrid, en la fecha que figura en la firma.
ANTONIO ROVIRA VIÑAS
Presidente