El ciudadano solicitó el acceso a una tesis doctoral a la Universidad Miguel Hernández. La universidad denegó el acceso alegando la Ley de Propiedad Intelectual. El Consll de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern estima la solicitud por considerar que la normativa de tesis doctorales garantiza su publicidad y que la denegación carecía de motivación suficiente.
Puntos clave de la argumentación
1
El Real Decreto 1393/2007 garantiza la publicidad de las tesis doctorales, permitiendo que otros doctores realicen observaciones sobre su contenido.
2
La denegación basada en la Ley de Propiedad Intelectual se considera una motivación insuficiente al no especificar los artículos aplicables, infringiendo el artículo 54.1.a de la Ley 30/1992.
3
La consulta de la tesis no afecta a los derechos personales o patrimoniales del autor, dado que la divulgación y el consentimiento son requisitos inherentes al procedimiento de elaboración de una tesis doctoral.
4
Las tesis doctorales, una vez aprobadas, deben archivarse para permitir su consulta y remitirse un ejemplar al Ministerio de Educación y Ciencia.
Texto completo
Conrell l-1 ,
transparencia
CONSL:LL DE TRANSPARENCI,\. /\CCÉS A Li\
INF01{1'1ACIÓ PÚlll.lC1\ 1 llON GO\IERN
Passcig de l'Albenda, 16
46010 Valencia
determina com a principi general que la transparencia es funda en l'accessibilitat de la
infonnació i l'excepcionalitat de les restriccions que només podran fundar-se en la
pratecció d'altres drets (article 4.2.a de la Llei 2/2015, de 2 d'abril).
TERCER. Hi ha un regim de regulació de tesis doctorals, en que la publicitat juga un
paper primordial, acollit en el Reial Decret 1393/2007, de 29 d'octubre, pel qual
s'estableix l'ordenació deis ensenyaments universitaris oficials. Aquesta norma s'aplica
en tot el territori nacional (article 2 i disposició final primera), i pel que es refereix a les
tesis doctorals, es garanteix la seua publicitat, permetent que altres doctors puguen fer
observacions sobre el seu contingut (a1ticle 21.4). Així mateix l'avaluació de la tesi es
fa en sessió pública (article 21.6), i qualsevol doctor present en l'acte hi pot formular
observacions (article 21.6), a més deis membres de la Cnmissió que jutja el treball. De
fet, la lectura de la tesi del Sr. es va dm a terme en un acte
públic, celebrat el I O de febrer de 2012. Així mate,x, les tesis una vegada apravades
s'arxiven per a permetre la seua consulta, i es remet un exemplar al Ministeri
d'Educació i Ciencia (article 21.8).
QUART. La resolució del Vicerectorat d'Investigació" i lnnovació de la Universitat
Miguel Hernández determina que d'acord·amb el Sr. _ la
tesi no poi ser consultada ni repradu'i'da, en ser-ti aplicable la Llei de Propietat
Intel·lectual (Reial Decret Llei 1 /1996, de 12 cl'abril). Ha de posar-se en relleu, no
obstant aixo, que en la resolució del Vicerectorat d'lnvestigació i Innovació no
s'especifica quin article o articles cl'aqueixa llei serien aplicables (es fa una referencia
generica a la llei) per a defendre tals arguments, per la qual cosa es tracta d'una
motivació insuficient, que infringeix el que estableix l'article 54.1.a de la Llei 30/1992,
de 26 de novembre, de Regim Jurídic ele les Aclministracions Públiques i del
Pracediment Administratiu Comú, més encara que la motivació es traba vinculada al
principi de transparencia, que és un principi general en l'actuació de les entitats de dret
r
públic enf ont deis ciutadans (article 3.5 de la Llei 30/1992, ele 26 de novembre).
La Llei de Prapietat lntel·lectual garanteix la prapietat del treball científic (article 1),
que inclou els drets de caracter personal i patrimonial de l'autor (article 2), que no són
afectats per la pretensió de consulta del Sr. . , professor de Filosofia del Dret de la
Universitat Pública de Navarra. Així mateix, la tesi del Sr. Camps Ortizja ha sigut
divulgada amb el seu consentiment (article 4 ),jaque, com s'ha posat en relleu en el
fonament tercer, en seguir-se el procediment habit1ial de caracter públic per a la lectura
cl'aqueix treball com a tesi doctoral (article 21 de Reial Decret 1393/2007, de 29
d'octubre), la divulgació i el seu consentiment són requisits necessaris, reconeguts en el
praced iment d 'elaboració el 'una tesi doctoral. D 'altra banda, l 'esmentada llei estableix
en l 'a,ticle 5 .2 la possibi I itat qtre persones jmídiques es beneficien de la prapietat
intel · lectual de l'autor, com succeeix en aquest cas concret amb la Universitat Miguel
Hernández, jaque aqueix treball científic es va dura tenne, conforme al pracediment
regulat en l 'article 21. del Reial Decret 1393/2007, de 29 d'octubre, en el si d'aqueixa
Universitat, havia sigut ja divulga! i es traba arxivat pera la seua possible consulta en
un diposit institucional. Tampoc poden ser afectats els drets