Solicitud de transparencia sobre la situación y nombramientos de las bolsas de trabajo del personal de administración y servicios de la UPV

Con!ell ó transparencia Rcclamació expedient Núm. 45/2016 Resolució Núm 23 -Bis CONSELL DE TRANSPARENCIA ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA I BON GOVERN DE LA COMUNJTAT VALENCIANA COMJSSIÓ EXECUTIVA Presiden!: Ricardo García Macho Vocals: E111ilia Bolinches Carlos Flores Juberías Lorenzo Colino Hueso Valencia, 3 de nove111bre de 2016 Reclamant: O. ) Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat Politecnica de Valencia VISTA la reclamació número 45/2016, interposada per O. ical , formulada contra la Universitat Politecnica de Valencia i sent ponen! el vocal Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la segiient RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer.- , coordinador de i ), representant cl'aquesta organització sindical amb participació en els clistints organs ele representació major del 10% present en la Universitat Politccnica, va presentar el 28 de juny de 2016 un escrit ("interposar la present denúncia i sol· licitud") dirigit a aquest Consell en que sol·licita: "Amb aquest, la intcrvcnció del Consell de Transparencia, accés a la informació pública i bon govern, a fi de fer cfectiu el principi de transparencia, i també el lliure accés a la infonnació pública respecte de la publicita!, perque una vegacla verificats els fets ací exposats inste l'adrninistració universitaria que adopte les mesures necessarics perque la transparencia i el dret a l'accés a la infonnació siguen reals i efectius en la Univcrsitat Politecnica ele Valencia, respecte de les borses de treball del personal d'administració i serveis." En el text exposa que en la Universitat Politecnica de Valencia existeixen constitu'ides unes 225 borses ele treball del personal cl'administració i serveis, regulades per acord entre administració i sindicats, que hi ha una variada casuística i que és rellevanl la condició i tipus de contracte de qualsevol r aspirant. S'afi ma que la Universitat només publica la relació de les persones que conformen la bossa sense cap indicació respecte de la seua situació, ni deis distints nomenaments realitzats als aspirants. Per aquesta situació s'afirma que és impossible que els aspirants que la integren puguen realitzar-ne un seguiment adequat i del seu posicionament i del dret a la contractació i es fa impossible controlar si es dóna una exclusió indeguda. De la mateixa manera s'exposa que altres universitats i adrninislracions fan públiques la situació motius de les distintes contractacions i nomenaments realitzades basant-se en la borsa de treball. Con!ell l , transparencia Segon.- Una vegada efectuada la deliberació ele l'assurnpte en sessió de 3 de novembre per aquesta Comissió Executiva, sense que haja sigui possible cornplir el termini oportú per raons inherents a la constitució d'aquest nou organ, s'adopta la present resolució claval! els segiients FONAMENTSJURÍDICS Primer.- Segons s'ha exposat en els antecedents, , com a coordinador ), segons afi r ma, representan! d'aquesta organització sindical amb participació en els distints organs de representació major del 10% present en la Universitat Politecnica, diu "interposar la present denúncia i sol·licitud". La sol·licitud concreta segons s'ha reprodurt en antecedents demana que aquest Consell "inste" la Universitat Politecnica "que adopte les mesures necessaries perque la transparencia i el dret a l'accés a la infonnació siguen rea Is [ ... ] respecte de les borses de treball del personal d'administració i serveis." Conformement amb el 42.1 de la Llei 2/2015 de Transparencia, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 2/2015 valenciana): "1. La Comissió Executiva té encomanades les funcions segiients: a) Resoldre les reclamacions contra les resolucions en materia d'accés a la informació pública, amb caracter preví a la seua impugnació en la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. b) Requerir, a iniciativa propia o com a conseqiiencia de clenímcia o reclamació, l'esmena cl'incompliments de les obligacions arreplegades en aquesta llei. el) Resoldre les consultes que en materia de transparencia o accés a la informació pública li plantegen les administracions públiques i altres entitats subjectes a aquesta llei. e) Vetlar pel compliment de les obligacions de publicita! activa contingucles en aquesta llei." Cal significar, i aixo és rellevant als efectes de resoldre aquest expedient, que no pot considerar-se en el present suposit que es tracta d'una reclarnació contra una resolució en materia d'accés a la infonnació pública (!letra a). 1 és que no s'ha efectual previament una sol·licih1d d'accés a la informació sobre les borses de treball a la Universitat Politecnica. No hi ha una resolució expressa o una falta de contestació a tal exercici de dret d'accés transcorreguts els terminis oportuns per part de la Universitat que siga ara objecte de reclamació. En aquest sentit, procedix inadmetre l'cscrit com a reclamació respecte del dret d'accés a la informació si és el cas sol· licita! pel reclamant, atés que no ho ha cursat previament enf ront del subjecte obligat. Tampoc pot considerar-se que es tracta cl'una consu Ita (!letra el), perque aquestes han de plantejar-se pels subjectes obligats per la llei. No obstant aixo, la sol·licitud pot considerar-se una dení111cia o reclamació per a l'esmena d'incompliments d'obligacions de publicita! activa fixades per la legislació de transparencia. En conseqiiencia aquesta resolució quedaría en l'ambit de les funcions assenyalades en les lletres b i e) referides. A la vista de l'escrit es deriva que se sol·licita la publicita! respecte ele les borses de treball del personal d'administració i serveis d'aquella universitat que incloga la situació d'aquesta, els distints nomenaments realitzats als aspirants i els motius de les tals contractacions de manera que els aspirants que la integren puguen realitzar un seguiment adequat del seu posicionament i dret a la contractació i el controlar de si s'ha donat alguna exclusió o inclusió indeguda en el torn. Cal subratllar que la "publicita!" requerida ha cl'entenclre's en aquest procecliment com a requeriment de publicita! activa que haja de divulgar-se a través de la web o seu electronica de l'entitat i amb accés generalitzat a tota persona sense condició d'interessat. Aquesta circumstancia és ben rellevant, per tal Con!6II l1 , transparencia sindical no ha exercit davant de la Universitat Politecnica el dret cl'accés a la infonnació respecte de la infor111ació de les borses de treball la publicita! de les quals ací reclama. Segons s'ha avan9at, bé és possible per un interessat, la representació sindical o la ciutadania en general sol·licitar la infonnació r pública concreta al subjecte obligat i enf ont de la concreta resolució o silenci, podran, si és el cas, acudir a aquest Consell per la via de reclamació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments juríclics descrits procedeix: 1.- lnadmetre com a reclamació contra les resolucions en materia d'accés a la infonnació pública l'escrit presenta! el 28 de juny ele 2016 per . 2-. Ad111etre l'escrit presenta! com a denímcia o reclamació per a l'es111ena d'incompliments de les obligacions arreplegades en aquesta llei 3-. Desestimar la denúncia o reclamació ja que es considera que no existeix incompliment relatiu a la infonnació de borses de trebal l.