Solicitud de información sobre subvenciones concedidas a la Asociación de Oriola en 2015 y 2016 y resultado favorable

Ccn!dl ¿, transparencia Reclamació expedient Núm. 32/2016 Resolució Núm. 1/2017 CONSELL DE TRANSPARENCIA ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA I BON GOVERN DE LA COMUNITAT VALENCIANA COMISSIÓ EXECUTIVA Srs.: President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Emilia Bolinches Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Isabel Lifante Vidal Valencia, 19 de gener de 2017 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Orihuela. VISTA la reclamació número 32/2016, interposada per , formulada contra I 'Ajuntament d'Orihuela (Alacant), i sent-ne ponent la vocal Sra. Isabel Lifante Vida1, s'adopta la segUent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer.- Segons es despren de la documentació que es troba en l'expedient, el 3 de maig de 2016 es va remetre a I'Ajuntament d'Orihuela un escrit de 1 'ara reclamant, en el qual se sol· licitava informació sobre les subvencions concedides per la corporació durant els exercicis 2015 i 2016 a I' Associació d'Oriola. Segon.- El 27 de juny de 2016, sol·licita al Consell de Transparencia, Accés a la lnformació Pública i Bon Govern de la Comunitat Valenciana la seua actuació davant la falta de resposta per part de I'Ajuntament d'Orihuela a la seua sol·licitud el'informació, realitzacla en el seu escril de 3 de maig de 2016, aelés descrit. Tercer.- En data 23 d'agost ele 2016, previamenl a la resolució de la reclamació, aquest Consell va concedir tramit d'audiencia a I'Ajuntament el'Orihuela, per un termini de quinze elies, perque I'Ajuntament poguera formular les al·legacions que considerara oportunes. En no rebre contestació, amb elata 2 de novembre ele 2016 es va reiterar l'escrit. Quart.- En elata 20 de elesembre de 2016 I'Ajuntament d'Orihuela va enviar a aquest Consell un escrit en el qual exclusivament s'adjunten dos informes tecnics, un ele la Unitat de Prevenció Comunitaria i altres Condueles Aelelictives, dependent de la Regidoria de Joventut, i l'altre del Servei de Sanitat de la Regidoria de Sanitat, sobre les subvencions concedides si és el cas per les regidories esmentades a I'Associació el'Oriola , duran! els exercicis 2015 i 2016. Con:cll ó , transparencia En l'escrit es111entat no s'incorpora cap al·legació respecte a la sol· licitud d'accés a la infor111ació de la rec la111a11 t, que puga justificar una causa d'inadmissió ni una I i111itació a I dret el' accés a la infonnació. L'ajunta111en1 tampoc no fa constar en el seu escrit si els informes tecnics que s'han enviat a aquest Consell van ser així 111ateix rc111csos a la reclaman!. Cinquc.- Efectuada la deliberació de l'assu111pte en diverses sessions d'aquesta Co111issió Executiva, s'adopta la present resolució claval! els scg[ients. FONAMENTS JURÍDICS Pri111er.- Confor111e a l'ait. 24.1 en relació amb el 42.1 de la Llei 2/2015 de Transparencia, Bon Govern i Parlicipació Ciutadana de la Co111unitat Valenciana (d'ara enclavan! Llei 2/2015 valenciana), l'organ co111petent per a resoldre les recla111acions que es presenten en el 111arc d'un procedi111ent d'accés a la infor111ació, és la Co111issió Executiva a111b caracter previ a la seua i111pugnació en la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Segon.- En el present cas, l'ajunta111ent no va contestar a la sol·licitucl d'infonnació, per la qual cosa en principi entraria en joc la previsió nor111ativa de l'article 17.3 ele la Llei 2/2015 valenciana, segons la qual: "Transcorregut el tcnnini maxim per a resoldre sense que s'haja elictat i notifica! rcsolució, la sol· licitud s'entenelra esti111aela. L'organ co111petent quedara obligat a proporcionar la infor111ació sol·licitaela, excepte aquella que poguera entrar en conflicte evident a111b altres drets protegits, o aquella la denegació total o parcial de la qua! vinguera expressa111ent i111posada en una llei. En tals casos la informació sera clissociada, donant co111pte 111otivaelament d'aquesta circu111stancia". Segons la previsió es111entaela, la llei auto116111ica ha canviat el sentit del silenci negatiu de la llei estatal, optant pcl "silenci posiliu". Aquesta opció ha de ser interpretada co111 una voluntat legislativa clara a favor del sol·licitant el'informació pública. No obsta ni aixo, aquest silenci positiu opera a111b complexitat en la practica. Transcorregut el ter111ini per a resoldre la sol·licitud el'infonnació, el sol·licitant tinclria pri111a facie reconegut el seu drel d'accedir-hi, pero la realital és que no ha accedit efectiva111ent a la infor111ació esmentada. Per aixo, una vegada transcorregut el referit tennini, el sol·licitant tindria una primera opció, que és dirigir-se a la 111ateixa Ad111inistració a que va sol·licitar la infonnació i requerir-la, expressant ara que vol fer valclre el silenci positiu davant la falla de resposta a la seua sol· licitud. En aqueix 1110111ent, l 'organ competen! haura de valorar si la infonnació sol·licitada poi "entrar en conflicte evident a111b allres drets protegils, o aquella la denegació total o parcial de la qual vinguera cxpressa111ent i111posada en una llei". Pero, tal co111 ha interpreta! aquest Consell diverses vegades (Resolució 14/2016, de 6 el'octubre, i rcsolucions 20/2016, 21/2016 i 22/2016, de 28 d'octubrc), l'establ iment del silenci positiu en aplicació de la Llei 2/2015 valenciana, no pot deixar els sol·licitanIs el'infor111ació en pitjor situació que si resultara el'aplicació la regulació del silenci negatiu que estableix la Llei 19/2013 estatal que, teorica111ent, és més restrictiva del dret d'accés a la informació. Quedar en pitjor situació en raó del silcnci positiu seria contrari als objectius perseguits per la legislació valenciana. Per aixo, ha de considerar-se que el sol·licitant d'informació ta111bé pot optar per recla111ar directa111ent davant aquest Consell. En aquests casos, sera el Consell de transparencia el que cleter111ine el sentit efectiu del silenci en aplicació de l'article 17. 3r Llei 2/2015 valenciana. Així dones, i segons allo que s'ha exposat, les resolucions presu111ptes de les sol·licituds d'accés a la infonnació poden ser recorregudes pel sol·licitant a pesar que la llei valenciana expressa111ent no ho haja previst. Tea-cea·.- Segons s'ha exposat en els antecedenIs, I 'Ajunta111ent el'Orihuela no va contestar en el ter111ini d'un 111es previst en la Llei 19/2013 a la sol·licitud d'accés a la infonnació. No obstant aixo, en Con!II ó , transparencia el transcurs d'aquest procediment -i després de rebre la petició d'al·legacions per part d'aquest Consell- I'Ajuntament d'Orihuela va traslladar al Consell de la informació sol· Iicitada, pero no consta que aquesta haja sigut igualment aportada a la reclamant. Quart.- L' Ajuntament cl'Orihuela no al·lega que en el cas en qiiestió hi haja cap causa d'inaclmissió de la sol·licitud d'informació o de límit al dit accés, i a la vista deis informes tecnics enviats a aquest Conse 11, tampoc no se'n despren !'existencia. Per tant, aquest Consel I entén que l'Ajuntament d'Orihuela ha de facilitar la infonnació sol·licitada a la reclaman!. RESOLUCIÓ En atenció als Antecedents i Fonaments Juríclics descrits, escau: 1.- Estimar la reclamació presentada el 27 de juny de 2016 per enfront de la falta de contestació en el tennini establit a la seua sol· licitud d'infonnació a I 'Ajuntament d'Orihuela, relativa a "les subvencions concedides per la dita corporació clurant els exercicis 20 15 i 2016 a I 'Associació cl'Oriola". 2.- Instar I'Ajuntament d'Orihuela que facilite la informació sol· licitada a la reclamant en el termini maxim d'un mes a comptar de la notificació d'aquesta resolució. 3.- Invitar la persona reclaman! que comunique a aquest Consell qualsevol incidencia que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga pe1judicar els seus drets i interessos.