Solicitud de información sobre situación urbanística de parcela y requerimiento de certificado de obra al Ayuntamiento de Alicante

foíl!all ó transparencia CO:\Sl:I.L DE Tll\i'íSl'c\lÜ:i'íC L\, M'ClS ,\ L.\ li\'FOHI.\CI() l'Úlll.lCA I BO:\' G0\'1::H'> Passeigde l'Albereda, 16 46010 VJ\LÉNCIA Reclamació cxpcdicnt Núm. 13/2016 Resolució Núm. 11/2017 CONSELL DE TRANSPARENCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA l BON GOVERN DE LA COMUNITAT VALENCIANA COMISSIÓ EXECUTIV A Srs.: Presiden!: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Isabel Lifante Vida! Valencia, 23 de febrer de 2017 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Alacant. VISTA la reclamació número 13/2016, interposada per la Sra. , formulada contra l'Ajuntament d'Alacant, i sent-ne ponent el presiden! del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la segiient resolució: ANTECEDENTS Pri111e1·.- Segons es despren de la documentació que es troba en l 'expedient, el 6 de juliol i el 25 d'agost de 2015, l 'ara reclamant va presentar, a través del registre de I 'Ajuntament d'Alacant, escrits dirigits a l'Ajuntament, en els quaIs sol· Iicitava: "Que es co111plisca a111b el deure d'enviar al registrador de la Propietat, la infonnació que se li ha ocultat, la qua/ consta en els doc111nents ojkials jlnnats pels alts cárrecs d'11rba11is111e de /'Ajunta111e11t d'A/acant, és la segiient: La porcel-la del Co111ple.\· Residencial , de 14. 908 1112 de terreny, finca única registra/ i indivisible 1.482, esti, sot111esa al compli111e11t de les normes urbm,ístiques del PGOU d'Alacant, aprovat /'any 1987, s'han supera! els pad1111etres urbanístics per111esos, amb / 'edtficació del bloc lr,2n,3r i el tanca111e11t, 110 hi ha edlf,cabilitat, e/s espais 1/iures IÍnica111e11t só11 aptes per a jardins, aparcaments, espais esportius i instaUacions de co111u11itat. L ',;{i11nta111ent ha de requerir que presenten el cert(l,cat jlnal d'obra, els responsables del Comple.\· Residencial V a, a111b carácter urgent. "Pro111otors ". Seg on.- Davant la falta de resposta, la reclamant va reiterar la seua petició per mitja de correus electronics de 27 de juliol i el 14 de setembre de 2015, tot sol· licitan! també, en el correu electronic de 27 de juliol: "copia deis doc11111ents que acrediten, que s 'ha infor111at el registrador de la Propietat, de la situació urbanística a que está sot111esa la porcel-la de terreny del Co111ple.\· Residencial V ". Terce1·.- El 5 d'octubre de 2015 la reclaman! va presentar escrit dirigit al Molt Honorable Presiden! de la Generalitat, en el qual sol· licitava: "-Que s 'aplique la Llei de Transparencia, en l 'Ad111inistració Pública d 'A/aca11t. -Que /'alcalde Sr. co111plisca a111b el deure d 'enviar al Comllú transparencia CO,\'Sf.l.L DL: TIUi\Sl'.\ltÉNCI.-\, .\CClS .-\ LA l\'FOIL\I.\CIÚ PÚBLICA I BO\' GO\'EH\' Passcig ele l'Albereda, 16 46010 VALENCIA registrador de la propietat infor111ació fefaent de la situació urbanística a que está so/mesa la parcel·/a del Comp/ex Resiclencial V . -Que e11 /'Ad111inistració Pública d'Alacm,t es co111p/isca amb el deure de requerir cert(/,caf Jina/ d'obra del Comp/ex Residencial a, sense demora". Aquestes peticions van ser reiterades per mitja d'un escrit de 30 d'octubre de 2015, igualment dirigit al Molt Honorable Presiden! de la Generalitat. La Presidencia ele la Generalitat va traslladar cl'ambclós escrits a la Conselleria cl'Habitatge, Obres Públiques i Ve11ebració del Territori, comunicant-ho a la reclaman! per mitja cl'escrits de dates 19 cl'octubre i 9 ele novembre de 2015. Quart.- El 4 de mar ele 2016, la Sra. cía va presentar un escrit de reclamació dirigit a aquest Consell ele Transparencia, en que sol· licita: ''Al Canse// de Transparencia la seua intervenció perque / 'alcalde, Sr. , 110 demore més temps el compli111e111 del deure d'ii!f'ormar el registrador de la Propietat del Registre núm. 4 d'A/acant, del segiient: La parcel-la del Complex Residencial de /4.908m2 de terreny, finca única Registra/ i indivisible 1.482, está so/mesa al co111p/i111e11t de les 11on11es urban ístiques del PGOU d'Alaca,1/, aprovat /'a11y 1987, s'han supera/ els parámetres urban ístics permesos, amb l'ed[!icació del bloc lr, 2n , Jr i el ta ncament, no hi ha edificabilital. Els espais 1/iures IÍnica111ent són aptes per a jardin s, aparcaments, espais esportius i instal-lacio11s de comunitat. Que l 'Ajuntament requerisca deis promotors del Complex Residencial V , el certijicat final d'obra". Ciuque.- Aquest Consell, en dates 4 i 17 d'agost 2016, va remetre escrits a l'Ajuntament el'Alacant, al Registre de la Propietat núm. 4 d'Alacant i a la Conselleria el'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, en que els atorgava tramit d'audiencia per un tennini de quinze dies, per a formular les al· legacions que consideraren oportunes, així com presentar els documents i justi ficacions que estimaren pertinents en relació amb 1'escrit ele la reclaman!. Sise.- La Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori va remetre, en data 29 d'agost de 2016, al Consell de Transparencia, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, escrit en que s'informa el segUent: "Rebut el seu escrit de 04/08/2016, sobre /'assumpte de referencia, pose en el seu coneixe111e11t que el pos.sal 21/07/2016, aquest sotssecretari es va dirigir directa111e11t a la interessada, senyora , en contestació a l 'escrit que amb data 19/07/2016 va reme/re la Sotssecretaria. S'adju11ta copia de la doc11111e11tació referida en el parágrafanterior ". Sete.- L'Ajuntament d'Alacant va remetre en data 21 d'octubre de 2016 al Consell de Transparencia, Accés a la lnformació Pública i Bon Govern, escrit en que s'infonna del segiient: "En re/oció al seu escrit de data 9 d'agost i 1uí111. de registre E201604366J, referenl a la pelició de la Sra. a 011 sol-licita textualment "Copia deis docu111ents que acrediten que s 'ha informal el registrador de la Propietat de la situació urbanística a que esta so/mesa la parcel·la de terreny del Complex Residencial V ", pose en el seu co11eixe111ent que, amb data 1 J de 111aig de 2008 se li dó11a tras/la/ al Si11dic de Greuges i a la i11teressada, informe emes pels Serveis Tec11ics Municipa/s respecte d 'aixo (expedient !2006000298); posteriormen t a111b data J de dese111hre de 2015, 11110 copia de l'in for111e reiterant el de I J de maig de que se 11 'a(ij1111ta copia i l'l,e rebut correspo11e11ts ". Con!1II é3 transparencia CO\'Sr.LL [)[ TH.\1\'Sl',\RÉ,'WIA, .-\ccts .-\ L.-\ l,\'FOH.\I.\CIÚ P(illl.lC-\ 1 BO\' GO\'f:H\' Passcig dc l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Vuite.- El Registre de la Propietat núm. 4 d'Alacant no ha formulat al· legacions al tramit d'audiencia atorgat. Nove.- Efectuada la eleliberació ele 1 'assumpte en eliverses sessions el'aquesta Comissió Executiva, s'adopta la present resolució amb els segiients: FONAMENTS JURÍDICS Primer.- Conforme a l 'art. 24.1 en relació amb el 42.1 de la Llei 2/2015 de Transparencia, Bon Govern i Participació Ciutaelana ele la Comunitat Valenciana (d'ara endavant Llei 2/2015 va­ lenciana), l'organ competent per a resoldre les reclamacions que es presenten en el marc d'un pro­ cediment d'accés a la informació, és la Comissió Executiva amb caracter previ a la seua impugna­ ció en la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Segon.- La Sra. sol· licita de ! 'alcalde de l' Ajuntament d 'Alacant, que es complisca amb la Llei de Transparencia, que el Sr. envie al re­ gistrador de la propietat informació fefaent de la situació urbanística en que es traba la parce!· la del Complex Residencial a, i que l 'Ajuntament d 'A lacant requerisca als promotors del Com­ plex Residencial a el ce11ificat final d'obra. Tercer.- L'Ajuntament d'Alacant en el seu escrit d'al·legacions de 21 d'octubre de 2016 in­forma que aquestes mateixes peticions es van realitzar per la Sra. a l'any 2008, i sobre eixes peticions es va emetre Informe pels Serveis Tecnics Municipals el 13 ele maig de 2008, del que es va traslladar al Sindic de Greuges i a la interessada. Posteriorment, el 3 de de­ sembre de 2015, se I i ha torna! a enviar una copia de I' l nforme a la Sra. , reiteran! el de 13 de maig. En aqueix Informe es diu que, d'acord amb el que estableix el Reial Decret 1.093/1997 (Re­ glament sobre inscripció en el Registre de la Propietat d'Acles de Naturalesa Urbanística) i la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, entre els actes inscriptibles en el Registre de la Propietat, no es traba un Informe municipal, relatiu a les condicions urbanístiques d'una parcel·la. Per tant, !'alcal­ de no ha d'informar el registrador de la propietat d'allo que s'ha sol· licita! per la recurrent. D'altra banda, ja consta la inscripció en el Registre de la Propietat el caracter d'indivisible de la parce!· la del Complex Residencial a. La consideració d'indivisible d'una parce!· la implica que es­elevé jurídicament indivisible, que no es pot edificar (art. 19 del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, text refós de la Llei del Sol), i que només es pot alienar si tots els propietaris es posen d'acord sobre la seua divisibilitat (ai1icle 404 i ss. del Codi civil). Quart.- Pel que fa a la sol· licitud que l 'Ajuntament requerisca als promotors el certifica! d'obra nova, el Consell de Transparencia, Accés a la lnformació Pública i Bon Govern no és com­ peten! per a sol· licitar que 1 'Ajuntament d' A lacant requerisca als promotors del Complex Residen - cial el certifica! d'obra nova. La declaració d'obra nova han d'iniciar-la els promotors, complits els requisits de la !licencia d'obra, i 1'Ajuntament ha de certificar que es compleixen aqueixos requisits, tal com estableix l'ai1icle 20 del RDL 2/2008. Cinque.- L'Informe deis Serveis Tecnics Municipals de 2008 respon a alto que s'ha sol· lici­ ta! per la Sra. en les seues dues primeres sol· licituds, i satisfa el dret d'ac­ cés a la informació sobre les qiiestions objecte de controversia. Cornll l3 transparencia COC\SU.I. Dí, TH.\o\'Sl'.-\Hi·:i\'CT\, .\CCÉS .-\ 1.-\ 1,'\FOít.\l.\C:IÚ p(llll.lC.\ 1 110'\ c;O\'l·:lt'\ Pa..sscig d I 'Albereda, 16 46010 VALENCIA RESOLUCIÓ D'acord amb els Antecedents i Fonaments Jurídics descrits, escau: Primer.- DESESTIMAR la reclamació presentada per la Sra. per mitja d'un escrit de 4 de mar9 de 2016, respecte a les seues dues primeres sol· licituds. S egon.·- INADMETRE la reclamació de la Sra. pel que fa a la seua tercera sol·licitud. Tercer.-