Solicitud de desglose anual de gasto sanitario por accidentes de tráfico y cobros de responsabilidad civil (2016-2020) y resultado estimatorio

Expedient núm. 199/2022 Resolució núm. 294/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís A València, 29 de novembre de 2022 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. VISTA la reclamació número 199/2022, interposada per la Sra. formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i sent-ne ponent el vocal del Consell Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, amb data 11 de juliol de 2022, la Sra. va presentar una reclamació amb número de registre GVRTE/2022/2212304 davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada davant el Ministeri de Sanitat el 8 de setembre de 2021 i remesa per aquest Ministeri a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública el 13 de maig de 2022, per considerar-la òrgan competent per a conéixer d'aquesta. En la seua sol·licitud, que ha d'entendre's referida a la C. Valenciana, s'afirmava “va sol·licitar conéixer el total i el desglossament per CCAA de la despesa sanitària pública realitzada des de 2016 fins a 2020 -anualment- amb causa en accident de trànsit i els cobraments efectius de despesa a la responsabilitat civil causant (assegurança vehicle)”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell es va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per via telemàtica i se la va instar, amb data de 25 de juliol de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 25 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 10 d'agost de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part del Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en què s’informava que “una vegada consultat en la base de dades COBRA, adjuntem quadre de la relació de facturació de trànsit de 2016-2020”. Tercer. En data 2 de setembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el mateix dia 2 de setembre, en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació; es concedia a aquest efecte un termini de deu dies i s’assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. El 4 de setembre de 2022 es va rebre en el Consell resposta de la reclamant, en què exposava el següent: […] analitzant la sol·licitud original (que motiva el procediment) i les dades oferides, s'observa que NO S'OFEREIX la informació-dades de la despesa sanitària pública anualitzades. La informació es LIMITA a totals del període en matèria de facturació: cobraments i pendents de cobrament. Exposades aquestes notables discrepàncies, SUPLIQUE a aquest Honorable Consell que inste l'òrgan competent a atendre íntegrament la sol·licitud d'accés a la informació pública remesa pel Ministeri de Sanitat el passat 13 de maig; i això de conformitat amb la Llei 19/2013. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a), que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada en principi constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Segons s'ha exposat en els antecedents, en el període d'al·legacions la Conselleria de Sanitat per tota resposta assenyala que “una vegada consultat en la base de dades COBRA, adjuntem quadre de la relació de facturació de trànsit de 2016-2020”. El reclamant de cap manera està conforme amb aquesta resposta, atés que aquesta informació es limita a totals del període sol·licitat, assenyalant el que està facturat i el que està facturat i pagat. Cal recordar que “va sol·licitar conéixer el total i el desglossament per CCAA de la despesa sanitària pública realitzat des de 2016 fins a 2020 -anualment- amb causa en accident de trànsit i els cobraments efectius de despesa a la responsabilitat civil causant (assegurança vehicle)”. La sol·licitud assenyalava expressament que requeria un desglossament anual i aquest no ha sigut satisfet, en estar tota la informació indistinta per al període sol·licitat. És per això que és procedent reconéixer el dret d'accés del reclamant i que, tal com se sol·licita, se li facilite la despesa d'aqueixos cinc anys 2016, 2017, 2018, 2019 i 2020 per causa d'accident de trànsit i que s'indiquen, així mateix i per aqueixos anys, els cobraments efectius de despesa a la responsabilitat civil causant. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació de la Sra. formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i reconéixer el dret d'accés del reclamant i que, tal com se sol·licita, se li facilite la despesa d'aqueixos cinc anys 2016, 2017, 2018, 2019 i 2020 per causa d'accident de trànsit, i que s'indiquen, així mateix i per aqueixos anys els cobraments efectius de despesa a la responsabilitat civil causant. Segon. Instar la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública que, en el termini d'un mes des de la notificació de la resolució, faça lliurament a la reclamant de la informació sol·licitada, i comunique a aquest Consell les actuacions dutes a terme per a acomplir els acords. Tercer. Convidar el reclamant que comunique a aquest Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho