Solicitud de información sobre el futuro de la plantilla de la Escuela de Enfermería La Fe de Valencia y resultado de inadmisibilidad

Expedient núm. 203/2022 Resolució núm. 295/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís A València, 29 de novembre de 2022 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. VISTA la reclamació número 203/2022, interposada pel Sr. formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i sent-ne ponent el vocal del Consell Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, en data 12 de juliol de 2022 el Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de registre d’entrada GVRTE/2022/2230410, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a una petició d'accés a informació presentada el 14 de de març de 2022, amb número de registre 746, en la qual demanava informació sobre el futur de la plantilla de l'Escola d'Infermeria La Fe de València. Concretament, l'ara reclamant exposava en el seu escrit de reclamació el següent: El professorat de l'Escola d'Infermeria La Fe de València vol fer saber a la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica que, des de setembre de 2020, hem plantejat a la Conselleria de Sanitat la falta d'informació sobre el futur d'aquesta escola (s'hi adjunta el dossier històric d'escrits), per la qual cosa ens trobem davant una situació d'indefensió per la falta d'informació sobre el problema que plantegem (l'últim escrit dirigit al conseller de Sanitat data del 7 de juny d'enguany). Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per via telemàtica, i la va instar amb data de 20 de juliol de 2022 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 21 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 5 d'agost de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, que formulava les al·legacions següents: Amb motiu de l'escrit remés pel Sr. de data 14 de març de 2022, la consellera Sra. va decidir convocar una reunió per a atendre l'expressat pel professorat en el document esmentat. Per a aqueixa reunió, va delegar la seua representació en la figura del director de Gestió Sanitària, La reunió va ser convocada directament per la directora en funcions de l'Escola d'Infermeria La Fe (per jubilació de la persona que ocupava el càrrec anteriorment) per al dia 26 d'abril de 2022, primer dia docent lectiu després de les vacances de Setmana Santa, i va ser remesa a tot el professorat i al personal d'administració de l'escola. Per a facilitar l'assistència de totes les persones convocades, es va decidir realitzar la reunió en la mateixa escola i a una hora en què no interferira amb la realització de l'activitat docent del professorat. En la reunió, el director de Gestió Sanitària va fer un relat detallat dels fets esdevinguts fins a aqueix moment en relació amb la proposta d'integració de l'Escola d'Infermeria La Fe a la Universitat de València. Va exposar la situació actual, els tràmits realitzats, les consultes formulades o els requeriments a les diferents institucions implicades, així com les respostes que en aqueix moment s'havien rebut en la Conselleria de Sanitat. Igualment, es va presentar al professorat la proposta del full de ruta que ja s'havia presentat tant a la direcció de l'Escola com a la Universitat de València (full de ruta que era conegut pel professorat), i igualment es van abordar qüestions relatives a la possible futura integració del professorat de l'Escola La Fe a la Universitat de València. En aqueix sentit, es van explicar els conceptes relacionats amb els requisits legals, administratius i acadèmics sobre l’acreditació necessària de les agències de qualitat del professorat per a poder ser professor universitari o professora universitària (que actualment no s'exigeix al professorat de l'Escola de la Fe) i es van atendre totes les preguntes formulades pel professorat, o es va garantir el seu trasllat a la persona competent per a resoldre la qüestió, quan no es disposava d'informació sobre el tema. La reunió es va iniciar a les 13.30 i va finalitzar al voltant de les 15 h, quan el professorat va considerar ateses totes les seues preguntes i no va plantejar cap altra qüestió. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, i també pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.a), que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada podria constituir, en principi, informació pública, d’acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar les circumstàncies relatives al cas concret. Sisé. Davant la Conselleria de Participació -cal entendre que davant aquest Consell- es “fer saber” que des de setembre de 2020 han plantejat a la Conselleria la falta d'informació sobre el futur de l'Escola. S'hi adjunta un dossier històric d'escrits. La falta d'informació, s'afirma, causa “indefensió”. Se sol·licita que “siga interpel·lada per vostés la Conselleria de Sanitat per a donar resposta a les reiterades peticions d'informació”. La remissió als escrits anteriors no facilita concretar quina informació és la sol·licitada. Les al·legacions per part de la Conselleria exposen per escrit una certa informació sobre el tema i han de considerar-se com a suficients davant una sol·licitud formulada genèricament i sense concreció que és procedent inadmetre com a reclamació enfront de la denegació del dret d'accés a la informació pública. Això no obsta, òbviament, que la part reclamant sol·licite informació amb una certa concreció, com podria ser, per exemple, informació documental que conste en la Conselleria sobre la proposta d'integració de l'Escola d'Infermeria La Fe a la Universitat de València o sobre la proposta del full de ruta que en el seu moment es va presentar tant a la direcció de l'Escola com a la Universitat de València. A partir d'una sol·licitud d'informació d'una certa concreció i que puga tindre suport documental en la Conselleria, aquesta haurà de facilitar el que en aplicació de la Llei 19/2013 considere oportú. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Inadmetre la reclamació del Sr. formulada contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho