Solicitud de información sobre el límite de ingresos para la concesión de subvenciones para la supresión de barreras arquitectónicas

Expedient núm. 221/2022 Resolució núm. 300/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 29 de novembre de 2022 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives. VISTA la reclamació número 221/2022, interposada per la Sra. formulada contra la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, i com a ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient. La reclamant va sol·licitar informació el 23 de maig de 2022. La Generalitat va acudir a l'ampliació de termini per a resoldre i el 4.7.2022 resol favorablemente la sol·licitud d'informació. Aquesta resolució favorable va ser notificada el 26.7. Uns dies abans, el reclamant havia acudit a aquest consell reclamant el 22.7. Així, amb data 22 de juliol de 2022, la Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de Registre d'Entrada GVRTE/2022/2384482, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 23 de maig de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/1636160, en la qual demanava la informació següent: "Quin va ser el nivell d'ingressos totals de la unitat familiar en el qual es va esgotar el límit de crèdit existent per a les prestacions econòmiques individualitzades per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors de la convocatòria següent: Resolució d'11 d'agost de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives…” Segon. Cal assenyalar que el 4.7.2022 es va resoldre favorablement la sol·licitud d'informació i es va facilitar informació que no sembla acontentar la reclamant. Així mateix, per tal de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives per via telemàtica, i l’instà, amb data de 25 de juliol de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el dia 26 de juliol, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 1 d'agost de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, on s’al·legava el següent: “En relació amb l'expedient de referència, la Direcció General de Persones Majors informa el següent: amb data 23.05.2022 té entrada en el registre telemàtic de la Generalitat la sol·licitud d'informació pública presentada per la Sra. amb número de registre GVRTE/2022/1636160 i codi GVAGIP/2022/226, on sol·licita la informació següent: "Quin va ser el nivell d'ingressos totals de la unitat familiar en el qual es va esgotar el límit de crèdit existent per a les prestacions econòmiques individualitzades per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors de la convocatòria següent: Resolució d'11 d'agost de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen per a l'exercici 2021 les subvencions per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors, publicada en el DOGG núm. 9169, de data 08.09.2021." Amb anterioritat a la finalització del termini per a resoldre la sol·licitud d'informació, en virtut de l'article 34 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, se sol·licita l'ampliació del termini anterior, i la data final per a resoldre va ser el 23.07.2022. Mitjançant la Resolució de la Direcció General de Persones Majors de data 04.07.2022, vist que la sol·licitud no incorre en cap dels límits d'accés a la informació pública ni conté dades de caràcter personal que hagen de ser protegides ni existeix causa d'inadmissió, s'estima la sol·licitud, es concedeix l'accés a la informació pública sol·licitada i es comunica a la persona sol·licitant com a annex a l’esmentada resolució, la qual va ser notificada a la Sra. amb data 26.07.2022. D’acord amb l'anterior, s'adjunta a aquest informe la Resolució de la Direcció General de Persones Majors de data 04.07.2022, la informació pública comunicada a la persona interessada com a annex a aquesta, així com el justificant de recepció de la notificació realitzada a la Sra. Tercer. Amb data 9 d'agost de 2022, es va rebre un nou escrit de la reclamant, amb número de registre GVRTE/2022/2597124, en el qual s’informava al Consell de la seua disconformitat amb la informació rebuda de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, on manifestava el següent: “[…] El 26.07.22 vaig rebre la resolució en la qual d'una banda se m'indica que “El criteri per a l'atorgament d'aquestes subvencions serà la renda per càpita de la unitat familiar del sol·licitant, ordenada de menor a major”; però, d'altra banda, fa constar que "En conseqüència, és la dotació pressupostària l'únic factor que limita la concessió de la corresponent ajuda, sense estar el límit de crèdit existent relacionat amb el nivell d'ingressos de la unitat familiar, atés que aquest límit únicament determina el percentatge de les subvencions individualment concedides." És veritat que vaig cometre un error en indicar nivell d'ingressos totals de la unitat familiar en lloc de la renda per càpita de la unitat familiar del sol·licitant, però, així i tot, s'entenia el que volia dir; motiu pel qual, i atesos els principis de transparència pels quals s'ha de regir qualsevol Administració pública, no entenc que no se'm facilite la informació sol·licitada. A més del fet que, si com m'han respost, la dotació pressupostària és l'únic factor que limita la concessió de la corresponent ajuda; això desvirtua el fet que el criteri per a l'atorgament de subvencions siga la renda per càpita de la unitat familiar, ordenada de major a menor. D'altra banda, tampoc em queda clar el següent: "es constituirà una Comissió d'Avaluació que elaborarà amb caràcter mensual una llista única prioritzada d'expedients en la mencionada data”; ja que si el termini de presentació de sol·licituds va ser inferior al mes, imagine que s'han d'haver vist totes les sol·licituds i concedir l'ajuda per renda per càpita de la unitat familiar de menor a major per a no contradir el criteri d'atorgament de subvencions establit en l'apartat 1 de l'article 14 de l'Ordre 8/2015, de 29 de desembre, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en matèria de serveis socials especialitzats de persones majors.” Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes resolucions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives– està subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal concloure que la Sra. es troba igualment legitimada per a instar l'acció garantista d'aquest consell a l'efecte d'eventualment revertir la resposta suposadament incompleta de l'Administració pública reclamada. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Segons el que s'ha exposat en antecedents, la reclamant va sol·licitar una informació, sol·licitud que li va ser resolta favorablement i sembla disconforme amb la informació facilitada. Podria qüestionar- se que la reclamació formulada davant aquest consell poguera ser inadmesa ja que es va ampliar el termini per a la resolució d’aquesta i potser, per això, no es va respectar el termini de temps per a reclamar. En qualsevol cas, procedeix desestimar aquesta ja que aquest consell considera que aquesta no sols li va ser resolta favorablement, sinó que la informació facilitada obeïa raonablement a la informació sol·licitada. Sense perjudici d’aquesta reclamació, la reclamant pot sol·licitar de manera concreta la informació que creu que no se li ha donat, en bona part per no haver-la sol·licitada de manera clara i concreta. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Desestimar la reclamació interposada per la Sra. formulada contra la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho