Solicitud de acceso al expediente de embellecimiento del carrer d’Elx y la avenida de l’Alcalde Francisco Conejero y resultado por pérdida de objeto

Expedient núm. 224/2022 Resolució núm. 301/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís A València, 29 de novembre de 2022 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Santa Pola. VISTA la reclamació número 224/2022, interposada pel Sr. en qualitat de regidor del Grup Municipal Socialista de l'Ajuntament de Santa Pola, formulada contra l'Ajuntament de Santa Pola, i sent-ne ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, en data 27 de juliol de 2022 el Sr. en qualitat de regidor del Grup Municipal Socialista de l'Ajuntament de Santa Pola, va presentar per via telemàtica, amb número de registre d'entrada GVRTE/2022/2439953, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la falta de resposta per part de l'Ajuntament de Santa Pola a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 22 de juny de 2022, amb núm. de registre 2022-E-RE-7110, en la qual demanava accés i còpia d'un expedient de l'embelliment del carrer d’Elx i de l’avinguda de l’Alcalde Francisco Conejero. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament de Santa Pola per via telemàtica, i el va instar amb data de 28 de juliol de 2022 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 28 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En data 11 d'agost de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part del Ajuntament de Santa Pola, on informava que: 1r. En la sessió extraordinària del ple municipal celebrada el dia 15 de juny de 2022, es va informar que es destinaria una partida pressupostària per a escometre l'embelliment del carrer d’Elx i de l'avinguda. 2n. Que aqueixa és tota la informació de què es disposa sobre aquest assumpte. Encara no hi ha cap projecte sobre aquesta actuació, ni s'ha obert cap expedient en relació a aquesta. 3r. Que en el moment que es dispose de més informació sobre aquest tema, es farà a tots els integrants de la corporació municipal o se'ls donarà trasllat d’aquesta sense dilació. 4t. S'adjunta a aqueix escrit una còpia de la comunicació enviada, encara que de manera extemporània, al Sr. el dia 11 d'agost. Tercer. En data 22 d'agost de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el mateix 22 d'agost, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Santa Pola, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en el qual havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació; es concedia a aquest efecte un termini de deu dies i s’assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta del reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (amb caràcter previ a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Santa Pola– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret al Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d’acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament de Santa Pola exposa en el seu escrit dirigit al Consell l'11 d'agost de 2022 que l'expedient sol·licitat encara no ha sigut obert, però que quan es dispose de més informació sobre aquest tema es farà saber a tots els integrants de la corporació municipal o se'ls donarà trasllat d’aquesta sense dilació. El Consell va sol·licitar al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no hi ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no és procedent més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment i procedir d'acord amb allò prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ Atenent els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament de Santa Pola va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho