Solicitud de cuestionarios y plantillas de respuestas de procesos selectivos de la UPV y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 242/2022 Resolució núm. 302/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 29 de novembre de 2022 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència pel D. contra la Universitat Politècnica de València mitjançant un escrit de data 22 d'agost de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i com a ponent el vocal Sr. Carlos Flores Juberías, aquest consell adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 22 d'agost de 2022 i amb número de registre d'entrada GVRTE/2022/2673147, D. va presentar una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la falta de resposta de la Universitat Politècnica de València a tres peticions d'accés a informació presentades davant d’aquesta els dies 14 (una) i 15 (les altres dues) de juliol de 2022, en les quals sol·licitava informació relativa a qüestionaris de preguntes i plantilles de respostes de diversos processos selectius de la Universitat. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a la Universitat Politècnica de València per via telemàtica, i l’instà, amb data d'1 de setembre de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, requeriment rebut el dia 2 de setembre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Tercer. Amb data 16 de setembre de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de la Universitat Politècnica de València, on informava que en el seu moment havia preparat una resposta a la sol·licitud d'accés de l'ara reclamant que, no obstant això, i per error burocràtic, no li havia sigut remesa, i que atés que la Universitat Politècnica és “una institució compromesa amb els principis de transparència”, “en un termini estimat de 15 dies es preveu posar aquesta documentació a la disposició de la persona interessada”. Posteriorment, el dia 23 de setembre es va rebre un segon escrit en el qual la Universitat Politècnica de València informava aquest consell que en aqueixa mateixa data s'havia donat resposta a les sol·licituds d'accés del reclamant i li havia proporcionat les informacions demanades. Quart. Amb data 26 de setembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Universitat Politècnica de València, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no s’havien satisfet les seues pretensions, i en aquest cas ho havia de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació. A aquest efecte concedia un termini de deu dies i, assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, aquesta notificació va ser rebutjada pel destinatari, per falta d'accés durant un període superior a deu dies, i no s’ha rebut cap resposta del reclamant. Cinqué. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest consell, s'adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Universitat Politècnica de València– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.e, que fa referència de manera expressa a “les universitats públiques valencianes”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de D. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013. de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només queda determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al fons, aquest consell no té indicis que no haja sigut així: la Universitat Politècnica de València exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 23 de setembre que, amb data 23 de setembre de 2022 s'havia donat resposta a les sol·licituds d'accés del reclamant, proporcionant-li les informacions demanades. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havien satisfet les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, la notificació ha sigut rebutjada i no s'ha formulat cap objecció per aquest. Seté. Quant a la forma, en canvi, aquest consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment i procedir d'acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Universitat Politècnica de València va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs un contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho