Solicitud de información sobre herbicidas en carreteras de la Diputación de Alicante y resultado por pérdida de objeto

Expedient núm. 247/2022 Resolució núm. 303/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 29 de novembre de 2022 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència per l’Associació Ecologistes en Acció, contra la Diputació Provincial d'Alacant, mitjançant l’escrit de data 23 d'agost de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i com a ponent el vocal Sr. Sr. Carlos Flores Juberías, aquest consell adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 23 d'agost de 2022, el Sr. va presentar una reclamació, en nom i representació de l'Associació Ecologistes en Acció, amb número de registre GVRTE/2022/2682627, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta exposava com a motiu la falta de resposta a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada davant la Diputació Provincial d'Alacant el 25 de maig de 2022, amb número de registre REGAGE22e00020689898, en la qual demanava diversa documentació relativa a la quantitat, al tipus, a la procedència i als punts d'aplicació dels herbicides utilitzats en carreteres de titularitat d'aquesta institució durant els anys 2020, 2021 i els quatre primers mesos de 2022. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a la Diputació d'Alacant per via telemàtica, amb data d'1 de setembre de 2022, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 2 de setembre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 23 de setembre de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de la Diputació, on informava que el 8 de setembre de 2022 havia posat a la disposició del reclamant, per via telemàtica, la informació sol·licitada.” i que aquesta constava com a rebuda per la part reclamant el dia 9. Tercer. Amb data 3 d'octubre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el mateix dia 3 d'octubre, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Diputació d'Alacant, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havien satisfet les seues pretensions i, en aquest cas, ho havia de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació. A aquest efecte, es va concedir un termini de deu dies i s’indicava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Diputació Provincial d'Alacant – està subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de l'Associació Ecologistes en Acció a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Així doncs, només queda determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al fons, aquest consell no té indicis que no haja sigut així: la Diputació d'Alacant exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 23 de setembre de 2022 que s'havia posat a la disposició del reclamant, el 9 de setembre, la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havien satisfet les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Seté. Quant a la forma, aquest consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar després d'haver transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència, l'article 34.1 de la Llei 1/2022. Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”, i recordar que, igual que en altres resolucions estimatòries, el reclamant podrà comunicar qualsevol incidència respecte de l'efectivitat de l'accés a la informació reconegut. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació presentada davant aquest consell pel Sr. en nom i representació de l'Associació Ecologistes en Acció contra la Diputació Provincial d'Alacant el 23 d'agost de 2022. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho