Solicitud de acceso al historial médico de un familiar fallecido y resultado de desistimiento

Expedient núm. 254/2022 Resolució núm. 304/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberias Sra. Sofía García Solís València, 29 de novembre de 2022 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència pel Sr. contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública de la Generalitat Valenciana, mitjançant l’escrit de data 25 d'agost de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i com a ponent el vocal Sr. Carlos Flores Juberías, aquest consell adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons les dades que consten en l'expedient, el 25 d'agost de 2022 es va rebre en el Consell Valencià de Transparència un correu electrònic remés pel Sr. En aquest correu, que mancava de text, s'adjuntaven diverses fotografies de la pantalla d'un telèfon mòbil, així com una fotografia de la resposta remesa a l'ara reclamant arran d'una queixa presentada per aquest el 2 d'agost de 2022 a l'Hospital General Universitari d'Elda, en la qual feia referència a una informació relacionada amb el Servei d'Oncologia. En resposta a aquest correu electrònic, el 26 d'agost de 2022 l'Oficina de Suport al Consell va informar al Sr. que no podien presentar-se reclamacions davant el Consell Valencià de Transparència per correu electrònic, i de la possibilitat de presentar la seua reclamació per via telemàtica, o bé per qualsevol dels mitjans previstos en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre. Se li afegia informació sobre l'eina disponible en la Seu Electrònica de la Generalitat per a la presentació electrònica de reclamacions i el corresponent enllaç, així com informació sobre la pàgina web del Consell de Transparència, on podia trobar-se el model de reclamació, així com tota la informació necessària. Segon. Amb data 26 d'agost de 2022, el Sr. va presentar una reclamació per via telemàtica davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2022/2709793, contra la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en la qual exposava com a motivació, literalment, el següent: […] fa un mes vaig sol·licitar el lliurament de l'historial mèdic de la meua germana, morta el 4 de juliol a l'hospital d'Elda, transcorregut ja un mes, i no havent rebut res, entenc que aquest silenci administratiu, no és procedent, ja que el que sol·licite és fonamental per a realitzar les accions necessàries i que es faça justícia i s'aclarisca el motiu principal de la mort de la meua germana, per la qual cosa demane que s'agilite el lliurament d'aquest informe clínic dels dos hospitals, que estan relacionats amb la història mèdica de la morta A la reclamació s'adjuntava exclusivament un document remés per l’esmentat hospital en el qual se li feien arribar les condolences de la institució per la defunció del seu familiar i se li assegurava que aquest va ser tractat amb la major professionalitat possible, sense que d’aquesta es puga deduir l’existència prèvia d'una sol·licitud d'accés a la informació. Tercer. El dia 1 de setembre de 2022, el Consell de Transparència va remetre escrit de requeriment al Sr. on se l’informava que, per a poder procedir a l'estudi de la seua reclamació, hauria d'aportar l’escrit de sol·licitud d'accés a informació presentat davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, amb el corresponent registre d'entrada, en format pdf (atés que en la reclamació s'aportava una fotografia, en format jpg, que no resulta accessible). En aquest requeriment se li feia saber que, segons el que s'estableix en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se li concedia un termini de deu dies hàbils comptador des de l'endemà de la recepció de la notificació, per a l'esmena i remissió de la documentació indicada, i que, en cas contrari, es consideraria que desisteix de la seua petició, prèviament a la resolució que hauria de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de l’esmentada llei. El destinatari va rebutjar la notificació del requeriment, pel transcurs de més de deu dies sense accedir al seu contingut, tal com consta en el corresponent justificant telemàtic. Transcorregut àmpliament el termini concedit, tampoc s'ha rebut resposta o cap al·legació del reclamant. FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Amb tot, i atés que –tal com s'ha assenyalat en els antecedents– el reclamant va ser requerit per a esmenar la documentació que es considerava necessària per a concretar els termes de la seua reclamació i, havent rebutjat la notificació i transcorregut àmpliament el termini concedit, no s'ha rebut cap resposta per part seua, d'acord amb el que es preveu en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se’n declara el desistiment. I això, segons el que es prescriu l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en els casos de prescripció, renúncia del dret, caducitat del procediment o desistiment de la sol·licitud, així com de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar el desistiment del Sr. a la seua sol·licitud de data 26 d'agost de 2022, i procedir a l'arxivament de l'expedient, per no posseir els requisits assenyalats en l'article 66 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i no haver sigut esmenades les deficiències de la sol·licitud dins del termini i en la forma escaient. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho