Solicitud de acceso a documentación del expediente MICATI/2021/6/46 y resolución de cambio de titularidad

Expedient núm. 150/2022 Resolució núm. 306/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 12 de desembre de 2022 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència pel Sr. contra la contra la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat Valenciana mitjançant escrit de 6 de juny de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i sent ponent el vocal Sr. Carlos Flores Juberías, aquest Consell adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons les dades que hi ha en l'expedient, amb data 6 de juny de 2022, es va rebre en el Consell Valencià de Transparència escrit remés pel Sr. identificat amb el núm. reg. GVRTE/2022/1820402, en el qual es feia patent una queixa contra la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Segon. Donada la insuficiència de les dades que hi ha consignades, amb data 8 de juny de 2022, l'Oficina de Suport d'aquest Consell va informar el Sr. que per a poder procedir a l'estudi de la seua reclamació hauria d'aportar: – Escrit de motivació de la reclamació. – En el seu cas, còpia de la resposta o respostes oferides per la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball a la seua sol·licitud d'accés a informació pública. En resposta al citat escrit que, en aqueixa mateixa data del 8 de juny de 2022, es va rebre en el Consell Valencià de Transparència un nou escrit remés per Sr. i identificat amb el núm. reg. GVRTE/2022/1853851, en el qual escaridament es feia constar pel que fa a la primera sol·licitud que “La reclamació deriva del fet que transcorreguts els tres mesos que té l'administració per a donar resposta a la sol·licitud aquesta no s'ha produït” I pel que fa a la segona que “La reclamació és per no haver donat resposta a la sol·licitud, per la qual cosa vostés comprendran que no puc adjuntar “En el seu cas, còpia de la resposta o respostes oferides per la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball a la seua sol·licitud d'accés a informació pública” com es requereix en l'escrit de requeriment de 8/6/22”. Tercer. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'aquest Consell es va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per via telemàtica, en què la instaven, mitjançant escrit de 9 de juny de 2022, perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant. Escrit al qual no consta que l'administració requerida haja tingut a bé donar resposta. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat Valenciana – es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Amb tot, l'extremat grau d'imprecisió amb el qual el reclamant delimita l'objecte de la seua reclamació tant en l'escrit originalment dirigit a la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat Valenciana, amb data 2 de març de 2022, com el dirigit a aquest Consell, amb data 6 de juny de 2022, unit a la inexistència d'al·legacions per part de l'administració reclamada que pogueren suplir les llacunes de l'expedient, fa impossible una resolució sobre el fons de la qüestió. En efecte: sense un altre element de judici més que saber que aquesta es projecta crípticament: “En relació amb l'expedient MICATI/2021/6/46 i la resolució d'autorització de canvi de titularitat de 30 de juliol de 2021: La documentació que hi ha en l'expedient sobre compliment del condicionant especial núm. 4, substitució dels avals de restauració, nomenament de director facultatiu, document de seguretat i salut, contracte amb el servei de prevenció, disposicions internes de seguretat per a la restauració, còpia del Registre industrial integrat” aquest Consell és incapaç de determinar la naturalesa de la seua reclamació, ni d'apreciar que es puga atendre al no poder valorar l'existència en aquesta de límits, o l'afectació a drets de tercers. Seté. Atés que –tal com s'ha assenyalat en els antecedents–, el reclamant va ser requerit per a explicar la motivació i aportar la documentació que es considerava necessària per a concretar els termes de la seua reclamació i havent refusat fer-ho amb la mínima precisió necessària perquè aquest Consell puga entrar a resoldre amb coneixement de causa, és per la qual cosa, d'acord amb el que es preveu en l'article 68 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, procedeix declarar el desistiment. I això segons el que prescriu així mateix l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en els casos de prescripció, renúncia del dret, caducitat del procediment o desistiment de la sol·licitud, així com de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar el desistiment del Sr. a la seua reclamación, de 6 de juny de 2022, i procedir a l'arxivament de l'expedient, perquè no compleix els requisits assenyalats en l'article 66 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i no haver sigut esmenades les deficiències de la sol·licitud dins del termini i en la forma escaient.