Solicitud de información sobre la actividad y vertidos de Fertilizantes de Iberia, SA en el puerto de Castellón

Expedient núm. 188/2022 Resolució núm. 310/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 12 de desembre de 2022 En resposta a la reclamació presentada davant el Consell Valencià de Transparència pel Sr. contra la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana mitjançant l’escrit de 26 de juny de 2022, considerant els antecedents i fonaments jurídics que s'especifiquen a continuació, i sent ponent el vocal el Sr. Carlos Flores Juberías, aquest Consell adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons les dades que hi ha en l'expedient, amb data 26 de juny de 2022, es va rebre en el Consell Valencià de Transparència un escrit remés pel Sr. identificat amb el núm. de reg. REGAGE22e00026449384, en el qual es feia patent la seua queixa contra la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana per no haver donat resposta a una sol·licitud seua d'accés a la informació pública de 28 d'abril de 2022 en la qual demanava diversa informació sobre l'activitat de la indústria extractiva Fertilizantes de Iberia, SA, com a titular d'una concessió en la zona de serveis del port de Castelló. En concret, l'interés del reclamant era el de: 1. Conéixer si l'empresa continua funcionant com a tal empresa dedicada a la producció de fertilitzants. 2. Conéixer la zona del port on estava situada, en cas que no ho estiga ja. 3. Conéixer la zona o coordenades on es realitzaria el depòsit de fosfoguix o l'abocament del subproducte industrial de la producció. 4. Si va haver efectivament abocament, conéixer durant quant temps i si va tindre lloc la clausura de la bassa o basses de fosfoguixos i si hi ha un expedient associat a això o una avaluació d'impacte ambiental, autorització ambiental integrada o instrument administratiu corresponent relacionat amb l'abandó de les instal·lacions i la seua posterior regeneració, restauració o reparació”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la citada Conselleria a la qual es va sol·licitar, mitjançant escrit de 27 de juny de 2022, que en un termini de quinze dies formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant. Escrit rebut per la Conselleria el dia 28 de juny, segons justificant de recepció, i al qual no consta que l'administració requerida haja donat resposta. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana – es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que disposa l’article 3.1.”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que estableix l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. La petició del Sr. voreja certament els límits de la Llei 1/2022, atés que els seus dos primers punts al·ludeixen, d'una banda, a l'activitat desenvolupada per una empresa privada (Fertiberia) abans de l'entrada en vigor d'aquesta, i d’altra banda es refereixen a activitats desenvolupades en les dependències d'un port de titularitat estatal com és el de Castelló, l'estatut del qual es troba regulat en el text refós de la Llei de ports de l'Estat i de la marina mercant, aprovat per Reial decret legislatiu 2/2011, de 5 de setembre, dependent de l'ens públic Ports de l'Estat i, en conseqüència, alié a l'àmbit subjectiu d'aplicació de la Llei 1/2022, especificat en el seu article 3. Això no obstant, sí que és possible sostindre que la resposta a les preguntes tercera (“Conéixer la zona o coordenades on es realitzaria el depòsit de fosfoguix o l'abocament del subproducte industrial de la producció”) i quarta (“Si va haver efectivament abocament, conéixer durant quant temps i si va tindre lloc la clausura de la bassa o de les basses de fosfoguixos i si hi ha un expedient associat a això o una avaluació d'impacte ambiental, autorització ambiental integrada o instrument administratiu corresponent relacionat amb l'abandó de les instal·lacions i la seua posterior regeneració o reparació”) sí que podrien ser, en un primer examen, competència de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana a la qual es va dirigir la seua petició, i que no obstant això va declinar contestar-la. És per això que davant l'absència d'al·legacions de cap mena per part seua que al·ludisquen a l'existència de límits o causes d'inadmissió, i davant la incapacitat d'aquest Consell per a determinar-les, sembla obligat esperar d'aquesta administració l'emissió d'una resposta a la reclamació del Sr. , siga aquesta positiva o negativa, supose aquesta la remissió de l'expedient a l'administració competent, en virtut del que exigeix l'article 50 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, o siga –en fi– d'inadmissió a l'empara de l'article 48 del citat text normatiu, sempre que no siga necessari dur a terme cap actuació que comporte una reelaboració de la informació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar parcialment la reclamació presentada amb data 26 de juny de 2022 pel Sr. i instar la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana perquè en el termini màxim d'un mes done resposta a les sol·licituds d'accés a la informació pública identificades amb els numerals 3 i 4 en l'antecedent de fet primer d'aquesta resolució. Segon. Inadmetre el que ha sol·licitat en els altres dos apartats per falta de competència, d’acord amb el que s’exposa en el fonament jurídic 6é d'aquesta resolució.