Solicitud de acceso a informe urbanístico y declaración de pérdida de objeto por entrega posterior de la información

Expedient núm. 220/2022 Resolució núm. 315/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 12 de desembre de 2022 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de la Vila Joiosa. VISTA la reclamació número 220/2022, interposada pel Sr. formulada contra l'Ajuntament de la Vila Joiosa i sent ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 20 de juliol de 2022, el Sr. va presentar per correu postal certificat, amb número de registre 16001/2022/2878, de 21 de juliol, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència contra la resposta oferida per l'Ajuntament de la Vila Joiosa a una sol·licitud d'accés a un informe urbanístic presentada el 24 de març de 2022, per considerar que l'informe facilitat per l'Ajuntament era incomplet. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest Consell va concedir tràmit d'audiència a l’Ajuntament de la Vila Joiosa per via telemàtica i el va instar, amb data de 2 5 de juliol de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 25 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 10 d'octubre de 2022, es va rebre contestació a aquest requeriment per part de l’Ajuntament de la Vila Joiosa en què informava que en la mateixa data de 10 d'octubre li havia sigut remés a l'interessat un informe urbanístic complementari, per a atendre la seua sol·licitud d'informació. Tercer. Amb data 20 d'octubre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de la Vila Joiosa i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i li concedia a aquest efecte un termini de deu dies i assenyalava que si no hi havia comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. El 21 d'octubre es va rebre resposta del reclamant, a través de correu electrònic, en el qual confirmava la recepció de l'informe urbanístic complementari i afirmava quedar satisfet amb el seu contingut. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de la Vila Joiosa– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d’acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament de la Vila Joiosa exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 10 d'octubre de 2022 que en la mateixa data de 10 d'octubre li havia sigut remés a l'interessat un informe urbanístic complementari, per a atendre la seua sol·licitud d'informació. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, el 21 d'octubre de 2022 es va rebre resposta del reclamant, a través de correu electrònic, en el qual confirmava la recepció de l'informe urbanístic complementari i afirmava quedar satisfet amb el seu contingut. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 17 de la llavors Llei 2/2015). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament de la Vila Joiosa va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.