Solicitud de justificantes de notificaciones del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 267/2022 Resolució núm. 319/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 12 de desembre de 2022 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: SUMA Gestió Tributària Diputació d'Alacant. VISTA la reclamació número 267/2022, interposada pel Sr. formulada contra SUMA Gestió Tributària Diputació d'Alacant i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, el Sr. va presentar, el 15 de setembre de 2022, una reclamació davant el Consell de Transparència i Bon Govern estatal, remesa per aquest el 20 de setembre de 2022 al Consell Valencià de Transparència, per considerar-lo l’òrgan competent per a resoldre. S’hi exposava com a motiu la falta de resposta a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada davant SUMA Gestió Tributària Diputació d'Alacant per correu electrònic el 13 de juliol de 2022, i per registre d'entrada de l'Ajuntament de Sant Sebastià el 20 de juliol de 2022, amb número de registre REGAGE22e00031410353, en la qual demanava, respecte a l'expedient núm. 0061222905 sobre una liquidació de l'Impost sobre l'Increment de Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana, els justificants de dues notificacions dirigides al reclamant els dies 30 de setembre i 2 d'octubre de 2019. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'aquest Consell es va concedir tràmit d'audiència a SUMA Gestió Tributària per via telemàtica i li vam demanar, amb data 23 de setembre de 2022, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 23 de setembre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 4 d'octubre de 2022 es va rebre contestació a aquest requeriment per part de SUMA Gestió Tributària, en què informava que el 30 de setembre de 2022 s'havia posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. Amb data 5 d'octubre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per SUMA Gestió Tributària, en què sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en aquest cas ho havia de comunicar al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i li concedia a aquest efecte un termini de deu dies, i assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Transcorregut el termini concedit, aquesta notificació va ser rebutjada pel destinatari, per falta d'accés durant un període superior a deu diez i no s’ha rebut cap resposta del reclamant. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs – SUMA Gestió Tributària – es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: SUMA Gestió Tributària exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 4 d'octubre que, amb data 30 de setembre de 2022, s'havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d'accés del reclamant i se li va proporcionar la informació demanada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut el termini assenyalat per a això, la notificació ha sigut rebutjada i el reclamant no ha formulat cap objecció. Quant al segon, en canvi, aquest Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 estableix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que SUMA Gestió Tributària va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.