Solicitud de acceso al documento de renuncia de plaza en el proceso de adjudicación AUT 25/22 de ingenieros técnicos forestales

Expedient Núm. 230/2022 Resolució Núm. 327/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Carlos Flores Juberías Sofía García Solís València, 22 de desembre de 2022 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública. VISTA la reclamació número 230/2022, interposada per formulada contra la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, i sent ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, va presentar el dia 23 de juny de 2022 una sol·licitud d'accés a informació pública davant la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, amb número de registre GVRTE/2022/2021255, en la qual exposava el següent: “Vaig participar en la convocatòria AUT 25/22 corresponent a eng. tècnic forestal i se'm va adjudicar lloc de treball a Alacant, lloc triat com a tercera opció entre la meua selecció. El meu document de nomenament em va ser entregat la setmana passada i vaig poder comprovar que el meu nomenament va ser en data posterior a la renúncia d'una altra persona que havia triat un lloc a la província de València en aqueixa mateixa convocatòria (s'adjunten documents), un lloc que jo vaig triar com a segona opció”. En virtut de l'exposat, sol·licitava “Es reunisca comissió de seguiment de borses per a analitzar el cas i comprovar per què el lloc que va quedar vacant a València no em va ser oferit, malgrat haver triat aqueix lloc a València com a segona opció”. Segon. En data 5 d'agost de 2022, va presentar per via telemàtica, amb número de registre d'entrada GVRTE/2022/2572669, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, contra la falta de resposta de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública a la seua sol·licitud d'informació de data 23 de juny, amb número de registre GVRTE/2022/2021255. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'aquest Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, per via telemàtica, i se li va instar, amb data de 16 d'agost de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 22 d'agost, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. Fins a hui no s'ha rebut contestació a aquest requeriment per part de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública. Quart. En data 5 de novembre de 2022 es va rebre en el Consell Valencià de Transparència un nou escrit de la reclamant, amb número de registre GVRTE/2022/3558809, en què comunicava que havia rebut una resposta expressa de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública denegatòria de la seua sol·licitud d'informació de 23 de juny. En la resposta de la Conselleria, de data 4 d'octubre, signada pel subdirector general de Promoció Professional, la còpia de la qual adjuntava la reclamant, se li notificava el següent: En relació amb els seus escrits sobre l'adjudicació del AUT 25/22, li comunique que no es pot atendre la seua sol·licitud pel fet que després de l'adjudicació definitiva dels llocs en un AUT, la normativa de borses no preveu res sobre aquest tema i la pretensió de la interessada podria anar contra el principi de seguretat jurídica dels actes administratius ferms. Finalitzat un AUT, es procedeix a realitzar els nomenaments amb celeritat per a la incorporació del personal en el seu lloc de treball, sense que resulte ajustat a l'ordre reguladora de les borses la modificació posterior dels resultats de l'adjudicació. Cinqué. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió de la data d'aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que, davant de les resolucions d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a), que es refereix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret de a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada en principi constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sisé. Entrant en l'objecte de la reclamació, cal assenyalar que la interessada denúncia i demana la mediació d'aquest Consell en relació amb una sèrie d'irregularitats que al seu judici s'han produït en el procés d'adjudicació AUT 25/22 per a la cobertura de places d'interins d'enginyers tècnics forestals. Considera que en haver renunciat una de les participants a la plaça núm. 38898 de València, aquesta plaça es va a ver de convar de nou i se li havia d’haver adjudicat a ella, que l'havia sol·licitada com a segona opció, ja que la renúncia es va produir abans del seu nomenament. L'Administració va respondre a la recurrent, i li va explicar que les normes que regeixen el procediment d’adjudicació mitjançant acte únic telemàtic, no permeten modificar les adjudicacions realitzes una vegada finalitza el procediment. La interessada no està conforme amb aquesta resposta i mitjançant escrit de data 05.11.2022, ens adjunta la contestació de la Conselleria en què assenyala que necessita conéixer la renúncia de la plaça núm. 38898 a fi de poder emprendre accions per a reclamar el citat lloc de treball. Sobre les queixes a què es refereix la interessada relatives al procés d'adjudicació mitjançant borsa de treball per a la contractació temporal d'enginyers tècnics forestals mitjançant el procediment d'acte únic telemàtic (AUT 25/22), aquest consell no és competent per a resoldre-les. Recordem que la Llei de transparència reconeix el dret dels ciutadans a accedir a la informació pública en relació amb els documents que obren en poder de l'Administració i que hi han sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. D'això es dedueix que el dret d'accés a la informació se cenyeix als documents i continguts en l'estat en què es troben en poder de l'òrgan. Per tant, el procediment d'accés mitjançant la Llei de transparència es refereix a l'existència de la informació sol·licitada en poder de l'Administració. Ara bé, tenint en compte el caràcter antiformalista d'aquest procediment i tenint en compte que la reclamant ostenta la condició d'interessada, en haver participat en el procés d'adjudicació AUT 25/22, vist l'escrit de data 5.11.22 en el qual acompanya la resposta de la Conselleria, entenem que de la seua reclamació es desprén que el document que sol·licita, a fi de poder reclamar, com ella diu, la plaça núm. 38898 que entén que li correspon, és la renúncia de l'adjudicatària d'aqueix lloc de treball. Per això, davant la inexistència d'al·legacions de l'Administració quan se li va donar trasllat per a això, considerant que no concorre cap causa d'inadmissió conforme a l'art. 18 de la Llei de transparència, ni cap límit dels contemplats en els art. 14 i 15 d’aquesta que impedisca o restringisca el dret d'accés, correspon estimar la reclamació i reconéixer el dret de la sol·licitant a la informació sol·licitada, això és, el document en el qual conste la renúncia al lloc núm. 38898 presentada per la persona a qui li va ser adjudicada aquesta plaça mitjançant el procés AUT 25/22. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Estimar la reclamació presentada per enfront de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, a fi que aquesta li facilite, en el termini d'un mes comptat des de la notificació de la present resolució, el document en el qual figure la renúncia al lloc núm. 38898 realitzada en el procés AUT 25/22 per a la cobertura de places d'enginyer/a tècnic/a forestal. Segon. Convidar la reclamant perquè comunique a aquest consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.