Solicitud de información sobre el uso de herbicidas en carreteras de la Diputación de Castellón y resultado por pérdida de objeto

Expedient núm. 248/2022 Resolució núm. 330/2022 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 22 de desembre de 2022 Reclamant: Associació Ecologistes en Acció. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Diputació Provincial de Castelló. Vista la reclamació número 248/2022, interposada pel Sr. en nom i representació de l'Associació Ecologistes en Acció, formulada contra la Diputació Provincial de Castelló i sent ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, el 23 d'agost de 2022, el Sr. va presentar una reclamació, en nom i representació de l'Associació Ecologistes en Acció, representació que consta acreditada en l'expedient, amb número de registre GVRTE/2022/2682702, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. S’hi exposava com a motiu la falta de resposta a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada davant la Diputació Provincial de Castelló, el 25 de maig de 2022, amb número de registre REGAGE22e00020690444, en la qual demanava diversa documentació relativa a l'ús d'herbicides en carreteres de titularitat de la Diputació. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest Consell va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Diputació de València per via telemàtica, i la va instar, amb data 1 de setembre de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant. Es va rebre el dia 6 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Amb data 20 de setembre de 2022, es va rebre resposta al requeriment esmentat per part de la Diputació en què informava que havia posat a disposició del reclamant, per via telemàtica, la informació sol·licitada. Tercer. Amb data 2 de desembre de 2022, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica que va rebre el destinatari el mateix dia 2 de desembre en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Diputació de Castelló en què sol·licitava que comunicara al Consell si su petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, al contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions i en aquest cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació i li concedia un termini de 10 dies i li indicava que si no es produïa comunicació per part seua en el termini indicat, es consideraria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs – la Diputació de Castelló – es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que estableix l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. Sisé. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, aquest Consell no té indicis que no haja sigut així: la Diputació de Castelló exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 20 de setembre de 2022 que s’havia posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, al contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions i transcorregut el termini indicat per a això, aquest no ha formulat cap objecció. Quant al segon, aquest Consell constata que la resposta tramesa per l’Administració requerida ho va ser de forma extemporània, ja que es va materialitzar després d’haver transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, cal considerar que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no cal més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que estableix la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”, al mateix temps que recordar que, a l’igual que en altres resolucions estimatòries, el reclamant podrà comunicar qualsevol incidència respecte de l’efectivitat de l’accés a la informació reconegut. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja lliurada, ja que la Diputació de Castelló va concedir, extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava.