Solicitud de copia de supuestos prácticos de aspirantes aprobados en la convocatoria 55/2018 de arquitectos de la Generalitat

Expedient núm. 236/2022 Resolució núm. 8/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 13 de gener de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública. VISTA la reclamació número 236/2022, interposada pel Sr. formulada contra la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, i com a ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons el que es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 16 d'agost de 2022, el Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de Registre d'Entrada GVRTE/2022/2640256, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, contra la falta de resposta de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública a una sol·licitud d'informació presentada amb data 25 de maig, amb número de registre GVRTE/2022/1683865, en la qual demanava, com a interessat en el procediment en haver format part d’aquest com a aspirant, “còpia dels supòsits pràctics del segon exercici de la fase d'oposició de tots els aspirants aprovats abans i després de la revisió, si escau, en les proves selectives d'accés al cos superior de tècnic/a d'Arquitectura de l'Administració de la Generalitat, A1-18, sector administració especial, Convocatòria 55/18, del cos d'arquitectes de la Generalitat, Convocatòria 55/2018”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, per via telemàtica, i la va instar, amb data de 6 de setembre de 2022, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 6 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Tercer. En resposta a aquest ofici, es va rebre el 21 de desembre de 2022 en el Consell Valencià de Transparència un escrit de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública en el qual s'al·legava el següent: “[…] Segon. Amb data 15 de novembre 2022, el Servei de Selecció va remetre un correu electrònic (el qual s'hi adjunta) a l'interessat on se li notificava la taxa que ha d'abonar per a la recollida de còpies del 2n exercici d'aprovats. Amb data de hui no s'han abonat, per la qual cosa no s'han pogut facilitar aquests documents. Respecte a les còpies sol·licitades de la revisió per part de l’OTS, no poden facilitar-se fins que no siguen publicades les llistes d'aprovats i s'abonen les taxes corresponents.” Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest consell, s'adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes resolucions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret del Sr. a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. En aquest cas, a més, el reclamant sol·licita la informació com a interessat en el procediment en haver format part d’aquest com a aspirant, i així ho manifesta en la seua reclamació. Pel que fa a la posició de l'interessat i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (article 53.1.a de Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat primer de la DA primera de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés té també la posició jurídica de persona interessada en l'expedient, ja que entén que aquesta posició jurídica afavoreix les possibilitats d'accés a la informació (Res. 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022, etc.). Especial rellevància té la condició de persona interessada en els procediments selectius de personal, concursos, borses de treball i similars. En aquest cas, el Consell considera que “la condició de persona interessada en el procés selectiu del sol·licitant no el priva del seu dret d'accés a la informació a l'empara de la Llei 19/2013”, i que “els participants exclosos d'un procés selectiu o disconformes amb una determinada qualificació, en la mesura en què tenen la condició de persones interessades, poden accedir a l'expedient dels altres aspirants, en concret als exàmens realitzats, per a d'aquesta manera poder exercir amb total garantia la defensa dels seus interessos”. Aquest consell ja ha resolt en altres ocasions amb base en la jurisprudència del TS (STS de 6 de juny de 2005, 3 d'octubre de 2013, 22 de novembre de 2016) que una persona que accedeix a un procediment de concurrència competitiva té dret a obtindre una còpia de l'examen d'un altre concursant participant en el mateix procés selectiu, quan ha aprovat i obtingut una puntuació superior a la del sol·licitant, perquè el dret d'accés a les dades personals de les persones seleccionades han de prevaldre sobre el dret a la seua protecció, en existir un innegable interés públic en el control de l'activitat administrativa en la selecció provisional de llocs de treball i que, a l'efecte de comparació, permeta establir la defensa de la persona interessada amb vista a l'aplicació dels principis de mèrit i capacitat (Res. 199/2022). Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sisé. Arribats a aquest punt, convé analitzar el que ha al·legat la Conselleria en el seu escrit, ja que, segons manifesta, amb data 15 de novembre de 2022, se li va comunicar al reclamant, via correu electrònic, que per a poder accedir a la documentació sol·licitada, el nombre de còpies de la qual ascendia, aproximadament, a unes 652, havia d'abonar les corresponents taxes, de conformitat amb la Llei 20/2017, de 28 de desembre, de la Generalitat, de taxes (DOGV, núm. 8202, de 30.12.2017), i que fins hui no s'havia procedit a l'abonament d'aquestes, per la qual cosa no havia sigut possible fer lliurament de la documentació sol·licitada. Vist això, entenem que l'Administració ha reconegut el dret d'accés a la informació sol·licitada pel reclamant i l’ha informat degudament de la forma en què se li farà lliurament d’aquesta -les còpies se li entregaran en el Servei de Selecció- una vegada abonades les corresponents taxes, abonament que el reclamant no ha efectuat. Per tant, aquest consell constata que, si bé la resposta remesa per l'Administració requerida s'ha produït de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022), no obstant això, l'accés a la informació sol·licitada no s'ha materialitzat per causa imputable al sol·licitant. Així doncs, ha de considerar-se que aquesta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, només cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 estableix que en aquests casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació, ja que la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública va posar, encara que extemporàniament, a la disposició del reclamant la informació que demanava després del pagament de la taxa corresponent, l'accés a la qual no s'ha arribat a materialitzar per causa imputable a aquest últim. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho