Acceso a convenios vigentes suscritos por el Consorcio Valencia Interior

Expedient núm. 262/2022 Resolució núm. 10/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 13 de gener de 2023 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Consorcio Valencia Interior. VISTA la reclamació núm. 262/2022, presentada pel Sr. el dia 8 de setembre de 2022 (Registre d’Entrada número GVRTE/2022/2834778) contra el Consorcio Valencia Interior i com a ponent el vocal del Consell Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data de 8 de setembre de 2022, el Sr. va presentar una reclamació, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2022/2834778, davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta manifesta que el Consorcio Valencia Interior no havia respost a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 3 d'agost de 2022, amb número de registre 2022-E-RE-109, en la qual es demanava una còpia dels convenis actualment vigents subscrits pel Consorcio, fent especial èmfasi en els signats amb: Ecoembes, Ecovidrio, el Consorci V5, el Consorci V4, la Diputació de València i qualsevol altre vigent que no es trobe entre els esmentats. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, aquest consell concedeix tràmit d'audiència al Consorcio, i l’insta, mitjançant l’escrit de data 9 de setembre de 2022, perquè en un termini de quinze dies formule les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com que facilite a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, escrit rebut pel Consorcio el dia 12 de setembre, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic. Fins hui no s'ha rebut en el Consell cap contestació a aquest requeriment. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió de la data d'aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –el Consorcio Valencia Interior– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. Sisé. Doncs bé, en aquest cas, de manera similar a com va succeir en l'expedient 107/2022, de la mateixa persona reclamant davant del Consorcio si actuen conjuntament, exercint el dret d'accés i denunciant la falta d'informació en compliment de les obligacions de publicitat activa de la llei. Es requereix accés als convenis actualment vigents subscrits pel Consorci, fent especial èmfasi en els signats amb: Ecoembes, Ecovidrio, el Consorci V5, el Consorci V4, la Diputació de València i qualsevol altre vigent que no es trobe entre els esmentats. Aquest consell ha tingut ocasió d'accedir al portal de transparència del Consorci en l'enllaç general de manera més concreta en el relatiu a contractes d0b643c40789/ ja en particular en el relatiu a “6.5. Convenis i comandes de gestió_convenios y encomiendas de gestión (8)” en el qual figura únicament l’apartat “Pròrroga del conveni de col·laboració subscrit amb el Consorcio V-5 (COR) en període transitori, i fins que es redacte i s’aprove un nou conveni (8)”. Així les coses, no figura com és preceptiu l'accés als convenis. Cal recordar en aquest sentit que la Llei 19/2013, de transparència, en l’article 8. Informació econòmica, pressupostària i estadística, disposa l'obligació de fer pública, com a mínim: “b) La llista dels convenis subscrits, amb esment de les parts signants, el seu objecte, el termini de duració, les modificacions realitzades, els obligats a la realització de les prestacions i, si escau, les obligacions econòmiques convingudes. Igualment, es publicaran els encàrrecs de gestió que se signen, amb indicació del seu objecte, pressupost, duració, obligacions econòmiques i les subcontractacions que es realitzen amb esment dels adjudicataris, el procediment seguit per a l'adjudicació i l’import d'aquesta .” Així mateix, en aquest cas, i hui dia, continua sent aplicable l'article 9 de la Llei 2/2015, valenciana, de transparència, ja que disposa que cal facilitar la informació en el portal de: c) Els convenis subscrits i el seu text íntegre. Quan no siga possible publicar-los íntegrament per raons de confidencialitat, s'indicarà el seu objecte, les parts signants, la duració, les obligacions econòmiques o de qualsevol índole, i les seues modificacions, si n'hi ha. Doncs bé, referent a això és procedent imposar l'obligació al Consorcio de complir el que s’hi disposa. Seté. Quant al concret exercici del dret d'accés, el reclamant sol·licita accés als convenis. S'afirma que sol·licita accés als convenis amb Ecoembes, Ecovidrio, el Consorci V5, el Consorci V4 i la Diputació de València. Atés que no hi han hagut al·legacions, de manera contrària, per part del Consorcio, és procedent reconéixer l'accés als convenis existents i en vigor amb aquestes entitats. En la sol·licitud s'afig que se sol·licita l'accés a “qualsevol altre vigent que no es trobe entre els citats”. Doncs bé, referent a això, mentre el Consorcio té l'obligació de publicar la llista dels convenis, així com la resta d'informació en el seu portal de transparència, en tractar-se d'una sol·licitud molt àmplia i genèrica, no és procedent facilitar en bloc tota aquesta informació. Tot això, sense perjudici que una vegada que s'accedisca a la informació sobre els diversos convenis, el reclamant podrà sol·licitar de manera més concreta el conveni o convenis que vol i, si escau, explicar els motius i l’interés. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Estimar parcialment la reclamació presentada pel Sr. (Registre d’Entrada número GVRTE/2022/2834778) contra el Consorcio Valencia Interior i, com a conseqüència: a) Instar el Consorcio Valencia Interior perquè en el termini de dos mesos complisca l'obligació de publicitat activa relativa als convenis subscrits, segons la legislació vigent. b) Reconéixer el dret del reclamant d'accés als convenis actualment vigents subscrits pel Consorcio amb Ecoembes, Ecovidrio, el Consorci V5, el Consorci V4 i la Diputació de València, en el termini d'un mes des de la recepció d'aquesta resolució. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho