Solicitud de informes políticos y técnicos sobre criterios de cesión de instalaciones deportivas municipales y resultado estimatorio

Expedient núm. 272/2022 Resolució núm. 11/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 13 de gener de 2023 Reclamant: Fútbol Club Jove Español San Vicente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig VISTA la reclamació número 272/2022, interposada pel Sr. en representació de l'entitat Fútbol Club Jove Español San Vicente, el 22 de setembre de 2022, amb número de registre GVRTE/2022/3000598, i com a ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent, RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 22 de setembre de 2022, Sr. va presentar una reclamació, en nom i representació de l'entitat Fútbol Club Jove Español San Vicente, representació que consta acreditada en l'expedient, amb número de registre GVRTE/2022/3000598, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta exposava com a motiu la falta de resposta de l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig a dues sol·licituds d'accés a informació pública presentades els dies 18 de juny de 2021 i 2 d'agost de 2022, respectivament, amb números de registre 15953/2021 i 19941/2022, en les quals demanava informació sobre la cessió d'hores en instal·lacions esportives municipals a dos clubs esportius. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, aquest consell va concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig per via telemàtica, i el va instar, amb data de 23 de setembre de 2022, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a aquest consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 26 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. Fins hui no s'ha rebut contestació a aquest requeriment per part de l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d’aquest consell, s'adopta aquesta resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’aquest text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que es preveu en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig– es troba subjecta a les exigències d’aquesta llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cinqué. Finalment, la informació sol·licitada constitueix en principi informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que tinga l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies concretes de la reclamació. Sisé. Arribats a aquest punt, cal recordar que en la sol·licitud de la qual deriva aquesta reclamació es demanava l'accés a la documentació següent: - Informe polític que degué redactar el Sr. , i l’informe del Sr. , sobre els criteris pels quals es va cedir l'ús de les instal·lacions esportives als clubs Inspro Sport i C.D. Iraklis, malgrat estar el 100 % de l'horari d'ús complet. - Informe dels tècnics municipals sobre els criteris, sobre la base dels quals es va cedir l'ús de les instal·lacions, malgrat estar ocupades al 100 %, i incloure en aquest aclariment si es van rebre instruccions polítiques sobre aquest tema. Quant a la possible concurrència d'alguna causa d'inadmissió o límit dels establits en la Llei 19/2103, que pogueren restringir el dret d'accés del reclamant, no ha sigut al·legat res per l'administració reclamada, perquè ni es va molestar a respondre a la sol·licitud d'accés del reclamant, ni tampoc ha atés el requeriment d'aquest consell per a formular al·legacions en relació amb la reclamació. Així les coses, aquest consell no albira l'existència del límit o causa de cap inadmissió que poguera afectar el dret del reclamant, per la qual cosa caldrà facilitar els informes sol·licitats, tal com aquests els tinga l'Ajuntament, sense que siga necessari dur a terme cap acció per a l'elaboració d'aquests, ni la inclusió de cap aclariment en aquests que no en formara ja part. Caldria sostindre que els anomenats informes polítics pogueren considerar-se informes interns a l'empara de la causa d'inadmissió d'informació auxiliar o de suport. No obstant això, el Decret 105/2017, de 28 de juliol, en l’article 46, sobre informació de caràcter auxiliar disposa que “No obstant això, si la informació auxiliar fora determinant per a la presa de decisions no incorrerà en causa d'inadmissió”. Així les coses, si l'Administració reclamada té informes polítics sobre els criteris per a la cessió d'hores en les instal·lacions esportives municipals als clubs Inspro Sport i C.D. Iraklis, aquests hauran de ser facilitats al reclamant, tal com els tinga l'Ajuntament. En el cas que algun o alguns informes no existisquen, així haurà d'afirmar-se expressament. De la mateixa manera, cal reconéixer l'accés als mencionats informes tècnics. Per al cas que aquests informes no existisquen, caldrà afirmar-ne expressament la inexistència. Ara bé, si en aquesta documentació figuren dades de caràcter personal pertanyents a persones físiques que no estiguen relacionades amb l'organització de l'Administració reclamada, aquestes dades hauran de dissociar-se, d’acord amb el que es preveu en l’article 15 de la Llei 19/2013. Seté. Per a concloure, cal recordar a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article 34.1. de la qual estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent”, i considera l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda, Primer. Estimar la reclamació presentada per Fútbol Club Jove Español San Vicente, amb data 22 de setembre de 2022, amb núm. de registre GVRTE/2022/3000598, formulada contra l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig, d’acord amb el que es disposa en el fonament jurídic sisé. Segon. Instar l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig perquè en el termini d'un mes des de la notificació d’aquesta resolució facilite al reclamant la informació sol·licitada, i que comunique a aquest consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Convidar el reclamant perquè comunique a aquest consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho