Solicitud de acceso a expedientes sobre actividad de desballestamiento de vehículos en el Ayuntamiento de Corbera y resultado estimatorio

Expedient Núm. 279/2022 Resolució Núm. 20/2023 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Carlos Flores Juberías Sra. Sofía García Solís València, 27 de gener de 2023 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Corbera VISTA la reclamació número 279/2022, interposada per la Sra. formulada contra l'Ajuntament de Corbera i sent ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 26 de setembre de 2022, la Sra. va presentar una reclamació, amb número de registre REGAGE22e00042082965, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En aquesta exposava com a motiu la falta de resposta a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada pel Sr. en representació de la Sra. segons l’apoderament que manifesta que adjunta a la sol·licitud, davant l'Ajuntament de Corbera, el 21 de juliol de 2020, amb número de registre 2020-E-RE-815, en la qual demanava una còpia dels expedients que consten en aquest Ajuntament referits a una activitat de desballestament de vehicles que ocupa les parcel·les 9675207YJ2397N0001BR, 9675206YJ2397N0001AR i 9675208YJ2397N0001YR. Segon. – A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’aquesta resolució, per part d'aquest Consell va concedir el tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Corbera per via telemàtica, instant-lo amb data de 4 d'octubre de 2022 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a aquest Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 6 d'octubre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a aquest requeriment, en data 25 d'octubre de 2022 es va rebre en el Consell un escrit de l'Ajuntament de Corbera, en què adjuntava mitjançant un CD una còpia dels expedients següents: - Expedient 9/2012 d'impacte ambiental de l'activitat del centre de tractament CAT i emmagatzematge Temporal de Vehicles al C/ Xaloc, 3 promogut per VICTORY CARLIFE, SLU- Llicència ambiental i posada en funcionament (PDF amb 1.017 pàgines). - Expedient 114/2019 de protecció de la legalitat ambiental 2/2019/PRLA per incompliment de l’ordre de tancament de l'activitat 230/2018 (PDF amb 171 pàgines). - Expedient 211/2021 d'ordre d'execució de desballestament segons la resolució de paralització d'activitat d'emmagatzematge de vehicles per desballestar i retirada d’aquests en les parcel·les del C/Xaloc, 1, 3 i 5 amb referència cadastral 9675207YJ2397N0001BR, 9675206YJ2397N0001AR i 9675208YJ2397N0001YR de la qual és responsable l'empresa VICTORY CARLIFE, SLU (93 pàgines). Tercer. – Una vegada efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'aquest Consell, s'adopta aquesta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. – D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació d’aquestes en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana estableix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Aquestes reclamacions es regiran pel que s’estableix en aquesta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. - Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’aquest recurs –l'Ajuntament de Corbera– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d), que es refereix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que s’estableix en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d'aquesta llei garanteix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cinqué. - Finalment, la informació sol·licitada constitueix informació pública, d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entenen per informació pública els continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. Per raó de la naturalesa de la informació requerida pel reclamant, l'accés sol·licitat pot considerar-se dins del règim específic del dret d'accés a la informació ambiental segons la definició de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, caldria en aquest cas incloure la informació sol·licitada entre les “mesures administratives, com a polítiques, normes, plans, programes, acords en matèria de medi ambient i activitats que afecten o puguen afectar els elements i factors esmentats en les lletres a) i b), així com les activitats o les mesures destinades a protegir aquests elements”. Aquest Consell ha tingut una sensibilitat especial amb sol·licituds d'accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, a partir de la interpretació de la DA1a de la Llei 19/2013 que aquest Consell manté per als règims jurídics especials d'accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Resolució 53/2018 Exp. 89/2017, que en l’FJ 2n de la qual aquest Consell es fa expressament competent respecte de l'àmbit concret d'informació mediambiental amb l'argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d'accés d'una garantia que té el règim general del dret d'accés a la informació”. Aquesta assumpció de competència respecte d'informació mediambiental s'ha reiterat en la Resolució núm. 55/2019, de 4 d'abril de 2019 (Exp. 134/2018), i en altres com Resolució 72/2020 (Exp. 171/2019), Resolució 119/2020 (Exp. 10/2020) i Resolució. 191/2021 (Exp. 82/2021). Sisé. – Vist tot l'anterior, i com que aquest Consell considera que la informació que se sol·licita no resulta afectada per cap límit o causa d'inadmissió de les recollides en la Llei 19/2013, excepte, en tot cas, aquelles dades personals de persones físiques que poguera contindre la documentació, serà procedent estimar aquesta reclamació, i l'Ajuntament haurà de facilitar a la reclamant la informació sol·licitada, en els mateixos termes en què ha sigut aportada a aquest Consell, amb la prevenció de dissociar les dades personals de terceres persones, físiques, existents en aquesta. Seté. – Finalment, cal recordar a l'Ajuntament de Corbera l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 estableix l'obligació de l'Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. estableix que “les sol·licituds d'accés a informació pública s’hauran de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent”, i l'article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. - Estimar la reclamació presentada davant aquest Consell per la Sra. contra l'Ajuntament de Corbera i reconéixer el dret d'accés de la reclamant a la informació sol·licitada en els termes exposats en el fonament jurídic sisé. Segon. – Instar l'Ajuntament de Corbera perquè, en el termini d'un mes des de la notificació de la resolució, lliure a la reclamant la informació sol·licitada, i comunique a aquest Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. – Convidar la reclamant perquè comunique a aquest Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'aquesta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra Aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Ricardo García Macho